Капитан судна-спасателя ________________ Капитан аварийного судна ____________________

С целью выполнения обязательств по международным договорам, стороной которых является Украина, по осуществлению операций по поиску и спасанию человеческой жизни в ее морском поисково-спасательном районе постановлением Кабинета Министров Украины от 20.10.2011 № 1069 «Об обеспечении функционирования единой системы поиска и спасания на море» образовано казенное предприятие «Морская поисково-спасательная служба» (далее – КП «МПСС»).

Этим же постановлением внесены изменения в пункт 12 «Положения о портовых сборах», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.2000 № 1544 для образования источников финансирования указанных мероприятий. В результате организационно-правовых мероприятий КП «МПСС» было зарегистрировано 08.12.2011 года.

Основными международно-правовыми документами, регламентирующими деятельность КП «МПСС» являются:

- Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 года;

- Международная конвенция по охране человеческой жизни на море;

- Руководство по международному авиационному и морскому поиску и спасанию, в редакции 2010 года;

- Соглашение о сотрудничестве причерноморских стран по поиску и спасании на Черном море, и другие международные документы по вопросам морского поиска и спасения.

Цель КП «МПСС» - обеспечение устойчивого функционирования и дальнейшего развития национальной системы поиска и спасения в морском поисково-спасательном районе Украины, координация и проведение морских и авиационных поисково-спасательных операций.

Морской поисково-спасательный район Украины составляет около 137 тыс. км², что есть, примерно, четверть сухопутной территории государства.

Главная задача КП «МПСС» - обеспечение постоянной поисково-спасательной готовности для спасения людей, оказание им неотложной медицинской помощи и эвакуации в безопасное место, а также безубыточная деятельность.

Спасательно-координационный центр КП МПСС находится в Одессе, подцентры – в Севастополе, Керчи,Мариуполе.

Вопросы для самопроверки:

1. Как оформляется договор о спасании аварийного судна?

2. В чем заключаются обязанности спасателей в соответствии с договором о

спасании?

3. В чем заключаются обязанности капитана или владельца судна, находящегося

в опасности, в соответствии с договором о спасании?

4. В каком случае возникает право спасателя на вознаграждение? Какими

критериями определяется установление вознаграждения?

5. Какой величины не может превышать вознаграждение спасателя?

6. В чем заключается право спасателя на специальную компенсацию при спасении людей?

Морское происшествие – это юридический факт аварийного или неаварийного характера, нарушивший обычный порядок на борту судна или вне его во время плавания или на стоянке, в результате чего причинен личный вред или нанесен материальный ущерб, и который, в силу закона или международного договора, вызывает юридические последствия, т.е. приводит к возникновению, либо изменению, либо прекращению правоотношений.

Морские происшествия подразделяются на аварийныеи неаварийные.

Авария на море есть событие, являющееся результатом любого из следующего:

1. Гибель или серьезное ранение человека, причиненные эксплуатацией или связанные с эксплуатацией судна; или
2. Потеря человека с судна, причиненная эксплуатацией или связанные с эксплуатацией судна; или
3. Гибель, предполагаемая гибель или оставление судна, или
4. Повреждение судна, или
5. Посадка судна на грунт или лишение его возможности движения или участие в столкновении, или
6. Повреждение, причиненное эксплуатацией или связанное с эксплуатацией судна, или
7. Ущерб окружающей среде, вызванный повреждением судна или судов, в свою очередь причиненных эксплуатацией судна или судов.

Очень серьезная авария (катастрофа) есть авария, повлекшая полную гибель судна, гибель людей или серьезное загрязнение моря.

Серьезная авария есть авария, не квалифицируемая, как очень серьезная, которая повлекла:

1. пожар, взрыв, посадку на мель, навал, штормовое повреждения, ледовое повреждение, трещину в корпусе или предполагаемый дефект корпуса, или

2. конструкционное повреждение, в результате которого судно стало немореходным (подводная пробоина, поломка главных двигателей и т.п.), или

3. загрязнение моря (независимо от количества сброса) или

4. поломка, потребовавшая буксировки или помощи берега.

5. инцидент на море есть случай или событие, вызванные эксплуатацией или связанные с ней, повлекшие угрозу судну или человеку, или в результате которых могли произойти серьезное повреждение судна или морской установки, или мог быть нанесен вред окружающей среде.

Все вышеперечисленное взято из «Кодекса проведения расследований аварий и инцидентов на море», который был принят Резолюцией ИМО А.849(20) 27.11.1997г.

Примечание: В данном контексте слово «авария» (casualty) обозначает событие (происшествие). Не путать со словом «авария» (average), которое обозначает убытки в контексте, связанном с вопросами распределения ущерба от морского происшествия, морского страхования и проч.

Неаварийные происшествия это:

1. спасание другого судна;

2. несчастные случаи с людьми, находящимися на данном судне;

3. спасание людей, терпящих бедствие на море;

4. задержание либо арест судна.

Цель вышеупомянутого Кодекса – выработка единого подхода к расследованию аварий и инцидентов на море и способствовать сотрудничеству государств по вопросу борьбы с аварийностью. При этом Кодекс не отменяет и не подменяет национальное законодательство по данным вопросам.

Задача Кодекса:

1. Четкое определение цели расследования аварии на море и руководящих принципов его проведения;

2. Определение общей структуры консультаций и сотрудничества между государствами, имеющими существенный интерес в расследовании;

3. Установление общего формата представления докладов.

Государствам флага судна настоятельно рекомендуется предпринимать расследование всех аварий их судов, при необходимости сотрудничая с прибрежным государством, если авария произошла в водах последнего, либо с государством флага другого судна, если речь идет об их столкновении. При этом то государство, которое принимает ответственность за проведение расследования на себя по взаимной договоренности становится головным расследующим государством, а остальные при этом становятся существенно заинтересованными государствами, согласно определений Кодекса.

Головное расследующее государство определяет стратегию расследования аварии совместно с существенно заинтересованными государствами, предоставляет инспектора для расследования и координации действий, собирает показания и другие доказательства, собранные при расследовании, готовит доклад, осуществляет связь с третьими лицами при необходимости.

Доклады о расследовании должны содержать, по возможности, следующее:

1. Краткое описание аварии с указанием погибших, раненых, случаев загрязнения;
2. Данные о судне и его владельцах (операторах, фрахтователях);
3. Данные об экипаже и его компетенции и стаже, распорядке вахт и работ;
4. Очередность событий с подробным описанием обстоятельств аварии;
5. Анализ и комментарии, которые устанавливают причины аварии и факторы ей способствовавшие;
6. Рекомендации по предотвращению аналогичных аварий;
7. В Дополнении к Кодексу содержится «Руководство инспекторам по применению Кодекса», в котором перечислены все необходимые процедуры и документы, которые инспектор, проводящий расследование, должен собрать при возможности.

Полное, объективное и своевременное документальное оформление морского происшествия, как аварийного, так и не аварийного, имеет первостепенное значение для защиты интересов государства флага, судовладельца, судовой администрации и экипажа судна.

Обеспечение доказательства является особым институтом гражданско-процессуального права и регулируется специальными правилами. Оно представляет собой способ сохранения сведений о доказательственных фактах в случаях, когда есть опасения, что их источники могут быть уничтожены, исчезнут или их использование станет затруднительным и ли невозможным. Обеспечение доказательств до рассмотрения дела в суде или арбитраже относится к компетенции нотариусов.

Просьба об этом оформляется заявлением, в котором указываются:

- доказательства, подлежащие обеспечению;

- обстоятельства, для подтверждения которых это доказательство необходимо;

- причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой обеспечения доказательств.

По окончанию нотариальных действий заявителю выдается нотариально заверенный акт, заключение экспертов и другие обеспечения доказательств.

Наиболее ценные прямые доказательства фактических обстоятельств происшествия могут быть получены либо непосредственно во время самого происшествия, либо сразу после него, поэтому капитан, будучи представителем судовладельца, обязан принять все меры для защиты интересов представляемых лиц путем сбора, закрепления и обеспечения доказательств. Однако капитан, как правило, не имеет возможности ни войти в непосредственный контакт с береговыми предприятиями и организациями для получения тех или иных необходимых сведений, ни для изъятия тех или иных документов и ознакомления с ними, ни для опроса всех необходимых для расследования лиц. Поэтому все необходимые действия на берегу должен выполнять судовладелец, руководство действиями и принятие наиболее важных решений переходит к его специалистам, после того, как судно приобретает относительную безопасность и последствия морского происшествия ликвидированы под руководством капитана.

При документальном оформлении морских происшествий за рубежом необходимую помощь и содействие капитану должны оказывать:

- представители судовладельца;

- консульские учреждения государства флага, если таковых не имеется МИД государства флага должен взаимодействовать с консульствами других государств для защиты интересов судна под своим флагом, либо граждан своей страны;

- страховые компании, в которых застраховано судно, либо корреспонденты Клуба взаимного страхования, если судно застраховано в Клубе;

- агенты судна.

В функции консульств входит легализация документов моряков (признание документов одной страны действующими в другой стране), оформление морских протестов, обеспечение доказательств, принятие мер к спасению пассажиров, экипажей, судна, груза и проч.

В докладе капитана судовладельцу о происшествии должны содержаться:

- дата и судовое время происшествия;

- район (порт, причал, рейд, внутренние или территориальные воды, открытое море), координаты;

- откуда и куда следует судно;

- идет судно в грузу или в балласте, если судно наливное, сведения о дегазации;

- состояние моря, метеоусловия, прогноз;

- присутствие на борту лоцмана, использование буксиров;

- сведения о случившемся, наличие повреждений у судов, объектов, сооружений;

- при столкновении – сведения о другом судне;

- сведения о загрязнении окружающей среды;

- осадка носом и кормой до и после происшествия, крен, число тонн на 1 см осадки, количество и размещение груза в помещениях, на палубе и проч., количество топлива, пресной воды и балласта на борту;

- имеются ли жертвы или несчастные случаи с людьми, сведения о пострадавших;

- другие необходимые сведения.

Несвоевременная, неполная или необъективная информация лишает судовладельца возможности дать капитану рекомендации по поводу его дальнейших действий. Если капитан скрыл какие-либо неблагоприятные для себя обстоятельства от судовладельца, последний оказывается неподготовленным к расследованию. В результате, если у другой стороны имеются доказательства обратного, даже достоверные аргументы судовладельца в свою пользу могут быть подвергнуты сомнению.

Для закрепления доказательств необходимы:

- полные и объективные записи в судовом журнале о всех обстоятельствах морского происшествия и действиях экипажа для его предотвращения и ликвидации последствий;

- подробные и точные записи в машинном журнале о режиме работы двигателей перед происшествием, во время него и после него; им обычно отдается предпочтения при расследовании, в случае расхождений с судовым журналом, т.к. вахта в машине отвечает на команды с мостика и исполняет их, не зная чем они вызваны;

- записи в вахтенном журнале судовой радиостанции о всей корреспонденции, относящейся к происшествию;

- записи в журнале нефтяных операций;

- письменные объяснения от свидетелей и лиц, причастных к происшествию;

- акты осмотров судов сюрвейерами и инспекторами классификационных обществ; администрацией судов при столкновении; акты отбора проб нефтепродуктов; акты о загрязнении окружающей среды, повреждении объектов и сооружений и проч.;

- схемы взаимного расположения судов до морского происшествия, во время него и после него;

- магнитофонные записи переговоров с удами, причастными к происшествию;

- фотографии, заверенные капитаном и скрепленные печатью судна;

- ленты и записи приборов фиксирования, в т.ч. ПРДР;

- навигационные карты с нанесенной на них прокладкой;

- записи в журналах прогнозов погоды, метеосводок, навигационных извещений;

Страхователь (т.е. судовладелец) немедленно при наступлении страхового случая обязан известить об этом страховщика и следовать его указаниям, если таковые поступят. Указания страховщика по мерам по уменьшению убытков или оформлению документов, связанных с договором морского страхования обязательны для страхователя, а значит и для капитана судна.

В первом же порту захода после происшествия капитан судна должен также сообщить агенту о происшествии. Последний обязан принимать от имени судовладельца меры по урегулированию конфликтов между капитанами судов и береговыми организациями из-за происшествий с судами или грузами. Агент обязан совместно с капитанами оформлять акты о морском протесте, организовывать сюрвейерские осмотры и экспертизы, участвовать в расследованиях проводимых властями.

Следует помнить, что доказательства, оформленные документально спустя длительное время, могут быть признаны недостоверными.

Важнейшим способом обеспечения доказательствa в сфере мореплавания является морской протест. Сформировавшийся в практике торгового мореплавания обычай, закрепленный в настоящее время в национальных законодательствах (ст.341-347 КТМУ), требует, чтобы заявление о морском протесте было предъявлено соответствующему органу в первом же после происшествия порту захода судна.

В Бельгии, Греции, Норвегии, Франции, Германии, Швеции заявление о морском протесте представляют председателю местного суда; в Великобритании и Нидерландах – в нотариальную контору; в Италии – сначала капитану порта, затем судье; в Польше – в Морскую палату, а там где ее нет – в местный суд. Судно под украинским флагом подает морской протест в порту Украины – нотариусу или другому лицу, которое имеет право совершать нотариальные действия, а в иностранном порту – консулу Украины, либо в соответствии с местным законодательством. Срок заявления морского протеста – 24 часа с момента прибытия судна в порт, или с момента происшествия, если оно случилось во время стоянки в порту. Если есть основания предполагать, что случившееся происшествие могла привести к повреждению груза, морской протест следует подавать до открытия люков.

Одновременно с протестом (но не позднее чем в течение семи дней после него) следует подать нотариусу или другому должностному лицу заверенную капитаном выписку из судового журнала, подтверждающую происшествие, вызвавшее морской протест. На основании поданных документов и опроса свидетелей должностное лицо составляет Акт о морском протесте, заверяет его своей подписью и печатью и вручает капитану.

Само по себе заявление о морском протесте не освобождает судовладельца от возможной ответственности за последствия происшествия, но сам факт его оформления создает для лиц, в целях защиты прав которых это делается, более выгодное процессуальное положение.

Важнейшая процессуальная обязанность сторон на суде или в арбитраже состоит в том, чтобы доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований и возражений.Если протест не будет заявлен, то судовладельцу придется доказывать свою невиновность или неполную виновность в наступлении происшествия, принятие всех возможных мер для предотвращения вреда. Это может оказаться затруднительным для судовладельца, т.к. некоторые факты по истечении времени доказать будет затруднительно или невозможно, а арбитражные дела в сфере мореплавания иногда длятся годами. Морской протест устанавливает законное предположение (презумпцию) освобождения судовладельца за убытки, вызванные морским происшествием. Такое предположение служит средством для распределения обязанности доказывания е ее перехода с одной стороны на другую. Поскольку предположение говорит в пользу судовладельца, он освобождается от доказывания презюмируемых фактов, а другая сторона должна либо соглашаться с презюмируемыми фактами, либо искать доказательства их опровержения. Достаточно сказать, что опытные капитаны заявляют морской протест, даже если их судно попало в шторм и пришло в порт без каких-либо повреждений.

Как правило, в морском протесте должно содержаться следующее:

(1) Точное описание обстоятельств, при которых произошло происшествие, по поводу которого выражается протест;

(2) Данные о повреждении машин и судна;

(3) Данные о повреждении, порче или гибели груза;

(4) Данные о перегрузке или перемещении груза;

(5) Сведения о произведенных на судне исправлениях, если к моменту подачи морского протеста таковые уже были произведены;

(6) Дата, время и место подачи протеста;

(7) Кому адресовано заявление о протесте;

(8) Полные реквизиты суда (название, флаг, порт приписки, судовладелец);

(9) Откуда и куда следует судно;

(10) Мореходное состояние судна до происшествия, по поводу которого выражается протест;

(11) Описание мер, предпринятых экипажем для предотвращения ущерба;

(12) Перечень свидетелей происшествия;

(13) Перечень прилагаемых документов (выписки из судового журнала, показания свидетелей, данные самописцев, фотографии).

После преодоления кризисной ситуации капитан обязан провести тщательный анализ происшествия и определить с судовладельцем свою позицию в переговорах, при процессуальных действиях, связанных с происшествием. Не следует приводить в письменных заявлениях и объяснениях тех фактов, которые могут быть опровергнуты другими объективными данными, капитан и весь экипаж должны продумать свои заявления и действия. Капитан должен, помимо перечисленной выше информации, сообщаемой судовладельцу, после проведения анализа происшествия, письменно изложить в отчетеобщую характеристику действий судов и обстановку перед происшествием; о событиях в момент происшествия; о последующих действиях экипажа по ликвидации последствий происшествия; кратко описать спасательную операцию или исход происшествия; указать на его причины и сообщить свое мнение о том, кто виновен в происшествии. Не следует забывать о соблюдении конфиденциальности.