Глава 27. Государство и право Японии в новое время

Современная Япония расположена на островах площадью примерно 400 тыс. км². Большая ее часть (до 80 %) покрыта горами. Страна является одной из самых однородных по национальному составу в мире: основу нации (99 %) составляют японцы.

До второй половины XVI в. Япония находилась в состоянии политической раздробленности. К 1580 г. один из видных по­литических деятелей Японии Ода Нобунага (1534 -- 1582) завла­дел половиной провинций и провел там реформы, способствовав­шие ликвидации раздробленности. Окончательное объединение произошло при Тоётоми Xuдэёcu (1536- -1598). Земля была закреплена за крестьянами, способными платить государственные налоги, был усилен контроль за города­ми и за торговлей в них.

После смерти Тоётоми Хидзёси власть перешла к одному из его сподвижников Токугава Иэясу, который в 1603 г. провоз­гласил себя сегуном (великим полководцем). С этого времени и до 1868 г. Японией управляла династия клана Токугава. Так как Токугава не имели легальных прав управлять стра­ной, то их главной заботой было сохранение власти. В Японии стала проводиться политика жестокой деспотии. Сразу же по­сле объединения страны Токугава Иэясу уничтожил наиболее видных соперников. В 1634 г. сегун заставил князей поселить их семьи в столице Эдо (ныне Токио). При малейшем подозре­нии в измене князя его семья уничтожалась.

При Токугаве была проведена реформа, в результате кото­рой были строго определены сословия: самураи - - си, крестьяне - - но , ре­месленники - - ко и торговцы - - сё. Жизнь каждого сословия была строго регламентирована. Так, самураям запрещалось заниматься деятельностью, не относящейся к военной службе. Специаль­ный закон определял все стороны крестьянской жизни, начиная от работ в поле и заканчивая устройством жилища. В то же время японские крестьяне являлись лично свободными и счи­тались арендаторами своих наделов. За это они выплачивали князьям арендную плату в размере 50 % урожая.

До утверждения сёгуната Токугавы наиболее распро­страненными религиями в Японии были буддизм и синто (путь богов). Однако эти религии не устраивали сегунов, так как не соответствовали их идеалам и целям. Поэтому в стране возро­ждается конфуцианство, которое становится официальной идеологией. Конфуцианство проповедовало преданность старшим, ценило умеренность и экономию, высоко ставило школу и учебу. В то же время следует отметить, что японцы могли одновременно исповедовать и другие религии: они отличались веротерпимостью, хотя и принима­ли только те религии, которые не ломали традиционные ус­тои и сложившийся образ жизни.

Объединение страны привело к укреплению японской эко­номики. Прекращение междоусобиц, временное снижение арендной платы дали толчок развитию сельского хозяйства. В XVII в. обрабатываемые площади увеличились на 100 %, а урожай вырос на 50 %. Ускорились темпы развития ремесла, оживилась торговля. В стране появились первые мануфактуры.

Однако уже в XVIII в. в Японии начался экономический кризис. Замедлился, а затем прекратился рост производства, в деревне началось скрытое обезземеливание крестьян. Происхо­дит процесс разрушения сословных границ. Крестьянство по­степенно распадалось на зажиточную сельскую верхушку и ог­ромную массу малоземельных арендаторов и пауперов. Разложение охватило и сословие самураев, которые все чаще переходили к невоенным видам деятельности. Рядовые самураи становились врачами или учителями. Часть князей из-за со­кращения доходов от ренты начали создавать мануфактуры и торговые дома. Одновременно ростовщики и торговцы, кото­рые ранее относились к презираемым сословиям, получили право покупать самурайские титулы.

Восстание городской бедноты. Внизу - восстание "бей и ломай". Японский рисунок Рис. 11.

Еще в конце XVIII в. в Японии стали заметны и признаки поли­тического кризиса, которые особенно усилились в 30-е гг. XIX в. В это время увеличилось число крестьянских восстаний (1832 г. - - серия антибакуфских выступлений; 1837 г. - - восстание в г. Осака), на­чалось формирование оппозиции сёгуну в лице торговцев, рос­товщиков и самурайской интеллигенции (рис. 11).

Ослаблением могущества сёгунов воспользовались, в первую очередь, князья южных районов страны. Кроме того, удар по авто­ритету центральной власти нанесло насильственное «от­крытие Японии» Соединенными Штатами и европейскими странами в середине XIX в. (1854 г.). Национально-патриотическим символом антииностранного и антисёгунского движения стал император, а цен­тром притяжения всех мятежных сил страны - - императорский дворец в Киото.

В октябре 1867 г. в Японии началась так называемая революция Мэйдзиисин («обновление Мэйдзи», эра просвещенного правления). Так как промышленная буржуазия еще только зарождалась и не сложи­лась в самостоятельную политическую силу, то во главе движения ока­зались низшее самурайство.

Руководители движения от имени императора в январе 1868 г. объявили о свержении правительства сёгуна и образовании нового правительства во главе с императором. Сёгун двинул против них верные ему войска, но они потерпели поражение. В мае 1868 г. сёгун капитулировал. Власть перешла в руки князей и самураев - - сторонников императора. Было офи­циально объявлено о восстановлении императорской власти.

В результате этой революции была ликвидирована феодальная система и образовалось централизованное буржуазно-помещичье государство. Раздроб­ленность и недостаточная организованность крестьянского движения, относительная слабость буржуазии обусловили незавершенный харак­тер этой революции. Тем не менее страна вступила на путь буржуазного развития, о чем свидетельствовали начавшиеся экономические и по­литические реформы (сх. 11).

Схема 11.

В течение 1872- -1873 гг. была проведена аграрная рефор­ма, установившая частную собственность на землю. Земля за­креплялась за теми, кто ею реально владел к моменту реформы, т.е. за зажиточными крестьянами. Подавляющая же часть кре­стьян получила ничтожные земельные наделы. Как правило, они становились арендаторами, батраками или направлялись в города на поиски заработка. Зажиточные крестьяне и новые помещики, получив землю, освобождались от земельной ренты в пользу князей. Были отменены барщина и оброк, введен де­нежный налог в размере 3 % от цены земли, выплачиваемый государству.

В экономической сфере были проведены следующие реформы:

Первая железная дорога в Японии. Японская гравюра Рис. 12.

· провозглашены буржуазные свободы: свобода купли-продажи земли, выбора профессии и места жительства и др.;

· введено формальное равенство всех сословий перед законом;

· закрылись все внутренние таможни;

· вводились единые для всей страны единицы измерения;

· началось строительство железных дорог (рис. 12, сх 12).

В 1872 г. был принят Закон о всеобщем начальном образовании, который учреждал Министерство религиозного образования, занимавшееся в том числе и широкой пропагандой образования светского.

Схема 12.

В политическойсфере вследствие революции :

1. были аннулированы неравноправные международные договоры;

2. была реорганизована армия;

3. была введена всеобщая воинская повинность; самураи сохрани­ли привилегированное право на занятие офицерских должностей.

Крупные реформы были проведены в сфере государственного управления. Во-первых, ликвидированы княжества и вместо них созданы префектуры. Во-вторых, вместо прежних четырех учреждались три сословия, в состав которых вошли бывшие князья и придворная аристократия; дворянство; сословие про­стого народа, к которому относилась и торгово-промышленная буржу­азия.

Были учреждены министерства по отдельным отраслям управления, а в качестве высшего органа исполнительно-распорядительной власти создан кабинет министров при императоре. При этом назначения на должности проводились по конкурсной системе. Вместо старых границ феодальных княжеств было установлено новое административно-территори­альное деление по губерниям.

11 февраля 1889 г. была опубликована первая октроированная Конституция Японии,составленная по образцу прусской Конституционной хартии 1850 г., и юридически закрепившая союз между монархией, высшей бюрократией, помещиками и крупной буржуазией (табл. 57).

Таблица 57. Конституция Японии 1889 г. состояла из 70 статей, 46 из которых были напрямую заимствованы в Конституции Пруссии (одной из самых реакционных в Европе). Японский государствовед Нокано Томио насчитал в этой Конституции всего лишь 3 оригинальные статьи.

Императоркак глава госу­дарства наделялся исключительно широкими правами. Согласно кон­ституции он имел право объявлять войну и мир; заключать междуна­родные договоры; вводить осадное положение, сосредоточивая в своих руках чрезвычай­ные право­мочия; в качестве верховного глав­нокомандующего устанав­ливать структуру и численный состав во­оруженных сил, включая окла­ды личного состава; в сфере государст­венного гражданского управле­ния - - определять струк­туру министерств, назначать, увольнять, опреде­лять оклады всех должностных лиц. Кроме того, император назначал главу исполнительной власти - - министра-прези­дента, а по его представлению - - остальных министров.

Характерно, что законодательную властьимператор осуществлял совместно с парла­ментом. Император созывал и закрывал парламент, отсрочивал парламентские заседания, распускал нижнюю палату - - палату депута­тов. Законы, принятые парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без его утверждения и подписи.

Устройство парламента було предусмотрено двухпалатным:

1. палаты пэров, в которую входили члены императорской фамилии, ти­тулованная знать, а также лица, назначенные императором;

2. палаты депутатов, которую составляли лица, победившие на выборах.

Обе палаты и правительство наделялись правом законодательной иници­ативы. Законопроекты обсуждались палатами раздельно и утверждались абсолютным большинством.

Отдельная глава конституции была посвящена правам и обязанностям подданных. Объявлялись неприкосновенность собственности, свобода слова, печати, собрания и союзов, равный доступ к гражданским и военным должностям, тайна переписки и т. д. (сх. 13).

Схема 13.

Избирательным правом наделялись только мужчины, достигшие 25 лет, платившие подоходный налог в 15 иен и имевшие полуторагодичный ценз оседлости (на момент принятия Конституции избиратели составляли 1 % населения; к середине 20-х гг. XX вв. - - только 6 %).

Несмотря на явную реакционность первой японской Конституции, она столкнулась с оппозицией самурайской военщины. Монархическая бюрократия предпринимала попытки свержения дуалистической монархии и возврата старых порядков, потерпевшие в конечном счете неудачу.

Контрольные вопросы

· В чем суть реставрации Мэйдзи? Можно ли назвать это событие «буржуазно-демократической революцией»?

· Каковы основные реформы после реставрации Мэйзди?

· Как можно охарактеризовать первую японскую Конституцию 1889 г.?

Литература к третьей части.

1. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII- -XIX вв. / Сост. Я.Я. Блохин. Часть 1. Англия. - -М., 1957. С. 11- -162.

2. История буржуазного конституционализма. XVII век. - -М., 1983.

3. Блэкстон В. Истолкование "английских" законов (пере­вод С.Е. Десницкого). Кн. 1- -2. - -М., 1780.

4. Дайси А.В. Основы го­сударственного права Англии: Введение в изучение английской конституции / Под ред. П.Г. Виноградова. 2-е изд. - -СПб., 1907.

5. Дерюжинский А.В. Habeas Corpus Act и его приостановка по англий­скому праву. - -М., 1905.

6. Уолкер Р. Английская судебная система / Пер. с англ. Т.В. Апаровой. - -М., 1980.

7. США: Конституционные и законодательные акты. - -М., 1993.

8. Токвилъ А. О демократии в Америке. - -М., 1897 (новейший перевод - -1992).

9. Вильсон В. Государственный строй Соединенных Штатов / Пер. с 20-го изд. с предисл. М.М. Ковалевского. - -СПб., 1909.

10. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. М., 1985.

11. Мар­шалл Дж. Решение по делу "Мэрбери против Мэдисона" // Анто­логия мировой правовой мысли: В 5 т. - -М., 1999. Т. 3. С. 405- -406; США: Конституция и законодательные акты. - -М., 1994.

12. Борисюк В.И. и др. Политические институты США: история и современность. - -М., 1998.

13. Жидков О.А. Верховный суд США : право и политика. - -М., 1985.

14. Ливанцев К.Е., Бельсон Я.М. История государства и права США. - -М., 1983.

15. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. - -М., 1985.

16. Война за независимость и образование США / Под. Ред. Севастьянова. - -М., 1976.

17. Ушаков В.А. Америка при Вашингтоне. - -М., 1983.

18. Чудаков М.Ф. Конституционное право США. Основные институты. - -М.: Тесей, 1999.

19. Шлезингер А.М. - - младший. Циклы американской истории. - -М.: Прогресс, Прогресс- -Академия, 1992.

20. Шпотова Б.М. Краткая история США. - -М.: Прогресс, Прогресс- -Академия, 1992.

21. Internet.http: // www.constitutionfacts.com

22. Internet.http: // www.ibmh.msk/history.htm.

23. Internet.http: // www.constitution.table.htm