Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства регулируется гл. 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1. Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

2. Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является: 1) поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее - материалы); 2) заявление юридического или физического лица (далее - заявление); 3) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства; 4) сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства. 3. Дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы. 4. Правила передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган устанавливаются федеральным антимонопольным органом. 5. Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 40. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства

1. Для рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган создает в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, комиссию по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее также - комиссия). Комиссия выступает от имени антимонопольного органа. Состав комиссии и ее председатель утверждаются антимонопольным органом. 2. Комиссия состоит из работников антимонопольного органа. Председателем комиссии может быть руководитель антимонопольного органа или его заместитель. Количество членов комиссии не должно быть менее чем три человека. Замена члена комиссии осуществляется на основании мотивированного решения антимонопольного органа. 3. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства кредитными организациями на рынке банковских услуг в состав комиссии на постоянной основе включаются представители Центрального банка Российской Федерации, которые составляют половину членов комиссии. 4. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства финансовыми организациями (за исключением кредитных организаций), имеющими лицензии, выданные федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, в состав комиссии включаются представители указанного федерального органа исполнительной власти, которые составляют половину членов комиссии. 5. Количество членов (включая председателя) комиссий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, должно быть четным. 6. Комиссия правомочна рассматривать дело о нарушении антимонопольного законодательства, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов комиссии, но не менее чем три члена комиссии. 7. Вопросы, возникающие в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссией, решаются членами комиссии большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Председатель комиссии голосует последним. Статья 41. Акты, принимаемые комиссией 1. Комиссия принимает определения, решения, предписания. 2. По окончании рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия на своем заседании принимает решение. Решение комиссии оформляется в виде документа, подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии. Член комиссии, несогласный с решением комиссии, обязан подписать принимаемый комиссией акт и изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к делу. Решение комиссии должно быть изготовлено в одном экземпляре и приобщено к материалам дела.

3. В решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства содержатся:

1) выводы о наличии или об отсутствии оснований для прекращения рассмотрения

дела;

2) выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства

в действиях (бездействии) ответчика по делу;

3) выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания и перечень

действий, включаемых в предписание и подлежащих выполнению;

4) выводы о наличии или об отсутствии оснований для принятия антимонопольным

органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения

антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции (в том числе оснований для

обращения с иском в суд, для передачи материалов в правоохранительные органы, для

направления в государственные органы или органы местного самоуправления рекомендаций

об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции).

4. На основании решения комиссия выдает предписание. Предписание оформляется в

виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные

решением действия в установленный предписанием срок, подписывается председателем

комиссии и членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии.

5. В случаях, указанных в настоящей главе, председатель комиссии или комиссия

выносит определение. Определение оформляется в виде отдельного документа,

подписывается председателем комиссии и членами комиссии и направляется лицам,

участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, указанных в настоящей главе.

6. Формы принимаемых комиссией актов утверждаются федеральным

антимонопольным органом.

Статья 42. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного

законодательства

1. Лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства,

являются:

1) заявитель - лицо, подавшее заявление, государственный орган, орган местного

самоуправления, направившие материалы;

2) ответчик по делу - лицо, в отношении которого подано заявление, направлены

материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены

признаки нарушения антимонопольного законодательства. Указанные лица признаются

ответчиками по делу о нарушении антимонопольного законодательства с момента

возбуждения дела;

3) заинтересованные лица - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в

связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

2. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица,

участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или

через представителя.

С момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица,

участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них,

представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим

лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной

форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела

вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против

ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Статья 44. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении

антимонопольного законодательства

1. Антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в срок, не превышающий одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или

отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии

или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства,

антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить

срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении

срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в

письменной форме заявителя.

Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства

1. Дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в

срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к

рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом

дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный

срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О

продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого

определения лицам, участвующим в деле.

2. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства

осуществляется на заседании комиссии. Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о

времени и месте его рассмотрения. В случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих

в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия

вправе рассмотреть дело в их отсутствие. В ходе рассмотрения дела ведется протокол,

который подписывается председателем комиссии.

самоуправления.

2. Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое комиссией, подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела. При этом может оглашаться только его резолютивная часть. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Копии такого решения немедленно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле.

Статья 50. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства

1. По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного

законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по

делу.

2. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства

изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется

или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.

Статья 51. Исполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного

законодательства. Последствия неисполнения предписания о перечислении в

федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической

деятельности или недобросовестной конкуренции

1. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит

исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за

исполнением выданных предписаний.

2. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного

законодательства влечет за собой административную ответственность.

3. Лицо, чьи действия (бездействие) в установленном настоящим Федеральным законом

порядке признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией и

являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, по

предписанию антимонопольного органа обязано перечислить в федеральный бюджет доход,

полученный от таких действий (бездействия). В случае неисполнения этого предписания

доход, полученный от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции,

подлежит взысканию в федеральный бюджет по иску антимонопольного органа.

4. Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного

законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим

предписанием срок или уклонение от его исполнения.

Статья 52. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение

трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. В случае подачи заявления в

суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа

приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.