Организация гражданской обороны объекта

Ответственность за организацию и состояние ГО на объекте несет его руководитель (председатель СПК, директор УКСП, птицефабрики, мясокомбината, консервного завода и т. д.), который является начальником ГО (НГО) объекта (рис. 11). Он отвечает за постоянную готовность гражданской обороны на объекте, за своевременное планирование и проведение всех ее мероприятий на объекте в мирное и военное время.

Рис. 11. Схема организации ГО сельскохозяйственного объекта

В помощь начальнику гражданской обороны объекта назначается заместитель (или несколько заместителей – по основным направлениям деятельности). При начальнике гражданской обороны объекта создаются штаб и службы ГО.

Штаб ГО объекта является органом управления начальника ГО, организатором всей практической деятельности по вопросам ГО на объекте.

В зависимости от величины и важности объекта штаб комплектуется штатными работниками гражданской обороны и должностными лицами объекта, не освобожденными от основных обязанностей. Работа штаба организуется на основе решений, приказов, распоряжений и указаний начальника ГО объекта и указаний вышестоящего штаба ГО.

Начальник штаба ГО является первым заместителем начальника ГО объекта; он имеет право от имени начальника ГО отдавать приказы и распоряжения по вопросам гражданской обороны на объекте.

Службы ГО возглавляют главные специалисты объекта, руководители отделов, цехов, бригад и других подразделений, на базе которых создаются службы.

Количество и состав служб ГО, создаваемых на объекте, зависит от местных условий и возможностей объекта, т. е. наличия необходимых людских ресурсов и материальной базы.

На объектах с небольшой численностью работающих службы ГО могут не создаваться, а их функции при проведении мероприятий ГО выполняют структурные органы управления объектов под руководством соответствующих заместителей начальника ГО или главных специалистов объектов. Так, например, в небольших предприятиях может создаваться только служба защиты сельскохозяйственных животных и растений (СЗЖР), а функции остальных служб выполняют заместители начальника ГО и специалисты объекта.

Комплектование формирований осуществляется по производственному принципу: по цехам, отделам, участкам, бригадам, фермам и другим структурным подразделениям объекта.

При этом учитываются специфика производства, трудовые навыки работников, а также возможность оснащения формирований техникой и имущество.

Сводная команда – объектовое формирование общего назначения, предназначается для ведения АСиДНР. Ее основными формированиями (рис. 12) являются две спасательные группы, санитарная дружина, звено механизации работ и звено обеззараживания.

Команда оснащается бульдозерами, экскаваторами, грузовыми автомобилями, сварочными аппаратами и другой необходимой для ведения АСиДНР техникой.

Разведывательная группа предназначается для ведения общей, а также радиационной и химической разведки на маршрутах движения сил ГО и в очагах поражения.

Она состоит из разведывательных звеньев и имеет на оснащении автомобиль, приборы радиационной и химической разведки, средства индивидуальной защиты и другое необходимое имущество.

Команда обеззараживания создается для выполнения работ по обеззараживанию территории, дорог, техники, зданий и сооружений, подвергшихся радиоактивному, химическому или бактериологическому (биологическому) заражению.

Рис. 12. Структура сводной команды

Основу команды составляют две-три группы обеззараживания территории и сооружений. Команда оснащается грузовыми и поливочными автомобилями, подвесными дегазационными приборами и другой техникой.

Посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН) предназначаются для наблюдения за радиационной и химической обстановкой на территории объекта, для своевременного определения начала заражения местности и информации об этом штаба ГО объекта. Они оснащаются приборами радиационной и химической разведки, наблюдения и средствами индивидуальной защиты.

Команда защиты сельскохозяйственных растений (КЗР) создается из работников полеводства и предназначается для проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, а также для ликвидации последствий применения противником ОМП в растениеводстве.

В состав команды (рис. 13) входят отделения защиты растений по числу полеводческих бригад, отделений, участков. Команда оснащается грузовыми автомобилями, тракторами, опрыскивателями и другой техникой.

Команда защиты сельскохозяйственных животных (КЗЖ) предназначается для защиты сельскохозяйственных животных, кормов, водоисточников, продуктов животноводства от оружия массового поражения и оказания помощи пораженным животным.

Она комплектуется из работников животноводства и имеет в своем составе несколько отделений защиты животных – по числу животноводческих ферм (бригад, отделений).

Рис. 13. Структура команды защиты растений

Организации, предприятия, подлежащие переводу на работу в условиях военного времени:

– реализуют объектовые планы гражданской обороны, согласованные с органами управления ГО территориального или местного уровня;

– создают объектовые органы управления и силы гражданской обороны, обеспечивают их готовность к выполнению мероприятий гражданской обороны;

– финансируют в установленном законодательством Республики Беларусь порядке мероприятия гражданской обороны;

– организуют и осуществляют обучение работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

– создают и поддерживают в готовности локальные системы оповещения, другие объекты гражданской обороны;

– оповещают работников об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий;

– организуют и осуществляют световую и другие виды маскировки, укрытие работников в защитных сооружениях, обеспечивают их средствами индивидуальной защиты;

– организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

– используют объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций при выполнении мероприятий гражданской обороны, обеспечивают их содержание;

– обеспечивают устойчивое функционирование подчиненных объектов в военное время;

– осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

8. ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ

8.1. Основные принципы защиты населения в чрезвычайных

ситуациях

Защита населения в ЧС представляет собой комплекс мероприятий, направленных на недопущение или максимальное снижение поражения людей. Объем и характер защитных мероприятий определяется особенностями соответствующих объектов, а также вероятной обстановкой, которая может сложиться в результате стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф или применения противником современного оружия.

Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:

– защита населения на всей территории страны;

– заблаговременность проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров материального ущерба и вреда, причиненного здоровью людей и окружающей среде в случае их возникновения;

– дифференцированное планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

– необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

– увязка плана защитных мероприятий с планом экономического и социального развития Республики Беларусь.

Для непосредственной защиты населения в чрезвычайных ситуациях применяются три способа:

– рассредоточение и эвакуация населения;

– укрытие населения в защитных сооружениях;

– использование населением средств индивидуальной защиты.

Кроме того, для эффективной защиты населения необходимо:

– проводить обучение населения действиям в ЧС, оказанию первой помощи пострадавшим, правилам использования средств коллективной и индивидуальной защиты;

– обеспечивать своевременное оповещение населения о ЧС;

– проводить мероприятия по предупреждению ЧС;

– осуществлять ликвидацию ЧС и их последствий.

8.2. Эвакуация населения в мирное и военное время

Сущность эвакуации заключается в перемещении людей, материальных ценностей и запасов продовольствия из районов ЧС в безопасный район, т. е. на территорию, расположенную за пределами района ЧС. Каждому предприятию, учреждению, из которого планируется эвакуация, в безопасном районе назначаются для размещения рабочих и служащих и членов их семей один или несколько населенных пунктов.

На рис. 14 представлены виды эвакуации.

Рис. 14. Виды эвакуации

В военное время все население с целью дифференцированного проведения мероприятий по его защите делится на три группы:

– рабочие и служащие объектов народного хозяйства, продолжающие работу в городе, но проживающие в загородной зоне;

– рабочие и служащие объектов, прекращающие работу или переносящие ее в загородную зону;

– население, не работающее на производстве или в сфере обслуживания и заблаговременно эвакуируемое в загородную зону на все время войны.

Эвакуация рабочих и служащих и членов их семей организуется по производственному принципу – по месту работы (проводится соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями), а эвакуация остального населения – по территориальному принципу, т. е. по месту жительства (проводится домоуправлениями, жилищно-эксплуа-тационными службами).

Общее руководство эвакуацией осуществляют Правительство, исполкомы через специально созданные органы: эвакуационные комиссии и сборные эвакуационные пункты (создаваемые в местах, из которых предстоит эвакуировать население), приемные эвакуационные комиссии и приемные эвакуационные пункты (создаются в местах, куда предстоит эвакуировать население). Для управления пешей эвакуацией создаются группы управления, а на маршруте движения колонн устраиваются промежуточные пункты эвакуации.

Эвакуационные комиссии создаются при Правительстве республики, в области, городе, городском районе и на крупных предприятиях. Они планируют и организуют мероприятия по эвакуации. Эвакуация населения проводится через сборные эвакуационные пункты. Под них обычно отводятся школы, клубы и другие общественные здания. Предназначаются эти пункты для сбора и регистрации эвакуируемого населения и отправки его на станции, другие пункты посадки (при эвакуации транспортом) или на исходные пункты пешего движения.

На территории сборного эвакопункта и вблизи него должны быть подготовлены убежища и укрытия. Каждому сборному эвакопункту присваивается номер; к нему приписываются ближайшие объекты народного хозяйства, учебные заведения, организации и учреждения, жилищно-эксплуатационные органы. За ним закрепляются пункты посадки на транспорт и маршруты эвакуации пешим порядком.

Население о начале эвакуации оповещается через предприятия, учреждения, милицию, по радио и телевидению. Получив извещение о начале эвакуации, люди должны подготовить и взять с собой документы, деньги, необходимые вещи и запас продуктов и явиться на сборный эвакопункт в установленное время. Прибывших на пункт регистрируют, группируют по автомобилям, вагонам железнодорожных эшелонов, судам и в назначенное время выводят к пунктам посадки на транспорт.

На приемные эвакуационные комиссии возлагаются разработка плана по приему и размещению эвакуируемого населения, снабжение его всем необходимым. По указанию приемной эвакуационной комиссии района для приема прибывающего населения развертывают приемные эвакуационные пункты. Они устраиваются в школах, детских садах, клубах и других общественных зданиях недалеко от мест высадки людей. На приемный пункт возлагается встреча прибывшего населения, распределение его по населенным пунктам, отправка людей к местам размещения, оказание первой медицинской помощи.

8.3. Укрытие населения в защитных сооружениях

Наиболее надежным способом защиты людей является укрытие их в защитных сооружениях.

Защитные сооружения – это инженерные устройства, специально оборудованные для защиты людей, пунктов управления и узлов связи ГО от всех средств поражения, а также от возможных вторичных факторов поражения. В зависимости от защитных свойств эти сооружения подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ). Убежища и ПРУ проектируются по строительным нормам и правилам СНиП II-11–77, СНиП 2.01.51–90 и дополнениям к ним. Назначение сооружений в мирное время определяется заданием на проектирование. Кроме того, для защиты людей могут применяться простейшие укрытия (щели, траншеи, землянки), убежища и укрытия, возводимые в короткие сроки из готовых деревянных или железобетонных конструкций; приспосабливают также горные выработки, переходы, транспортные туннели, гаражи и метро.

Убежищаобеспечивают наиболее надежную защиту людей от всех поражающих факторов ядерного оружия, от отравляющих веществ, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериальных средств, от высоких температур и вредных газов в зонах пожаров. Они возводятся заблаговременно в мирное время. При недостатке убежищ с появлением угрозы нападения противника строятся быстровозводимые убежища.

Убежища создаются главным образом в городах, по которым наиболее вероятно применение оружия массового поражения, и должны располагаться вблизи мест нахождения людей, подлежащих укрытию.

Устройство и внутреннее оборудование убежища во многом зависят от его вместимости. По вместимости они делятся на малые, средние и большие. Убежища, возводимые заблаговременно, бывают: малой вместимости – до 150 чел., средней – 150–600 и большой – более 600 чел. Убежища малой вместимости, возводимые при угрозе войны, укрывают до 60 чел., средней – 60–100 и большой – более 100 чел. Сложность внутреннего оборудования и инженерных сетей, оснащенность агрегатами, механизмами и приборами убежищ большой вместимости зависят от назначения и характера использования помещения в мирное время.

По защитным свойствам убежища подразделяются на пять классов в зависимости от расчетной величины давления ударной волны ядерного взрыва, какую они могут выдержать. К убежищам каждого из пяти классов предъявляются соответствующие требования также по ослаблению радиационного воздействия и по защите от взрывов обычных боеприпасов (снарядов, авиационных бомб).

По месту расположения в застройке убежища делятся на отдельно стоящие и встроенные. Отдельно стоящие возводят на свободных от застройки участках, а встроенные оборудуют в подвалах, полуподвалах (цокольных) и первых этажах зданий. К встроенным относятся и убежища, возводимые внутри одноэтажных производственных зданий и не связанные с его ограждающими конструкциями. Отдельно стоящие убежища бывают заглубленными, полузаглубленными и возвышающимися.

Убежище должно иметь основное помещение для размещения укрываемых и вспомогательные – вентиляционные и шлюзовые камеры, санитарный узел, помещение дизельной электростанции, кладовые для продуктов и др. Входы в убежище оборудуются наружной защитно-герметической и 1–2 герметическими дверями. Входов должно быть не менее двух, а во встроенном убежище, кроме того, создается запасной аварийный выход. Герметизация дверей достигается резиновыми прокладками и устройством специальных клиновых затворов. Аварийный выход представляет собой подземную галерею с выходом на незаваливаемую территорию через вертикальную шахту, которая заканчивается оголовком. Расстояние от оголовка до окружающих зданий должно быть не менее высоты здания.

В отсеках основного помещения убежища оборудуются скамейки для сидения и нары для лежания. Количество мест для лежания должно обеспечить каждому укрывающемуся возможность отдохнуть лежа 7–8 ч в течение суток.

Убежище должно быть оборудовано системами водоснабжения, канализации, отопления, освещения.

Водоснабжение убежищ может осуществляться от наружного водопровода и артезианской скважины.

Системы водоснабжения и канализации убежищ подключаются к городским и объектовым водопроводным и канализационным сетям. Создаются также аварийные запасы воды и приемники фекальных вод, работающие независимо от состояния внешних сетей в случаях их повреждений. Аварийный запас воды может храниться в проточных напорных резервуарах или в безнапорных баках, оборудованных съемными крышками, шаровыми клапанами и указателями уровня воды.

Отопление убежищ предусматривается от городской теплоцентрали. Температурный режим поддерживается с помощью установленной для регулирования запорной арматуры.

В режиме укрытия людей отопление защитного сооружения выключают, поскольку тепловыделения в заполненном людьми укрытии значительно превышают теплопотери помещения даже в сильные морозы.

Энергоснабжение убежищ осуществляется от внешней электросети города или объекта или от автономных дизель-генераторов. На случай повреждения городской энергосети предусматриваются также переносные источники освещения (аккумуляторные и карманные фонари и т. д.). Пользоваться свечами и керосиновыми лампами допускается ограниченно при условии хорошей вентиляции.

Убежище должно иметь телефонную и радиосвязь с пунктом управления гражданской обороны объекта или города. Каждое убежище оснащается средствами для ведения разведки на зараженной местности – защитной одеждой, приборами радиационной и химической разведки, знаками обозначения зараженных участков, должно иметь медицинскую аптечку, средства аварийного освещения и различный инвентарь для аварийно-спасательных работ при вскрытии заваленного выхода из убежища.

Быстровозводимые убежища (БВУ) создаются из конструкций сборного железобетона и элементов коллекторов инженерных сооружений городского подземного хозяйства, которые применяются для строительства домов и подземных трасс в обычных условиях. Кроме таких конструкций, для строительства убежищ могут использоваться и лесоматериалы. БВУ должны иметь помещения для укрываемых, обеспечиваться фильтровентиляционным оборудованием, иметь санузел, запас питьевой воды, входы и выходы, аварийный выход. В убежищах с небольшой вместимостью переносные баки с водой устанавливаются в отсеках для размещения людей, санузел и емкости для отбросов можно сооружать в тамбурах. Внутреннее оборудование быстровозводимых убежищ может быть более простым по конструкции, чем у заблаговременно построенных, однако оно должно обеспечивать полноценную защиту людей.

В качестве убежищ для защиты людей могут быть приспособлены различные заглубленные сооружения, в том числе подвалы зданий, различные подземные переходы и галереи, получающие широкое распространение подземные гаражи. При этом они должны дооборудоваться так, чтобы обеспечить не менее надежную защиту, чем специально построенные убежища.

Наиболее просто обеспечить надежную защиту укрываемых в таких сооружениях, как метрополитен, а в районах горнодобывающей и угольной промышленности – в шахтах, рудниках, выработках по добыче строительных материалов и др.

Защитные свойства шахт и других горных выработок значительно выше, чем обычных убежищ и укрытий. Приспособление их под укрытия должно проводиться заблаговременно. Основные работы по приспособлению включают устройство защитных и герметических перегородок, приспособление входов для быстрого заполнения выработок людьми, устройство аварийных выходов, приведение в готовность вертикальных лестниц, аварийных средств подъема людей. Кроме того, как и в типовых убежищах, необходимо предусмотреть обеспечение укрываемых воздухом в режимах постоянного объема, естественного проветривания и фильтровентиляции; обеспечение водой, продовольствием; оборудование санузлов в изолированных выработках; оборудование электроосвещения и радиотрансляции; оборудование пункта управления, медпункта.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) обеспечивают защиту людей от воздействия ионизирующих излучений, заражения радиоактивными веществами и светового излучения ядерного взрыва, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду людей капель отравляющих и химически опасных веществ и аэрозолей бактериальных средств. Противорадиационные укрытия строятся главным образом в небольших городах, поселках городского типа и в сельской местности. Строятся они в непосредственной близости от мест пребывания людей, подлежащих укрытию.

Противорадиационными укрытиями могут быть подвалы домов, первые этажи кирпичных и железобетонных зданий и отдельно стоящие заглубленные сооружения: погреба, овощехранилища, склады, кирпичные и железобетонные силосные ямы. При недостатке имеющихся сооружений, которые можно приспособить под противорадиационные укрытия, организуется специальное строительство их с использованием местных строительных материалов.

Защитные свойства ПРУ от радиоактивных излучений оцениваются коэффициентом ослабления (К_осл), который показывает, во сколько раз укрытие ослабляет действие радиации, а соответственно и дозу облучения. Коэффициент ослабления зависит от толщины стен и перегородок в помещении, плотности и природы материала, из которого они изготовлены, энергии излучения. Специально построенные противорадиационные укрытия должны быть рассчитаны на коэффициент ослабления 200 и избыточное давление до 20 кПа, поэтому способны защищать не только от радиоактивных излучений, но частично и от ударной волны ядерного взрыва, а также от вторичных факторов поражения. Такие укрытия могут использоваться для размещения медицинских пунктов, узлов связи и вспомогательных органов управления в загородной зоне.

Простейшими укрытиями могут быть щели, траншеи, землянки, подземные переходы и другие заглубленные сооружения. Их можно построить в короткое время или приспособить готовые сооружения к укрытию людей. Простейшие укрытия целесообразно строить в местах скопления людей: в жилых кварталах, на территории предприятий, организаций и учреждений, на сборных эвакуационных пунктах, железнодорожных, морских, речных и автовокзалах, в аэропортах и др. Для строительства их используются подручные и местные материалы и силы населения. Строительство простейших укрытий должно вестись с учетом имеющихся убежищ и противорадиационных укрытий и должно быть рассчитано на все население – как по месту работы, так и по месту жительства.

8.4. Средства индивидуальной и медицинской защиты

Одним из основных способов защиты населения в чрезвычайных ситуациях является использование средств индивидуальной защиты (СИЗ). Они предотвращают попадание химических, радиоактивных веществ, пыли, инфекции внутрь организма и заражение поверхности тела. Кроме того, для защиты от вредных веществ и снижения негативных последствий их воздействия используются средства медицинской защиты.

Вредные вещества могут воздействовать на человека при их попадании на кожу, в пищеварительный тракт и ингаляционно – через дыхательные пути. Поэтому по своему назначению СИЗ разделяют на две основные группы: средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) и средства индивидуальной защиты кожи (СИЗК). По способу изготовления СИЗ бывают промышленного производства и простейшие – изготавливаемые из подручных средств. По принципу защитного действия применяются СИЗ фильтрующего и изолирующего типа. Характер очага определяет выбор средств индивидуальной защиты человека.

В ЧС в первую очередь средствами индивидуальной защиты обеспечивается личный состав формирований ГО. Населению могут быть выданы некоторые средства защиты органов дыхания и медицинские средства защиты органами ГСЧС. Средства защиты кожи обычно населению не выдаются, и оно приспосабливает для защиты свою обувь и одежду.

Наиболее широкое распространение для защиты в ЧС получили фильтрующие СИЗОД (рис. 15) – как наиболее доступные, простые и надежные в эксплуатации, не ограничивающие работающему свободу передвижения и действий.

Рис. 15. Классификация средств индивидуальной защиты органов дыхания

К противогазам фильтрующего типа обычно относят гражданские, промышленные и детские противогазы. Принцип их защитного действия основан на том, что используемый для дыхания зараженный воздух предварительно очищается от вредных примесей при помощи специальных поглотителей и фильтров.

Защитные свойства фильтрующих СИЗОДхарактеризуются:

– временем защитного действия по паро- и газообразным химически опасным и отравляющим веществам, т. е. временем от начала поступления вредных веществ в средство защиты до снижения концентрации этих веществ за фильтрами до предельно допустимых значений;

– коэффициентом подсоса химически опасных и отравляющих веществ – отношением концентрации примеси, проникающей под лицевую часть, минуя фильтрующе-поглощающую систему, к ее начальной концентрации;

– коэффициентом проницаемости химически опасных и отравляющих веществ в виде аэрозоля – отношением концентрации аэрозоля после прохождения им через фильтрующе-поглощающую систему к начальной концентрации.

Гражданские противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз и лица человека от боевых отравляющих веществ, радиоактивной пыли, биологических аэрозолей и других вредных примесей. Более новые модели гражданских противогазов (ГП-7Б, ГП-9) обеспечивают также защиту от основных химически опасных веществ (производственных ядов).

Для защиты людей, работающих на предприятиях, где производятся, используются, хранятся или транспортируются химически опасные вещества, применяются промышленные противогазы. Промышленные фильтрующие противогазы являются специализированными по назначению и защищают органы дыхания, лицо, глаза человека от воздействия определенных вредных примесей, содержащихся в воздухе в виде газов, паров и аэрозолей (пыли, дыма, тумана). Промышленные противогазы комплектуются фильтрующими коробками больших и малых габаритов. Специализация коробки характеризуется ее маркой, буквенными обозначениями и цветом окраски.

Кроме фильтрующих противогазов для защиты от пыли и химически опасных веществ в виде газов и паров при их концентрации в воздухе не более 10–15 ПДК широко используются респираторы. По конструктивному исполнению респираторы делятся на два типа. Первый − респираторы, у которых полумаска и фильтрующий элемент одновременно служат и лицевой частью. Второй – очищает вдыхаемый воздух в фильтрующих патронах, присоединенных к полумаске. По назначению респираторы подразделяются на противопылевые, противогазовые и газопылезащитные.

СИЗОД одноразового использования – самоспасатели применяются для кратковременной защиты при эвакуации из мест химического заражения и пожаров.

В случае отсутствия противогазов и респираторов целесообразно использовать простейшие СИЗОД. К ним относятся противопыльная тканевая маска и ватно-марлевая повязка, которые могут быть изготовлены населением в домашних условиях.

В особо неблагоприятных условиях, сопровождающих чрезвычайную ситуацию, рекомендуется использовать изолирующие средстваиндивидуальной защиты. Они полностью предохраняют органы дыхания человека от попадания в них вредных веществ из окружающего воздуха и могут быть задействованы при работе в атмосфере, содержащей недостаточное количество кислорода.

Вместе с тем применение изолирующих противогазов имеет и некоторые негативные моменты − ограничиваются теплоотдача организма, подвижность, зрение, слух и т. п. Изолирующие СИЗОД применяют соответствующим образом подготовленные люди (спасатели), обладающие навыками работы в подобном снаряжении и высокими функциональными резервами организма.

В условиях ЧС часто возникает необходимость в защите не только органов дыхания и глаз, но и всего тела человека. Для этой цели используются различные средства защиты кожных покровов.

Средства защиты кожи предназначены для предохранения людей от воздействия химически опасных, отравляющих, радиоактивных и бактериальных средств. По своему назначению они делятся на две группы: специальные и подручные.

По типу защитного действия они также подразделяются на фильтрующие, представляющие собой костюмы и комбинезоны из обычного материала, который пропитывается специальным химическим составом для нейтрализации или сорбции паров химически опасных и отравляющих веществ и изолирующие (плащи, костюмы и комбинезоны, материал которых покрыт специальными газонепроницаемыми пленками).

При отсутствии специальных средств защиты кожи используются подручные средства, к которым относится обычная одежда: накидки, плащи из синтетических, прорезиненных тканей и брезента, пальто из сукна или кожи, мужской костюм, лыжный костюм, комбинезон, ватная куртка и брюки. Для защиты рук можно использовать перчатки и рукавицы, а для защиты ног – резиновые сапоги, боты, галоши, валенки с галошами, закрытую обувь из кожи и кожзаменителей с галошами. Женщинам рекомендуется надевать брюки. При использовании обычной одежды ее нужно застегивать на все пуговицы, обшлага рукавов и брюк завязывать тесьмой, воротник поднимать и обвязывать шарфом.

Защитные свойства обычной одежды можно усилить путем изготовления нагрудного клапана, тканевого капюшона и клиньев для брюк и рукавов. Обычная одежда может защитить на некоторое время и от химически опасных и отравляющих веществ. Брезентовые изделия, например, защищают от капельножидких химических веществ зимой до 1 ч, летом – до 30 мин. Для повышения защитных свойств одежды из тканевых материалов, ее пропитывают специальным раствором – мыльно-масляной эмульсией.

К медицинским средствам индивидуальной защиты относятся: аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, ИПП-9 или ИПП-11, пакет перевязочный индивидуальный и др. Помимо этого крайне необходимо иметь свою домашнюю аптечку.

В некоторых ЧС населению могут быть выданы гражданские противогазы, камеры защитные детские, детские противогазы, респираторы, аптечки АИ-2, индивидуальные противохимические пакеты, перевязочные пакеты. Формирования МЧС оснащаются штатными средствами индивидуальной защиты.

Гражданские противогазы накапливаются на складах длительного хранения и текущего довольствия. Гарантийный срок хранения противогаза составляет 10 лет. Специальная комиссия может продлить срок хранения противогаза еще на 2,5 года. Противогазы выдаются в угрожаемый период. Организуется один пункт выдачи на 2000 человек. Максимальный срок выдачи населению – одни сутки. Скорость выдачи 180–200 противогазов в час. Работающим и учащимся СИЗ выдают по месту работы или учебы, неработающим – по месту жительства. Однако в большинстве случаев население будет вынуждено использовать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи.

8.5. Основы организации и проведения аварийно-спасательных

и других неотложных работ

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСиДНР), проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда, причиненного окружающей среде, и материального ущерба, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, местных исполнительных и распорядительных органов, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальных, местных и региональных чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обращаться за помощью в вышестоящие комиссии по чрезвычайным ситуациям. При необходимости Совет Министров Республики Беларусь обращается в установленном порядке с просьбой о применении сил и средств Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Ликвидация чрезвычайных ситуаций считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Весь объем работ в очаге поражения принято делить на аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Аварийно-спасательные работы проводятся с целью розыска пораженных, извлечения их из завалов и разрушенных защитных сооружений, оказания им первой медицинской помощи и эвакуации их из очага поражения в лечебные учреждения.

К другим неотложным работам относятся работы, не направленные непосредственно на спасение людей: прокладка проездов (проходов) в завалах и на зараженных участках, локализация аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях, укрепление или обрушение угрожающих обвалом сооружений, восстановление поврежденных защитных сооружений и др.

АСиДНР должны быть организованы в короткие сроки и проводиться днем и ночью до полного их завершения. Особенности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ определяются характером очага поражения.

При применении ядерного оружия возникает наиболее сложная обстановка, характеризующаяся значительными разрушениями, пожарами, радиоактивным заражением.

В очагах разрушений и пожаров проводятся следующие работы:

– разведка и поиск пострадавших;

– извлечение людей из завалов, подвалов и других заваленных помещений;

– спасение людей из горящих зданий, загазованных и задымленных помещений;

– оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим;

– локализация и тушение пожаров;

– эвакуация людей в безопасные районы, а пострадавших – в лечебные учреждения;

– обеспечение пострадавших продовольствием, водой, одеждой, медикаментами, палатками или жилыми помещениями (при необходимости);

– спасение домашних животных, материальных ценностей и продовольствия;

– локализация аварий на коммунально-энергетических сетях;

– восстановление линий связи и других систем жизнеобеспечения;

– обрушение или усиление неустойчивых конструкций зданий, угрожающих обвалом;

– санитарная обработка очага разрушений и пожаров;

– учет и захоронение погибших.

В очагах и зонах радиоактивного заражения проводятся следующие работы:

– радиационная разведка, оценка степени опасности;

– йодная профилактика населения (при необходимости);

– ограничение пребывания населения на открытой местности и срочная эвакуация отдельных групп населения (при необходимости);

– исключение или ограничение потребления населением зараженных радиоактивными веществами продуктов и воды;

– использование средств индивидуальной защиты населением при работах на открытом воздухе;

– дезактивация продовольствия и воды;

– дезактивация местности, зданий, сооружений и техники;

– комплекс мероприятий санитарно-гигиенического и лечебно-профилактического характера;

– перевод домашних животных на стойловое содержание, на незараженные корма и их эвакуация (при необходимости).

Особенности АСиДНР в очаге химического поражения зависят от размера очага, типа отравляющих или химически опасных веществ, времени и способа их применения или условий, возникающих в результате аварии, количества людей, оказавшихся в очаге поражения, и обеспеченности их средствами индивидуальной защиты. Если в очаге химического поражения нет больших разрушений или пожаров, то проведение спасательных работ сводится к оказанию помощи пораженным. При возникновении ЧС на химически опасных объектах работы непосредственно в очаге поражения выполняют специализированные объектовые формирования, оснащенные всем необходимым для борьбы с последствиями воздействия отравляющих или химически опасных веществ. В связи с этим в очаге химического поражения проводятся прежде всего:

– химическая и медицинская разведка;

– эвакуация пораженных в безопасные районы и вывоз (вывод) населения по кратчайшим маршрутам с учетом направления ветра;

– ликвидация утечек ядовитых веществ;

– дегазация дорог и проходов на маршрутах действия сил ГО;

– санитарная обработка людей, дегазация территории, зданий и сооружений, техники;

– учет и захоронение погибших.

Первая медицинская помощь пораженным оказывается на месте их обнаружения. На пораженных надеваются противогазы, обеззараживаются капли отравляющих или химически опасных веществ, попавшие на тело или одежду, людям вводятся антидоты.

В очаге биологического пораженияпроводятся следующие виды работ:

– ведение биологической разведки и индикация бактериальных средств;

– установление карантинного режима или обсервации;

– санитарная экспертиза и контроль заражения продовольствия, воды, фуража, а также их обеззараживание;

– противоэпидемические, санитарно-гигиенические, профилактические и лечебно-эвакуационные мероприятия;

– разъяснительная работа с населением.

При установлении факта применения противником биологического оружия или возникновения инфекционных болезней среди людей и животных в очаге поражения устанавливается карантин, а в прилегающих районах вводится обсервация. К работе в первую очередь привлекаются силы, находящиеся внутри очага. Личный состав формирований вводится в очаг в средствах индивидуальной защиты после общей и специальной профилактики. Когда работы выполнены, формирования выводятся из очага поражения, но располагаются в пределах зоны карантина. Карантин и обсервация снимаются распоряжением начальника ГО области, республики.

В районах стихийных бедствий проводятся следующие работы:

– разведка районов стихийных бедствий и возможных масштабов их последствий;

– поиск пострадавших и оказание им первой медицинской помощи;

– эвакуация людей и домашних животных в безопасные районы;

– оказание помощи населению продуктами, водой, одеждой и т.д.;

– проведение комплекса мероприятий по предупреждению эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

– спасение домашних животных, оказание им ветеринарной помощи;

– спасение материальных ценностей, сельскохозяйственных посевов;

– ремонт плотин и дамб, их возведение (при необходимости);

– ликвидация заторов и зажоров на реках во время половодий;

– восстановление систем жизнеобеспечения в населенных пунктах после ураганов, бурь и смерчей;

– тушение лесных, торфяных и полевых пожаров, а также пожаров в жилых массивах в результате самовозгорания или ударов молнии;

– борьба со снежными заносами, гололедом и др.

При воздействии двух и более видов оружия массового поражения образуется очаг комбинированного поражения. В очаге поражения организуются работы с учетом наличия пожаров, разрушений и вида заражения – радиоактивного, химического или биологического. До установления вида примененных бактериальных средств все работы организуются в режиме защиты от особо опасных инфекционных болезней.

При наличии отравляющих или химически опасных веществ привлекаемые формирования должны пользоваться противогазами.

При организации и проведении работ в очаге комбинированного поражения, кроме работ, указанных выше, предусматривается непрерывное ведение разведки всех видов, определение самого опасного поражающего фактора и принятие первоочередных мер к ликвидации его воздействия, проведение санитарной обработки людей с учетом их одновременного заражения радиоактивными веществами и биологическими средствами.

При обеззараживании участков территории, зданий и сооружений, техники вначале производятся дегазация и дезинфекция этих объектов, а затем, если степень радиоактивного заражения превышает допустимые уровни, дезактивация.

Специфика спасательных работ состоит в том, что они должны выполняться в сжатые сроки. Для конкретных условий они определяются различными обстоятельствами. В одном случае это спасение людей, оказавшихся под обломками конструкций зданий, среди поврежденного технологического оборудования, в заваленных подвалах. В другом – необходимость ограничить развитие аварии, чтобы предупредить возможное наступление катастрофических последствий, возникновение новых очагов пожаров, взрывов, разрушений. В третьем – быстрейшее восстановление нарушенных коммунально-энергетических сетей (электричество, газ, тепло, канализация, водопровод). Не учитывать большое значение фактора времени при проведении неотложных работ также нельзя, в том числе, даже если нет пострадавших, нуждающихся в экстренной помощи.

С целью обеспечения охраны общественного порядка и сохранности имущества выставляются комендантские посты, посты регулирования, охраны и оцепления, а также организуются контрольно-пропускные пункты и патрулирование.

9. ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОСТИ РАБОТЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

9.1. Понятие устойчивости объектов в чрезвычайных ситуациях.

Факторы, влияющие на устойчивость производства

В современных условиях резко возрастают требования к безопасности и устойчивости функционирования народного хозяйства и объектов экономики. Это определяется ростом негативного влияния техногенных аварий и катастроф на природу и население страны. Статистика свидетельствует, что в последние годы материальные потери в результате чрезвычайных ситуаций ежегодно возрастают на 10–30 %, а прирост валового национального продукта уже не в состоянии компенсировать потери от катастроф и стихийных бедствий.

Объектом экономики называется субъект хозяйственной деятельности, производящий экономический продукт (результат человеческого труда и хозяйственной деятельности) или выполняющий различного рода услуги.

Экономический продукт может быть представлен в материально-вещественной или в информационной (интеллектуальной) форме.

Примерами объектов экономики являются различного рода промышленные, энергетические, транспортные, сельскохозяйственные объекты, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, социальные учреждения.

Все объекты экономики – промышленные, транспортные, энергетические, агропромышленные проектируются таким образом, чтобы их надежность и безопасность были максимально высокими. Однако в виду признания фактора «ненулевого риска» (т. е. невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз) аварии на объектах экономики все же происходят и приводят к тяжелым последствиям, наносящим ущерб объектам.

Устойчивость функционирования народного хозяйства – это способность территориальных и отраслевых звеньев народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества.

Современные объекты экономики часто представляют собой сложные инженерно-экономические или иные комплексы, и их устойчивость напрямую зависит от устойчивости составляющих элементов. К таким элементам могут, например, относиться производственный персонал, здания и сооружения производственных цехов, элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т. п.), элементы системы управления производством; защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих.

При рассмотрении проблем устойчивости объекта нужно обратить внимание на два понятия:

– устойчивость объекта экономики;

– устойчивость функционирования объекта экономики.

Устойчивость объекта экономики подразумевает способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов.

Тяжелыми последствиями для объектов экономики чреваты также внешние воздействия, оказываемые на них при возникновении чрезвычайных ситуаций за пределами объекта – при стихийных бедствиях, авариях на других объектах, ведении военных действий. Кроме прямого ущерба во всех названных случаях, урон объектам экономики наносят нарушения производства на них, то есть потеря устойчивости его функционирования.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимается его способность бесперебойно выпускать установленные виды и объемы продукции, а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения. Устойчивость объектов, не связанных с производством материальных ценностей (транспорт, связь и т. п.), определяется их способностью выполнять свои функции.

Устойчивость функционирования объекта экономики в значительной степени зависит от безопасности производственных процессов на нем, степени опасности перерабатываемых, транспортируемых, хранящихся сырья и материалов, его аварийности, т. е. от состояния безопасности объекта (для промышленного объекта – от состояния промышленной безопасности).

Так как современный объект экономики представляет собой сложный инженерно-экономический комплекс, то его устойчивость будет напрямую зависеть от устойчивости составляющих элементов. К основным из них относятся:

– здания и сооружения производственных цехов;

– производственный персонал и защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих;

– элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т. п.);

– элементы системы управления производством.

Вышедшими из строя считаются промышленные здания, имеющие сильные разрушения; жилые здания – средние разрушения; рабочие и служащие – поражения средней тяжести.

На устойчивость работы объекта могут влиять различные факторы, хотя не каждый из них может стать причиной возникновения источника ЧС. Они могут быть как внутренними, так и внешними.

Внутренними факторами являются:

– защищенность производственного персонала от поражения при воздействии источников ЧС;

– устойчивость инженерно-технического комплекса к поражающим факторам источников ЧС;

– планировка и застройка территории объекта;

– надежность и производительность технологического оборудования, степень его изношенности;

– размеры территории и характер объекта;

– наличие своих источников энергоснабжения;

– виды выпускаемой продукции;

– система безопасности производства;

– уровень применяемой научно-технической технологии;

– численность и профессиональная квалификация рабочих и служащих;

– заработная плата, текучесть кадров;

– система производственного менеджмента, маркетинга и их надежность;

– трудовая и производственная дисциплина;

– обученность производственного персонала действиям в ЧС;

– возможность работы объекта в аварийных режимах;

– готовность объекта к восстановлению производства в случае его нарушения поражающими факторами источника ЧС.

Внешними факторамиявляются:

– район расположения объекта (экономическая ситуация, наличие транспортных коммуникаций, потенциально опасных объектов);

– системы энергоснабжения;

– производственные связи объекта и их надежность;

– используемые природные ресурсы;

– конъюнктура рынка, положительный торговый баланс;

– эффективность системы общего менеджмента;

– источники финансирования, налоговая система, штрафные санкции, доступ к внешним кредитным ресурсам, отсутствие инвестиций;

– правовая система, регламентирующая работу объекта;

– международная и внутриполитическая обстановка;

– источники ЧС, характерные для данной территории и др.

Учитываться эти факторы должны еще на этапах проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов экономики. При выборе площадок для строительства должна учитываться степень опасности территорий при природных катаклизмах (затоплениях, землетрясениях, ураганах и др.).

На работоспособность промышленного объекта могут оказывать негативное влияние условия района его расположения, которые определяют уровень и вероятность воздействия опасных факторов природного происхождения: сейсмического воздействия, селей, оползней, тайфунов, цунами, ливневых дождей и т. д. Важны также метеорологические и другие природные условия.

На устойчивость функционирования объекта также влияют характер застройки территории (структура, тип и плотность застройки), окружающие объект смежные и другие производства, транспортные коммуникации. Внутренняя планировка оказывает влияние на вероятность распространения пожара, на разрушения которые может вызвать ударная волна при взрыве, на размеры очага поражения при выбросе токсичных веществ.

Устойчивость функционирования, кроме этого, зависит от некоторых особенностей производства, связанных с состоянием персонала, в том числе от уровня квалификации, подготовки персонала и специалистов по безопасности, технологической и производственной дисциплины, влияния руководителей и инженерно-технических работников на исполнителей работ.

Уровень устойчивости обусловливают также темпы и результаты научно-исследовательских и конструкторских разработок и состояние их внедрения, что в конечном счете сказывается на совершенствовании и обновлении техники и технологий производства.

Определение наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций производится исходя из типа объекта экономики, характера технологического процесса и особенностей географического района.

Объекты хозяйствования различного назначения отличаются разной устойчивостью в различных ЧC. Некоторые из них сами являются потенциально опасными, если аварии и катастрофы на них создают ЧС, представляющие опасность для населения и других объектов.

В ЧС природного характера опасные процессы и явления воздействуют, прежде всего, на объекты сельскохозяйственного производства, лесного, рыбного хозяйства, на устойчивость работы объектов пищевой, лесной, деревообрабатывающей промышленности. В ряде случаев опасные природные явления или процессы прямо или косвенно воздействуют на работу и других объектов. Так, разрушение линий электропередач, линий связи, газопроводов и т. п. может остановить работу отдельных предприятий, вызвать нарушение работы системы жизнеобеспечения населения.

В ЧС техногенного характера особо опасны аварии и катастрофы для устойчивой работы предприятий тяжелой, легкой, химической, топливной промышленности, промышленности строительных материалов, транспортных предприятий. Они могут быть и причиной человеческих жертв, экологических бедствий, вызывать разрушения и остановку производства на длительное время.

В ЧС биолого-социального характера в результате эпидемий нарушается устойчивость работы практически всех объектов экономики. А эпизоотии и эпифитотии приводят к значительному сокращению производства товаров и продуктов питания предприятиями легкой и пищевой промышленности, наносят значительный ущерб сельскохозяйственному производству.

В ЧС социального характера дезорганизуется работа прежде всего тех объектов, на которых возникают социальные конфликты. Это может вызвать дестабилизацию работы и других объектов в силу нарушения связей по кооперации.

В ЧС экологического характера устойчивость работы объектов нарушается за счет ущерба, который наносится природной среде и здоровью человека. При этом источниками экологических ЧС часто являются сами объекты хозяйствования.

В военное времяк этим факторам прибавляются и другие:

– удаленность объекта от крупных городов, по которым возможен удар оружием массового поражения;

– удаленность от АЭС и хранилищ химически опасных веществ;

– степень подготовленности сельскохозяйственных предприятий к защите животных, растений (запасы кормов, воды, механизация процессов производства, лекарственные препараты, средства обеззараживания т. п.);

– наличие перерабатывающих предприятий и тепличных хозяйств.

9.2. Оценка устойчивости работы объекта

Под оценкой устойчивости работы объекта понимается всестороннее исследование его с точки зрения способности противостоять разрушительному действию стихии или воздействию других поражающих факторов.

В ходе проведения оценки устойчивости объекта необходимо подготовить следующие данные:

– анализ вероятных явлений, по причине которых на объекте экономики может возникнуть ЧС (стихийное бедствие, авария техногенного характера, применение противником современных средств поражения) с выводом наиболее вероятной;

– вероятные параметры поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, которые будут влиять на устойчивость объектов экономики (интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, плотность теплового потока, высота волны, максимальная скорость волны, площадь и длительность затопления, давление гидравлического потока, доза облучения, предельно допустимая концентрация);

– параметры вторичных поражающих факторов, возникающих при воздействии основных источников чрезвычайных ситуаций;

– зоны воздействия поражающих факторов;

– принципиальную схему функционирования производственного объекта с обозначением элементов, влияющих на функционирование предприятия;

– значение критического параметра (максимальная величина параметра поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается);

– значение критического радиуса (минимальное расстояние от центра формирования источника поражающих факторов, на котором функционирование объекта не нарушается).

Кроме того, должны быть собраны данные по характеристике непосредственно самого объекта (количество зданий и сооружений, плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность защитными сооружениями, конструкции зданий и сооружений, характеристика оборудования, характеристика коммунально-энергетических сетей, характеристика местности).

На первом этапе исследованияпромышленного объекта проводится анализ устойчивости его отдельных элементов в условиях чрезвычайной ситуации. На этом этапе анализируют:

– надежность установок и технологических комплексов;

– последствия аварий отдельных систем производства;

– распространение ударной волны;

– распространение огня при пожарах;

– рассеивание веществ;

– возможность вторичного образования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей и т. п.

Оценка устойчивости объекта производится последовательно по отношению к воздействию каждого поражающего фактора, который может оказать существенное поражающее действие на тот или иной элемент. Устойчивость элемента объекта будет характеризоваться практическим значением того или иного поражающего фактора, при котором данный элемент не разрушается, не выходит из строя.

В качестве критериев оценки физической устойчивости приняты:

– при воздействии воздушной ударной волны – избыточное давление, при котором элементы объекта не разрушаются (не повреждаются);

– при воздействии теплового (светового) излучения – максимальные значения тепловых импульсов, при которых не происходит загорания зданий, сооружений, оборудования или материалов либо выхода из строя аппаратуры или сбоев в ее работе;

– при воздействии радиоактивных излучений на людей – максимально допустимая доза облучения, которая не приводит к потере их трудоспособности и заболеванию лучевой болезнью и т. д.

Оценка устойчивости работы объекта начинается с оценки защиты рабочих и служащих, а затем определяется физическая устойчивость объекта к воздействию всех поражающих факторов. При этом целесообразно соблюдать следующий порядок работы:

– выявить все элементы объекта, чувствительные к воздействию данного поражающего фактора, составить их перечень в виде таблицы;

– определить параметр, при котором устойчивость элементов объекта не нарушается;

– определить наиболее уязвимые элементы, существенно влияющие на работу объекта;

– определить целесообразные и экономически оправданные пределы повышения устойчивости любых элементов при воздействии данного поражающего фактора и, следовательно, устойчивость объекта в целом.

Наиболее уязвим тот элемент, для которого критический параметр является наименьшим по сравнению с другими элементами.

На втором этапе исследования разрабатывают мероприятия по повышению устойчивости и подготовке объекта к восстановлению после чрезвычайной ситуации. Повышение общей устойчивости объекта рекомендуется производить путем повышения устойчивости, прежде всего, слабых элементов до разумного предела с учетом экономических соображений.

По окончании исследований составляется итоговый отчет с предложениями конкретных мероприятий (организационных, технических, финансовых и др.) по обеспечению устойчивости работы объекта в ЧC. Отчет утверждается руководителем объекта. На основе отчета планируются мероприятия с указанием сроков выполнения.

Таким образом, исследование устойчивости – это длительный динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства, инженерно-технического персонала, служб гражданской обороны.

9.3. Мероприятия по повышению устойчивости работы объекта

Решая вопросы защиты и повышения устойчивости объекта экономики, следует соблюдать принцип равной устойчивости ко всем поражающим факторам. Принцип равной устойчивости заключается в необходимости доведения защиты зданий, сооружений и оборудования объекта до такого целесообразного уровня, при котором выход из строя от поражающих факторов может возникнуть, как правило, на одинаковом расстоянии.

Повышение устойчивости объектов экономики достигается путем заблаговременного проведения мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, создания условий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления в сжатые сроки работ по восстановлению объекта экономики. Мероприятия в этой области осуществляются заблаговременно в мирное время (период повседневной деятельности), в угрожаемый период, а также в условиях военного времени (чрезвычайной ситуации).

Основными из них являются:

– рациональное размещение производственных сил предприятия, организации, учреждения, их производственных фондов;

– проектирование объекта в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП);

– прогнозирование возникновения и оценка возможных последствий ЧС для работы объекта;

– обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения в чрезвычайных ситуациях;

– разработка режимов работы рабочих и служащих на случай ЧС;

– подготовка к выполнению работ по восстановлению предприятий, организаций, учреждений в чрезвычайных ситуациях;

– поддержание в готовности системы оповещения о ЧС;

– организация обучения рабочих и служащих правилам поведения и действиям в ЧС при работе на объекте;

– принятие мер по повышению устойчивости инженерно-технического комплекса к разрушительному действию источников ЧС;

– проведение мероприятий по предупреждению аварий, катастроф на объекте и обеспечению экологической безопасности производства;

– исключение или ограничение поражения от вторичных факторов от источников ЧС;

– организация устойчивого управления производством в ЧC;

– поддержание трудовой и технологической дисциплины;

– обеспечение устойчивости материально-технического снабжения в ЧС (на государственных предприятиях);

– внедрение новейших достижений науки и техники в безопасное производство, повышение надежности технологического оборудования.

Планирование и выполнение большинства перечисленных мероприятий, их конкретизация проводятся после исследований на объекте силами инженеров, экономистов, юристов, экологов и других специалистов предприятия.

Для защиты рабочих и служащих в чрезвычайных ситуациях проводятся следующие мероприятия:

– определение количества людей, которых надо укрыть одновременно;

– строительство необходимого количества защитных сооружений;

– планирование и подготовка эвакуации рабочих и служащих в условиях опасного производства;

– обучение рабочих и служащих действиям в ЧС;

– накопление средств индивидуальной защиты для рабочих и служащих и подготовка их к выдаче в случае ЧС;

– поддержание в готовности локальной и центральной систем оповещения.

Устойчивость управления производством в ЧС достигается:

– наличием автоматизированных систем управления (АСУ);

– высоким уровнем подготовки персонала;

– наличием надежных систем связи или их дублированием;

– при отсутствии АСУ непрерывностью, твердостью и гибкостью управления руководящего состава;

– обеспечением органов управления информацией по прогнозированию ЧС;

– тренировками и учениями по предупреждению ЧС и по оперативному восстановлению производства в условиях ЧС.

Устойчивость системы снабжения, сбыта и производственных связейс другими объектами достигается:

– созданием необходимых запасов и резервов топлива, сырья и материалов;

– организацией своевременного снабжения сырьем, топливом, электроэнергией, газом, инструментом, средствами индивидуальной защиты, горюче-смазочными материалами и др.;

– организацией и дублированием источников снабжения в ЧС;

– заменой привозных материалов и сырья на местные;

– использованием альтернативных рынков сбыта, совершенствованием маркетинга и др.

Для уменьшения разрушения и поражения объектов от вторичных факторов при ЧС проводятся следующие мероприятия:

– максимально возможное сокращение запасов АХОВ, легковоспламеняющихся и взрывоопасных жидкостей на промежуточных складах и технологических емкостей предприятия до необходимого уровня;

– защита емкостей для хранения АХОВ от воздействия взрывов, ураганов и т. п. путем расположения их в защищенных хранилищах, заглубленных помещениях, их обвалования, устройства специальных отводов от них в более низкие участки местности (овраги, лощины и др.);

– определение возможности сокращения или отказа от применения в производстве химически опасных и горючих веществ и перехода на их замените