Система и источники финансового права

Финансоэое право как отрасль права представляет со­бой систему юридических норм, регулирующих обществен­ные отношения, возникающие, развивающиеся и прекра­щающиеся в сфере финансовой деятельности государства.

По аналогии с другими отраслями права финансовое право состоит из общей и особенной частей, каждая из которых содержит определенную совокупность правовых норм (правовых институтов), объединенных единством предмета, задач, целей и метода регулирования.

К общей части относятся: нормы финансового права, закрепляющие основные принципы финансовой деятель­ности государства, ее задачи, формы и методы осуществ­ления; нормы, устанавливающие круг и компетенцию ор­ганов, участвующих в финансовой деятельности; нормы, определяющие правовые основы финансового контроля, а также устанавливающие общие положения (принципы), характерные для всех институтов финансового права.

Особенная часть включает в себя нормы, регулирую­щие отдельные однородные финансовые отношения, и состоит из нескольких финансово-правовых институтов: бюджетное право; налоговое право; банковское право; правовое регулирование в области: а) внебюджетных фон­дов; б) финансов предприятий;, в) государственного кре­дита; г) банковского кредита; д) денежного обращения и расчетов; ж) валютного регулирования и валютных отно­шений. Банковская система Республики Беларусь — состав­ная часть финансово-кредитной системы Республики Бе­ларусь. Банковская система Республики Беларусь является двухуровневой и включает в себя Национальный банк и иные банки.

Источник финансового права — нормативный право­вой акт — акт правотворчества компетентного органа го­сударства, устанавливающий, изменяющий или отменяю­щий нормы финансового права. К источникам относят­ся: Конституция Республики Беларусь, программный закон (принимаемый"в установленном Конституцией порядке и по определенным ее вопросам), кодекс, закон Республики Беларусь, декрет, указ Президента Респуб­лики Беларусь, постановление Совета Министров, акты Конституционного Суда, Верховного Суда (постановле­ние Пленума Верховного Суда), Высшего Хозяйствен­ного Суда (постановление Пленума Высшего Хозяйст­венного Суда), Генерального прокурора, постановление республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь, регламент, Инструкция, правила, устав, приказ, решение органов местного управления.

2.3. Финансовое право в системе права Республики Беларусь: его особенности и связь с другими отраслями права

Финансовое право, являясь самостоятельной отраслью права, тесно связано с другими отраслями права и юри­дическими науками.

Наиболее наглядно прослеживается связь финансового права с такими отраслями права, как конституционное, административное, административное деликтное (лат. АеНсШт — провинность) и гражданское. Связь финансового права с конституционным правом проявляется в том, что нормы Конституции определяют основные принципы пра­вового регулирования в республике, в том числе и в сфере финансовой деятельности. Так, раздел VII Конституции опре­деляет финансово-кредитную систему Республики Беларусь.

Взаимосвязь финансового и административного права проявляется в том, что устанавливаемые административ­ным правом принципы исполнительной и распорядитель­ной деятельности органов государственного управления распространяются и на финансовую деятельность государ­ства. В финансовом праве применяются и административ­ные методы воздействия на общественные отношения, в

которых один из субъектов (орган государства) наделен властными функциями по отношению к^ругому (органи­зации, гражданину). ' ~"

Связь финансового права с административным деликт-ным правом проявляется в том, что нормы администра­тивного деликтного права обеспечивают соблюдение за­прета на совершение.административных правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности. В 52 статьях нового КоАП (2003 г.) преду­смотрена административная ответственность за соверше­ние правонарушений в финансовой сфере деятельности.

Хотя финансовое право регулирует общественные от­ношения, возникающие, развивающиеся и прекращаю­щиеся в сфере финансовой деятельности государства, а гражданское регулирует товарно-денежные и иные иму­щественные отношения, связанные с имущественными личные неимущественные отношения и личные неимуще­ственные отношения, не связанные с имущественными, у них есть такие области, которые регулируются как теми, так и другими нормами. Это - кредитные, расчетные и страховые отношения.

Таким же образом может быть прослежена связь фи­нансового права с уголовным, земельным, хозяйственным и другими, что свидетельствует о взаимодействии различ­ных отраслей права.

Взаимосвязь финансового права с другими отраслями права и науками характеризуется той ролью, которую иг­рают нормы этих отраслей права или научные знания в регулировании общественных отношений в сфере финан­совой деятельности государства.

Тема 3. Финансово-правовые нормы