Пособие по безработице

Одной из гарантий социальной поддержки безработных являе выплата пособия по безработице.

Это пособие является новым видом социального обеспечения. Оно установлено в нашей стране Законом РФ от 19 апреля 19911 «О занятости населения в Российской Федерации»с последующими изменениями и дополнениями от 20 апреля 1996 г.; от 17 июня 1999 г.; от 7 августа 2000г.; от 10 января 2003г.; от 22 августа 2004 г.; 31 декабря 2005 г. Кроме того, Правительством РФ принято постановление от 22 апреля 1997 г. «Об утверждении порядка ре­гистрации безработных граждан».

По действующему законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска под­ходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и фор­мы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокра­щением численности или штата работников организации (п. 1 и 2 ст. 81 ТК РФ).

Безработным также может быть признан инвалид, имеющий тру­довую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и ус­ловиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имею­щий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы за­нятости России в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.

Решение о признании гражданина безработным принимается ор­ганами службы занятости по месту жительства гражданина не позд­нее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости пас­порта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, докумен­тов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последне­му месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работав­ших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и доку­мента об образовании.

При невозможности предоставления органом службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регист­рации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Безработными не могут быть признаны граждане в следующих случаях:

1) не достигшие 16-летнего возраста;

2) которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудов пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», либо пенсия по старости или за выслугу лет по дарственному пенсионному обеспечению;

3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имекищие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Следует учитывать, что не может быть одна и та же работа (одно и то же место учебы) предложена дважды;

4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в оргад службы занятости для предложения им подходящей работы, а та же не явившиеся в срок, установленный органом службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

5) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

6) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработке, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

7) которые считаются занятыми.

Следует иметь в виду, что граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через месяц для решения вопроса о признании их безработными.

Лицам, которые признаны безработными в установленном законом порядке, выплачивается пособие по безработице, которое для них является основным источником средств существования.

Законодательством закреплен следующий порядок определения размеров пособия по безработице. Гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (кроме случаев увольнения по собственному желанию без уважительны причин, за нарушение трудовой дисциплины либо иные виновные действия), пособие устана ливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, еслиони в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безра­ботицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных не­дель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей неде­ли) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

К числу уважительных причин увольнения по собственному же­ланию относятся: переезд на новое место жительства в другую мест­ность; болезнь, препятствующая продолжению работы или прожи­ванию в данной местности; необходимость ухода за инвалидом I группы или больными членами семьи; нарушение работодателем коллективного или трудового договора; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпи­демии и другие чрезвычайные обстоятельства); увольнение женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе граж­данам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящим­ся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию без уважительных причин; уволенным за нарушение тру­довой дисциплины или другие виновные действия; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные дейст­вия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величи­не пособия по безработице.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и прирав­ненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где при­меняются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффици­ента.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ра­диационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздствию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросеадиоактивных отходов в реку Теча. Следует иметь в виду, что все виды удержания с пособий по работице производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о его назначении принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие начисляется гражданам с первого дня знания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо, сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Каждый период выплаты пособия по безработице по общему правилу не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом «О занятости населения в Российской Федерации».

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших и стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных из организаций по собственному желанию без уважительных причин; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчисле в течение 18 календарных месяцев.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на вторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации».