Марченко

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ (англ state machinery) - в конституционном праве специально созданная и постоянно действующая система органов государства, через которые в результате деятельности их должностных лиц от имени государства осуществляется государственная власть, реализуется компетенция соответствующего государства (его цели, задачи, функции, права и обязанности). Содержание деятельности Г.а., принципы его организации и функционирования, кадровый состав, формы и методы работы определяются потребностями надлежащего осуществления функций соответствующего государства.

Г.а. включает: а) гос-ные органы как коллективные формирования, в которых отдельные структурные подразделения действуют в известной степени автономно (напр., администрация области, ее управления, отделы); б) самостоятельных должностных лиц, управомоченных осуществлять закрепленную за ними компетенцию на принципах единоначалия (напр., полномочный представитель Президента РФ в субъекте РФ).

Г.а. в целом и каждая его часть создаются государством в лице органов (должностных лиц), специально уполномоченных конституцией и законами. В государствах с развитой демократией Г.а. формируется при непосредственном участии народа (населения, избирателей). Только Г.а. имеет право и обязан представлять государство, применять от его имени стимулы (в т.ч. поощрения), юридические санкции, разрешать или запрещать определенные действия и т.д. Негосударственные структуры и их представители лишь в отдельных случаях имеют право по специальному поручению государства осуществлять некоторые частные функции государства.

Обязательным условием функционирования Г.а. в демократических государствах является соблюдение законности.