Догоняя Западную Европу

Мы ввели бы читателя в заблуждение, если бы стали ут- верждать, что СССР принес Литве только уничтожение независимо- сти, террор, ссылки и убийства, преследования и русификацию и не дал ничего хорошего. Прежде всего, литовцы хорошо выучили русский язык и теперь могли напрямую пользоваться достижениями великой русской культуры. Посредством строительства дорог, автострады, железнодорожных путей и, в конце концов, благодаря человеческим ресурсам в Литву были интегрированы Клайпедский и Вильнюсский регионы. Унитарная и унификаторская политика СССР значительно подорвала уровень жизни в Латвии и Эстонии, но позволила подняться уровню жизни в Литве, которая, наконец, по всем параметрам догна- ла своих соседей и довела объемы производства до уровня Латвии и Эстонии, вместе взятых. Однако после восстановления независимости Балтийским сестрам уже надо было создавать новую экономику, ре- шать вопросы энергетической независимости, искать новые рынки и свое место в Европе и мире.

Став полноправным европейским государством, Литва начала преобразование своей внутренней системы управления по запад- ному демократическому образцу. 25 октября 1992 г. на гражданском референдуме была принята Конституция Литовской Республики. В преамбуле Конституции сжато закреплены основные принципы – от- крытое, справедливое, гармоничное гражданское общество и право- вое государство, народ которого радеет о национальном согласии и защищает право свободно жить и творить на земле своих отцов и предков. В преамбуле также зафиксирована преемственность опреде- ленных прав, традиций, государственности и ее правовой базы – ли- товский народ основывает правовой фундамент Литовского государ- ства на Литовских статутах времен ВКЛ и Конституциях Литовской Республики. Основные положения Конституции гласят: Литовское государство является независимой демократической республикой, Литовское государство созидается народом, суверенитет принадле- жит народу, высшую суверенную волю народ осуществляет непосред- ственно или через своих представителей, избранных демократическим путем, государственная власть в Литве осуществляется Сеймом, пре- зидентом и правительством Республики, судом, полномочия власти

Первый визит в Литву президента Франции Франсуа Миттерана. Председатель Сейма Витаутас Ландсбергис с гостем у

Святых Ворот в старой части Вильнюса. Вильнюс, 1992 г.

ограничиваются Конституцией. Основной закон страны гарантиру- ет естественные права и свободы человека и гражданина; граждане, принадлежащие к национальным общинам, имеют право на развитие своего языка, культуры и обычаев; государство оказывает поддержку национальным общинам.

Литва учредила у себя институт президентства (президент выби- рается всем народом), и в итоге ее система правления является ком- промиссной между президентским и парламентским правлением, с бóльшим уклоном в сторону парламента, поскольку чисто президент- ская форма правления одобрена не была. Общество становилось все более плюралистическим, было зарегистрировано целых 40 партий, однако в политической жизни доминировали два основных игрока: социал-демократическая ДПТЛ, созданная на базе самостоятельной КПЛ (впоследствии она объединится с литовскими социал-демо- кратами и станет СДПЛ), и Союз Отечества – Консерваторы Литвы (СО-КЛ), образовавшийся в 1993 г. на основе «Саюдиса». На выборах

1992 г. ДПТЛ под руководством А. Бразаускаса получила большинство, а через четыре года победа была на стороне консерваторов во главе с В. Ландсбергисом. Тогда даже говорили, что общество раскололось на сторонников А. Бразаускаса и сторонников В. Ландсбергиса. Ситуация начала меняться в 1998 г., когда президента А. Бразаускаса на посту гла- вы государства сменил Валдас Адамкус, вернувшийся в Литву из США, а в 2000 г., на выборах в Сейм ни одной партии не удалось добиться убедительной победы – это знаменовало собой приход новой эры коа- лиционных правительств.

Правительства сменялись, но необходимые реформы продолжали осуществляться. Во времена плановой экономики в литовском обще- стве царило убеждение, что если взять производство в свои руки и пе- рераспределить его в соответствии со своими потребностями, то госу- дарство расцветет. Люди думали, что на фундаменте советской эконо- мики они смогут догнать по экономическому уровню Западную Европу, но реальность оказалась иной. После разрушения советской системы и открытия границ в капиталистический западный мир выяснилось истинное состояние литовской экономики – прекращение поставок сырья из СССР, который был основным поставщиком, и закрытие для Литвы советского рынка привело к тому, что большинство промыш- ленных предприятий стали никому не нужны, развитая станкострои- тельная промышленность и другие отраслевые предприятия попросту лишились заказов, примерно такая же ситуация сложилась в Латвии, Эстонии и других странах бывшего соцлагеря. Даже Финляндия, стра- на свободного рынка, не избежала экономического спада (более чем на 10 %), поскольку 22 % ее продукции экспортировалось в СССР. Старые экономические связи были прерваны, Литве некуда было девать про- дукцию своих крупнейших предприятий.

Положение осложнялось внезапным ростом цен на стратегическое сырье и энергетические ресурсы. Утрата старых рынков в 1992–1994 гг. нанесла удар по литовской экономике (в 1993 г. реальный валовой вну- тренний продукт (ВВП) составлял лишь 40 % от ВВП 1988 г.). ВВП начал расти только в 1995 г. С середины 1993 г. уровень внутренней инфляции начал снижаться – в сущности, благодаря введению национальной ва- люты – лита, поскольку Банк Литвы ужесточил денежную политику и с 1 марта 1994 г. начал применять новый режим валютного управления, привязав лит к доллару США в соотношении 4 лита – 1 доллар. По ут- верждению экономистов, это было одним из наиболее дальновидных решений в экономической политике за весь период с момента восста- новления независимости Литвы.

В 1998–1999 гг. новые испытания литовской экономике принес рос- сийский финансовый кризис. Поскольку большинство литовских то- варов отправлялось в Содружество Независимых Государств (СНГ) и в первую очередь в Россию, то во время кризиса Литва столкнулась с проблемами бюджета: в 1998 г. экспорт Литвы в страны СНГ состав- лял 36 % от общего объема литовского экспорта, а в 1999 г. он упал на 59 % и уже составлял всего 18 % от общего объема экспорта. На долю России приходилось всего 7 % литовского экспорта, а объемы россий- ского импорта составляли 20 %. Однако кризис заставил Литву уйти с нестабильных восточных рынков и обратить внимание на более требо- вательные рынки западных стран. Основными зарубежными торговы- ми партнерами Литвы стали Германия (на первом месте) и Польша (на втором месте). Быстрая переориентация на Запад позволила литовской экономике избежать спада.

Экономические трудности легли на плечи привыкшего к «советско- му порядку» общества. За полвека советской власти служащие, рабочие, колхозники были превращены в государственных наемных работников, исполнителей приказов сверху, и большинство людей просто не было готово к самостоятельной жизни. Корабль плановой экономики дрей- фовал в море капитализма. Однако постепенно осуществлялся переход к частным сельскохозяйственным и промышленным предприятиям, в большинстве своем ориентированным на капиталистический рынок за- падных стран. Для этого был необходим начальный капитал – и он был найден в виде частных активов, выкупленных за инвестиционные чеки, банковских кредитов или привлеченных средств иностранных инве- сторов. В так называемый период приватизации большинство государ- ственных предприятий стали частными, сложился новый слой предпри- нимателей, действовавших по западным экономическим стандартам.

Хотя, казалось бы, все граждане страны получили одинаковые воз- можности для приобретения государственного имущества за инвести- ционные чеки, но должным образом этим шансом воспользовались не все. Появилось множество скупщиков чеков, которые приобретали на них государственные предприятия, а потом перепродавали их с мак- симальной выгодой. Многие граждане просто продали свои чеки и даже не смогли приватизировать собственное жилье. В итоге в обще- стве сложилось убеждение, что приватизация была «несправедливой» по своей сути. Поэтому до сих пор остаются сомнения, действительно ли это был наиболее эффективный способ разгосударствления эконо- мики. Так или иначе, но именно он определил направление развития литовской экономики в первые десять лет независимости.

Властям страны не слишком хорошо удавалось преобразование литовского хозяйства на капиталистических основаниях, стремитель- но меняющаяся геополитическая ситуация не позволила подготовить программу экономических реформ, было даже сложно вообразить их объем, глубину или последствия – в мире просто не было такого опы- та. Стратегия реформы сельского хозяйства создавалась и внедрялась сверху вниз, без учета мнения трудившихся в сельском хозяйстве. В первых законодательных актах было предусмотрено возвращение зем- ли и оставшегося имущества бывшим собственникам и их наследни- кам, приватизация активов колхозов и совхозов. Формально власти требовали не запускать возвращенные хозяевам сельскохозяйственные угодья, создавать фермерские хозяйства. Однако на практике это дела- лось не всегда, некоторые собственники относились к земле не как к средству производства, а как к имуществу, которое может подождать лучших времен. Бывшие хозяйства зачастую делились между несколь- кими претендентами и дробились еще больше. В результате земельной реформы многие литовские хозяйства стали слишком мелкими, чтобы обеспечить семью доходом, соответствующим минимальному прожи- точному минимуму. Средний размер восстановленных фермерских хо- зяйств снизился до 6 га. В соседних странах преобладали хозяйства раз- мером до 5 га (в Польше они составляли 72 %, в Латвии – 41 %, в Литве и Эстонии процент хозяйств таких размеров был почти одинаковым: 62 и 64 %).

В ходе земельной реформы была уничтожена социалистическая система сельского хозяйства, колхозы и совхозы. их работники, став акционерами, чаще всего просто делили между собой колхозное иму- щество и начинали хозяйствовать самостоятельно. Когда выяснилось, что основная часть бывших колхозников не в состоянии или не может самостоятельно вести хозяйство, люди начали учреждать сельскохо- зяйственные общества, но в большинстве своем эти общества тоже не умели вести дела в новых условиях свободного рынка и через несколь- ко лет обанкротились. Поскольку фундаментальные преобразования в сельском хозяйстве проводились, когда у власти находился «Саюдис», большинство жителей Литвы обвиняли в провале земельной реформы тогдашнего председателя ВС Литвы В. Ландсбергиса, хотя трудности являлись следствием старой экономики.

В литовских законах о приватизации осталось бесчисленное множе- ство лазеек, позволяющих осуществлять приватизацию без соблюдения процедур открытого конкурса, передавать государственное имущество в частные руки практически за бесценок. Для приобретения привати-

зируемого имущества создавались сельскохозяйственные акционерные и инвестиционные общества, однако в отношении собственников этих компаний не было предусмотрено никаких юридических обязательств по прибыльности их деятельности, никаких гарантий для людей, дове- ривших им свои инвестиционные чеки. Этим воспользовались бывшие председатели колхозов или директора совхозов, которые за короткий срок смогли сосредоточить в своих руках крупные активы.

В деревнях сложилась сложная социальная структура: земледельцы, создавшие свое хозяйство при поддержке коллективных или государ- ственных ресурсов согласно Закону о крестьянском хозяйстве; люди, получившие назад некогда принадлежавшую им землю, которые теперь для ведения хозяйства дополнительно арендуют / покупают землю у других наследников для развития крупного товарного производства; бывшие рабочие и служащие сельскохозяйственных предприятий, проживающие в населенных пунктах на территории бывших колхо- зов и совхозов, но не обладающие правом собственности на землю в этой местности. Это владельцы участков в 2–3 га, для которых ведение хозяйства было способом выживания на случай потери работы, при отсутствии возможности приобрести землю или переехать на другое место жительства. Ситуация в сельском хозяйстве приходила в норму очень медленно.

В первые десять лет приватизации большинство крупных предпри- ятий обанкротилось, тысячи людей лишились работы. Повальная без- работица спровоцировала массовую эмиграцию населения. По различ- ным данным, с 1990 г. из Литвы выехало более полумиллиона жителей, в основном в США, ирландию, Великобританию (Лондон), испанию и Норвегию. Большинство эмигрантов были молодыми людьми трудо- способного возраста. Не менее горьким следствием эмиграции стала

«утечка мозгов», а после победы литовской полиции над организован- ной преступностью преступные группировки также эмигрировали вслед за соотечественниками и начали терроризировать их, а потом и местных жителей, занимаясь в том числе и торговлей наркотическими веществами собственного производства… В результате этого часть преступников вскоре довольно близко познакомилась с западными пе- нитенциарными учреждениями. Граждане Западной Европы, видя, что в Литве спокойно (поскольку представители литовского криминально- го мира уже орудуют на Западе), хлынули в безопасную Литву в каче- стве туристов…

Страну потряс банковский кризис, достигший кульминации в конце 1995 г., когда на деятельность двух крупных коммерческих банков был

наложен мораторий. Бюджет страны понес немалые убытки, поскольку обвал банков непосредственно коснулся 30 %, а косвенным образом по- влиял почти на 70 % хозяйствующих субъектов страны, нарушил раз- витие литовской экономики и финансов, подкосил доверие к банкам в стране и за рубежом. Тем не менее, в Литве, как и в других странах Центральной и Восточной Европы, у банковского кризиса были и поло- жительные последствия – укрепление банковского сектора. Уцелевшие банки действовали более осмотрительно, портфель ненадежных креди- тов уменьшился, а надзор за банковской сферой был усилен.

Стремительные перемены пугали, но одновременно и радовали. После восстановления независимости почти все литовские спортсме- ны отказались от участия в сборных и чемпионатах СССР. С 1988 г. многие лучшие игроки (баскетболисты, футболисты, гандболисты) перешли в зарубежные клубы, но когда летом 1991 г. в Литве прово- дились IV Всемирные литовские спортивные игры, в них приняло уча- стие около 2 тыс. литовских спортсменов со всего мира. В августе 1991 г. Международный олимпийский комитет восстановил международные права Литовского национального олимпийского комитета, и литовские спортсмены смогли выступать за свою страну в международных сорев- нованиях по различным видам спорта. Радовали и первые победы: на Олимпийских играх в Барселоне 1992 г. метатель диска Ромас Убартас завоевал для независимой Литвы первую золотую медаль. Подвиг со- вершила мужская сборная по баскетболу: на олимпийских играх 1992, 1996, 2000 г. она завоевала бронзовые медали. Еще лучшие результаты были достигнуты на первенствах Европы по баскетболу: в 1995 г. ли- товские баскетболисты стали серебряными призерами, а в 2003 г. в тре- тий раз – чемпионами Европы. Женская сборная Литвы по баскетболу стала чемпионом Европы в 1997 г.

За несколько лет Литва кардинально реформировала и систему об- разования: была изменена структура ее управления, система общего образования, профессионально-техических училищ, средних специ- альных и высших учебных заведений. Начали появляться частные школы (1991), гимназии (1992). В соответствии с установленным по- рядком обучение в государственных и муниципальных общеобразо- вательных школах, профессионально-технических училищах и сред- них специальных учебных заведениях в Литве является бесплатным. Государство предоставило вузам автономию академической, админи- стративной, хозяйственной и финансовой деятельности, основанной на принципах самоуправления и академической свободы. Высшее об- разование стало частично платным. Для интеграции своей системы об-

разования в Европу Литва в 1999 г. подписала Болонскую декларацию, направленную на создание единого общеевропейского пространства высшего образования. Литовские вузы стали принимать участие в на- учных и образовательных программах, финансируемых за счет фондов Европейского Союза.

За период независимости в учебных заведениях коренным образом изменилось содержание и качество обучения, перед молодежью от- крылись возможности для получения высшего образования не только в Литве, но и в других странах мира. Стремительно росли и ширились книгоиздательство, периодическая печать, сеть библиотек. Это позво- ляет говорить о развитом, восприимчивом и мобильном литовском обществе, которое может на равных конкурировать с западным обще- ством, чьи достижения большинству литовцев в начале периода неза- висимости казались неосуществимым идеалом.

После череды драматических оккупаций 1940–1990 гг. (советская, нацистская и снова советская) литовское общество осознало тяже- лый, но важный моральный и исторический урок – в случае оккупа- ции не помогай, не служи оккупанту, не сотрудничай с ним, потому что тебя могут использовать для низкого или позорного дела и ты на- влечешь беду не только на себя, но и на всю нацию, и этот стыд станет еще больше, когда Литва снова завоюет себе свободу. В обществе ки- пели дискуссии о рьяных пособниках нацистов и советской власти, о роли литовцев в Холокосте, ссылках в Сибирь и репрессиях, медленно решались вопросы десоветизации и люстрации. Раны постепенно за- живали, однако многим как внутри страны, так и за рубежом, все еще хотелось их растревожить, разбередить… А некоторым этого хочется до сих пор.

В первые четырнадцать лет жизни восстановленной Литве нужно было догнать Запад – усвоить много нового, научиться эти новшества применять. Со сходными проблемами столкнулись и другие постком- мунистические страны. Хотя в процессе преобразований не удалось избежать болезненных потрясений, препятствия были преодолены, и Литва за короткий срок сумела перестроиться по западному образцу демократического управления.