Законодательство в сфере обращения с отходами

Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» достаточно четко сформулировал основные принципы политики государства вуказанной области: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния ОПС и сохранение биологического разнообразия в природе; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, которое должно обеспечивать устойчивое развитие последнего – использование научно-технических достижений в целях внедрения малоотходных технологий и методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами для уменьшения количества и вовлечения в хозяйственный оборот; доступность информации в области обращения с отходами; международное сотрудничество России в области обращения с отходами.

Статья 54Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» установила, что местные органы власти, предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны принимать эффективные меры по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или за­хоронению производственных и бытовых отходов, соблюдать действу­ющие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидеми­ческие нормы и правила. Запрещается сброс отходов и канализаци­онных стоков в водоемы общего пользования, подземные водоносные горизонты, поскольку последние рассматриваются в перспективе как источники питьевого водоснабжения.

Захоронение потенциально опасных и особо токсичных отходов производится с разрешения специально уполномоченных на то госу­дарственных органов Российской Федерации в области охраны при­роды. Деятельность по обращению с отходами, в том числе опасны­ми, подлежит лицензированию. Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности. При этом на опас­ные отходы составляется специальный паспорт.

В настоящее время ведется государственный кадастр отходов, который включает федеральный классификационный каталог отхо­дов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и технологиях утилизации и обезврежива­ния. При этом постановлением Правительства РФ от 22июля 1992г. № 55утвержден Порядок инвентаризации мест и объектов добы­чи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующе­го излучения на территории России. Местами и объектами, подле­жащими инвентаризации, являются любые предприятия, объедине­ния, учреждения, войсковые части независимо от подчиненности и форм собственности, а также участки территорий, на которых осуществляется (или осуществлялась ранее) любая деятельность с и пользованием радиоактивных веществ или источников ионизирующего излучения.

Постановлением правительства России от 13.09.96 № 1098утверждена федеральная целевая программа «Отходы». Она разработана в целях: 1) создания нормативной и технологической базы для реализации единой государственной политики в сфере обращения с отходами на всех уровнях управления; 2) обеспечения стабилизации, а в дальнейшем сокращения и ликвидации загрязнения ОПС отходами; 3) экономии природных ресурсов за счет максимально возможного вовлечения отходов в хозяйственный оборот.

Для хозяйствующих субъектов устанавливаются нормативы обра­зования отходови лимиты на их размещение.Приказом Госкомэколо­гии России от 29.04.99были утверждены Методические рекоменда­ции по оформлению проекта нормативов образования и лимитов раз­мещения отходов.

Минприроды России выдает лицензиина деятельность по обраще­нию с опасными отходами юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на всей террито­рии. Территориальные органы Минприроды России выдают лицен­зии на деятельность лицам, которые осуществляют свою деятельность на территории соответствующего субъекта Федерации.