Дискреционная фискальная политика. Фискальная политика в ходе экономических циклов.

Дискреционная фискальная политика – это система манипуляций налогами и государственными расходами, основными орудиями которой являются изменение ставок налога, общественные работы, изменение расходов на социальные нужды (трансфертных платежей).

Хорошим средством удержать доходы от сокращения и предотвратить превращение спада в лавинообразный кризис может быть временное снижение ставок подоходного налога. Но это может произойти после того, как парламент решит, что экономика нуждается в стимулировании посредством снижения налогов. В период спада общественные работы (государственные инвестиции, направленные на преодоление безработицы) могут значительно уменьшить глубину падения экономики.

Такие программы, как пособия по безработице и пенсии по старости, действуют в качестве автоматических встроенных стабилизаторов. Но помимо этого правительство может проводить по своему усмотрению различные программы материальной помощи, которые являются дополнительными средствами стабилизации.

Однако проведение этих мер связано с фактами политического порядка - программы материальной помощи для кратковременных целей нелегко сократить, когда положение снова улучшается. Политические трудности связаны; с дебатами в парламенте по поводу принятия соответствующих законов. Кроме того, имеет место функциональное запаздывание, то есть лаг между моментом, когда принято решение о каких-либо фискальных мерах, и периодом, когда данные меры станут влиять на занятость, производство или уровень цен.

Наиболее активно используются такие дискреционные методы, как изменение налоговых ставок и государственных расходов. Поскольку дискреционная фискальная политика имеет свои недостатки, перечисленные выше, то отдавать ей предпочтение нельзя. Поэтому встроенные стабилизаторы должны сочетаться с мерами дискреционной фискальной политики, нацеленными на обеспечение наиболее полной занятости ресурсов.

В период экономического спада проводится стимулирующая фискальная политика:

1. снижаются налоговые ставки

2. увеличиваются государственные расходы

В результате возникает дефицит гос. бюджета, т. ею расходы государства превышают его доходы.

Источники покрытия дефицита – займ (внутренний у населения и предприятий и внешний займ у других государств или международных организаций). Внешнее заимствование предпочтительнее, т.к. оно уменьшает спрос на деньги, повышает ставку ссудного процента. Это препятствует частному инвестированию.

Второй способ покрытия дефицита – эмиссия денег (но только если уровень инфляции < 2%).

В период инфляционного подъема (после производства максимального ВВП) производится сдерживающая фискальная политика: увеличивается налоговое бремя; уменьшаются государственные расходы, связанные с финансированием общественных благ и милитаризацией.

Социальные трансферты и з/п бюджетников не подвергаются инфляции.

В результате формируется профицит бюджета (доходы>расходы).

Два варианта:

1. Заплатить гос. долги

2. Уничтожение избыточной денежной массы.