Механизм государства: понятие и структура.

Механизм государства - это взятые в единстве и взаимодействии система государствен-ных органов, учреждений и материальных средств, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства.

Механизм государства отождествляют с государством - это неверно. Механизм - одно из проявлений государства. Слово "механизм" выбрано для того, чтобы показать, что государство проявляется во множестве государственных органов, учреждений, связанных иерархиче-ской подчиненностью, которые правомочны совершать действия от имени государства. Механизм - взаимосвязанное целое, это та реальная организующая материальная сила, опираясь на которую, государство действует, властвует, проявляет себя во вне. Механизм олицетворяет государство, в нем выражена сущность государства. Без механизма государство не существует. В структуре ме-ханизма государства выделяют государственный аппарат и материальные средства. Механизм государства = государственный аппарат + государственные учреждения + материальные средства.

Государственный аппарат понимается двояким образом (в широком и узком смысле).

В широком государственный аппарат включает в себя все органы государства, все струк-туры государственной власти. В узком государственный аппарат включает в себя только исполнительно-распорядительные органы управления, т. к. именно здесь в наличии аппарат, состоящий из профессиональных чиновников. Судебные органы имеют особое положение в государстве.

Структурными элементами механизма государства являются

· Орган государства,

· Государственное учреждение,

· Материальные средства.

Главное отличие органов государства и государственных учреждений состоит в наличие властных полномочий. Властными полномочиями обладают только органы государства. К органам государства примыкают госучреждения. Госучреждения не обладают властными пол-номочиями - это либо вспомогательный рабочий аппарат какого-либо органа государства, или учреждение, выполняющее социально-культурные функции - оно принадлежит государству.

Государственные учреждения - это часть механизма государства, представляющая собой организационно структурированные формирования, выполняющие задачи и функции государства на основе решений органов государства и находящиеся в подчинении у последних. Примерами учреждений являются поликлиники, больницы, детские сады, школы, государственные высшие учебные заведения, библиотеки и т. д. Все они финансируются из государственного бюджета, что показывает их государственный характер, существуют для выполнения задач и функций государ-ства, но при этом не могут издавать общеобязательных властных велений. Учреждения занимают-ся каким-либо узким направлением деятельности и находятся в подчине-нии государственных органов, распоряжения которых для них обязательны. Значение учреждения может оказаться более существенным, чем его формальное положение в структуре.

В каждом государстве складывается свой государственный аппарат, набор органов и мате-риальных средств.

Материальные средства - часть механизма государства, выполняющая функции государ-ственного принуждения, иные специальные функции (армия, полиция, тюрьмы). Эта часть меха-низма называется материальные средства, т. к. для их существования и выполнения ими своих функций необходимо нечто материальное.

Материальные средства (иногда называют материальные средства принуждения) обеспе-чивают деятельность органов государства.

Структура механизма государства различается в различных государствах. На механизм государства, на то, из каких органов он будет складываться, влияют множество факторов:

1. этап развития, на котором находится государство;

2. особенности исторического развития страны, события того или иного исторического пе-риода;

3. размеры территории;

4. национальный состав населения;

5. географическое положение страны;

6. научные открытия, технические изобретения и их использование в практической дея-тельности людей.

Все названные факторы влияют на механизм конкретного государства косвенным образом. Более существенно на механизм государства влияет политический режим. При тоталитаризме уве-личивается репрессивная часть механизма государства и т. п.