Функциональная организационная структура

Большинство структур управления на многих российских предприятиях являются иерархическими и соответствуют принципам, сформулированным еще в начале XX века немецким социологом Максом Вебером (концепция рациональной бюрократии):

· принцип иерархичности уровней управления, при котором каж­дый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;

· принцип соответствия полномочий и от­ветственности работников управления месту в иерархии;

· принцип разделения труда на отдельные функции и специали­зации работников по выполняемым функциям;

· принцип фор­мализации и стандартизации деятельности, обеспечивающий однородность выполнения работниками своих обязанностей и скоординированность различных задач;

· принцип обезличенности выполнения работниками своих функций;

· принцип квалификационного отбора, в соответствии с которым наем и увольнение с работы производятся в строгом соответ­ствии с квалификационными требованиями.

Организационная структура, построенная в соответствии с эти­ми принципами, является иерархической или бюрокра­тической структурой. Наиболее распространенным типом такой структуры является функциональная организационная структура (рис. 1).

Рис.1. Функциональная структура

Функциональная структура имеет следующие особенности:

· Сохраняется принцип единоначалия;

· Понятные и стабильные условия работы;

· Хорошо приспособлены для операционной деятельности;

· Специализация подразделений позволяет накапливать экспертизу;

· Затруднено принятие решений и коммуникации между исполнителями. Осуществляются только через руководство.

К преимуществам можно отнести:

· стимулирование деловой и профессиональной специализации;

· уменьшение дублирования усилий и повышение эффективности использования ресурсов в функциональных областях;

· улучшение координации в функциональных областях;

Недостатками же являются следующие:

· стимулирование функциональной изолированности;

· повышение количества межфункциональных конфликтов и снижение эффективности достижения общих целей;

· повышение количества взаимодействий между отдельными участниками сквозных, горизонтальных процессов, снижающих, таким образом, эффективность коммуникаций.

Иногда для усиления горизонтальной интеграции в рамках функциональных организационных структур используют механизмы «сглаживания», позволяющие компенсировать выше описанные недостатки. Самые распространенные механизмы горизонтальной интеграции функциональных структур («сглаживания») - посредники (рис.2)

Рис.2. «Сглаживание» при помощи посредников

Под посредникам принято понимать отдельных людей (иногда группы людей), которые облегчают взаимодействие между подразделениями, позволяя тем самым найти общий язык персоналу занятому в проекте с функциональными персоналом и подразделениями.

Примером использования механизма посредника в интеграции проектной и «материнской» структур являются представители проектов в головном офисе всей компании.

Для разрешения более сложных и важных задач или при необходимости более сильной координации вместо посредников используют команды.

Такие команды создаются «над» имеющимися функциональными связями и действуют как самостоя­тельные организационные единицы. Команды могут создаваться как для решения временных задач, так и на более постоянной основе, постепенно превращая организацию из функциональной в матричную.

Управление сконцентрировано и держится на компетенции высшего руководства

Как правило, неэффективен контроль над ходом проекта (нет целостной картины)

Функциональная структура предполагает многоуровневую иерархию. Руководители функциональных подразделений это начальники управлений, начальники подчиненных им служб, отделов, лабораторий, секторов, групп. А еще у каждого начальника есть заместитель и, порой, не один. Примеры: министерства, ведомства, научные институты и предприятия советского периода.