Глава 12. Государство и право Византии

История византийского государства и права не­разрывно связаны с основными тенденциями эво­люции Римского государства. С одной стороны, ее история отличалась преемственностью с формами организации власти и права в Риме, а с другой - - демонстрировала уникальную специфику. Здесь со­прикоснулись традиции античности и эллинистиче­ских монархий. Некоторым исследователям Визан­тия представляется одним из вариантов ориенталь­ной (восточной) деспотии, другим - - своего рода гиб­ридным обществом, в котором переплелись черты западной и восточной цивилизаций. Именно из не­совместимости этих черт некоторые историки выво­дят причины упадка и гибели Византийской импе­рии. Значительные расхождения присутствуют и при оценке типа Византийского государства. Одни ис­следователи характеризуют его как раннефеодаль­ное, а другие - - как позднеантичное.

В III в. обозначился социально-политический кри­зис Римской империи, который показал невозможность эффективного управления государством из одного по­литического центра. Это обусловило возникновение тетрархии (четверовластия), когда Римская империя для удобства управления была разделена Диоклетиа­ном на две части: западную с центром в Риме и вос­точную. Резиденция императора стала располагаться в г. Никомедии, находившемся на северо-западном побережье Малой Азии. Западная римская империя вверялась соправителю Диоклетиана Максимиану. Он, как и Диоклетиан, наделялся титулом Августа.Важным элементом системы власти и управления стала должность помощника - - заместителя, который стал называться цезарем. Фактически цезари получа­ли часть империи в управление, которая в результате оказалась поделенной на четыре части.

Установление тетрархии должно было обеспечить централизацию власти и оперативность управления, твердый порядок престолонаследия и гарантии от узур­пации власти.

Преемник Диоклетиана, Константин, уничтожив тет­рархию, сохранил деление территории государства на четыре части, которые стали называться префектурами. Их возглавляли чиновники, подчинявшиеся непосред­ственно императору. В IV в. Западная римская империя окончательно приходит в упадок, и центр экономиче­ской и политической жизни переносится на восток. Сто­лицей империи с 330 г. становится древний греческий город Византии, расположенный на европейском берегу пролива Босфор между Эгейским и Черным морями. Вскоре он был переименован в Константинополь (рис. 6).

Рис. 6.

В 395 г. в годы правления императора Феодосия произошел раздел Римской империи на Западную и Восточную (Византию). Сами византийцы стали назы­вать свою страну «Империей ромеев».

Падение в 476 г. Западной Римской империи по­ложило начало самостоятельной истории Византии. В IV- -V вв. Византия сохраняла унаследованную от Рима государственную и административную организацию. Значительные изменения претерпела лишь армия и военный строй. Своего расцвета Византия достигла при Юстиниане, когда были осуществлены обшир­ные внешние завоевания. Тогда в состав государства вошли Палестина, Египет, Северное побережье Аф­рики, Италия, юг Испании. Средиземное море стало внутренним морем империи. Именно тогда особое место в системе государственности заняла греко-пра­вославная церковь.

Становление феодально-сословного строя приходит­ся на VIII—IX вв., что сопровождалось централизаци­ей политической власти. В XIII в. Византия пережи­вает период децентрализации и упадка. В 1204 г. она распадается на несколько самостоятельных государств. В 1261 г. после изгнания крестоносцев целостность государства восстанавливается, но былого могущества Византия уже не достигла.

Выделяют три основных этапа византийской государственности:

· IV- -VII вв. - - позднеантичная (раннефеодальная) централизованная монархия;

· VIII- -XII вв. - - феодальное государство с сильной церковной властью в форме абсолютной монархии, представлявшей собой среднее между восточной деспотией и западноевропейским абсолютизмом;

· III- -XV вв. - - кризис Восточной римской империи, «второго Рима».

До нашествия арабов в VII в. в составе Византии находились территории Греции, Малой Азии, Сирии, Палестины, Египта, Армении, юга Кавказа и Крыма. Затем, после военной экспансии арабов и славян, Византия начинает утрачивать имперское могущество. В 1204 г. крестоносцы, шедшие освобождать «гроб Господень» в Иерусалиме от мусульман, захватили Константинополь и основали кратковременную Латинскую империю с европейским императором во главе. Византийский император Михаил Палеолог в 1261 г. восстановил Византию, но в меньшем объеме, не сумев придать ей прежний статус «великой державы Востока». В 1453 г. Константинополь был взят турками.

Центром государственности был император — вер­ховный военачальник, законодатель, судья. С VII в. византийский император носил титул «Басилевс». Им­ператорский статус не передавался по наследству. Фор­мально его выбирал Сенат, народ и армия, а фактиче­ски — мощная партия аристократии. Избранного им­ператора венчал на царство Константинопольский пат­риарх.

Личность императора обладала сакральными характеристиками. В общественном сознании закре­пилась идея богоустановленности власти императора. Христианская концепция власти утвердила представ­ление об императоре как наместнике бога в мирских делах. Это объясняло положение главы государства как стоящего вне закона. На императора как представи­теля Иисуса Христа на земле возлагалась особая обя­занность защищать интересы церкви, устои которой были неразрывно связаны с государственностью. Эта взаимосвязь именуется в историко-правовой литера­туре «цезарепапизмом». Но статусимператора различался в зависимости от периода развития страны. Если на первом этапе император формально избирался «Сенатом, армией и народом Византии», а потом был вправе выбирать себе «соправителя-преемника», то с IX в. в Византии формируется наследственная легитимная монархия (табл. 13).

Император осуществлял управление совместно с Сенатом, который представлял собой консультативный (совещательный) орган по вопросам войны и мира. Важное место в системе политической власти занимал Государственный совет, работавший под председательством квестора (он ведал текущими административными вопросами и осуществлял судебные функции).Помимо императора высшими должностными ли­цами в Византии были префект столицы, начальник дворца, квестор, две магистратуры армии, два пре­фекта преториев, логофеты (знатоки права). Канцеля­рии назывались секретами.

Местное управление осуществлялось префектурами в рамках провинции. Низшей ячейкой местного уп­равления являлись общины. В Италии и в Африке функционировал институт наместников. В конце XI в. была создана четкая иерархия государственных чинов и титулов.

Таблица 13.

В начале XIII в. положение Византии характе­ризовалось перманентным кризисом и нестабильнос­тью. Ослаблению империи способствовала агрессивная внешняя политика римского папства, Венецианской республики и европейские Крестовые походы. Во вре­мя 4-го Крестового похода разграблению подвергся и сам Константинополь.