Государственное регулирование социально-экономического

Развития регионов

В соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» в АР Крым, областях, районах и городах Украины разрабатываются прогнозы экономического и социального развития на среднесрочный период (5 лет) и программы экономического и социального развития на краткосрочный период (1 год).

В прогнозе экономического и социального развития региона должны быть отображены:

• анализ экономического и социального развития за предшествующий период и характеристика главных проблем развития экономики и социальной сферы;

• состояние использования естественного, производственного, научно-технического и трудового потенциала, экологическая ситуация;

• прогноз конъюнктуры на рынках основных видов товаров (услуг);

• возможные пути решения главных проблем развития экономики и социальной сферы;

• цели и приоритеты социально-экономического развития в среднесрочный период и предложения относительно мер по достижению их;

• основные показатели социально-экономического развития;

• выводы относительно тенденций развития экономики на протяжении среднесрочного периода.

Программа экономического и социального развития региона разрабатывается каждый год и согласовывается с проектом ГПЭСР Украины на соответствующий год. В программе должны быть отображены:

•анализ социально-экономического развития за предшествующий и текущий год и характеристика главных проблем развития экономики и социальной сферы;

•состояние использования естественного, производственного, научно-технического и трудового потенциала, экологическая ситуация;

• возможные пути решения главных проблем развития экономики и социальной сферы;

• цели и приоритеты социально-экономического развития в следующем году;

• система мероприятий по реализации социально-экономической политики с определением сроков выполнения и исполнителей;

• основные показатели социально-экономического развития;

•данные о получении и использовании доходов от распоряжения объектами коммунальной собственности и др.

Влияние государства на экономику регионов осуществляется через:

- прямое государственное инвестирование;

- предоставление субсидий, субвенций и дотаций;

- создание специальных фондов для финансирования программ;

- привлечение иностранного и отечественного частного капитала;

- льготное кредитование и налогообложение;

- преференции и направления средств государственных внебюджетных фондов.

Из централизованных источников финансируются затраты на:

- новое строительство;

- работы по реконструкции предприятий базовых областей экономики;

- строительство важных природоохранных объектов.

Данные объекты имеют общегосударственное значение.

Особым направлением государственной помощи является финансирование структурной перестройки и реконверсии депрессивных территорий, то является тех, где показатели развития отстают от нормативных. Также помощь предоставляется регионам с относительно низким уровнем промышленного потенциала и излишком трудовых ресурсов, горным и другим регионам со сложными природно-географическими и экологическими условиями.

Государственные региональные целевые комплексные программы нацелены на решение важнейших региональных проблем, а именно:

- обеспечение социальных гарантий для населения регионов;

- финансирование строительства и функционирование общенациональных объектов культуры, образования, науки, здравоохранения;

- предоставление целевой финансовой помощи отдельным регионам с целью ускорения реформирование экономики и т.п.

Составным элементом ГРЭП является государственная региональная финансовая политика - совокупность государственных финансовых мероприятий по решению региональных финансовых проблем. Государственная региональная финансовая политика предусматривает ряд мероприятий по совершенствованию пропорций распределения доходов и расходов сводного бюджета между государственным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с компетенцией, функциями и обязанностями, которые выполняют центральные и местные органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления.