Нормативно-правовая основа деятельности внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонда находятся, как правило, в ведении государственных органов власти. Они создаются двумя путями:

1. выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

2. формирование внебюджетного фонда за счет собственных источников доходов для определенных целей.

Создание фондов утверждается либо законом, либо постановлением органов власти. Разрабатывается устав (положение) о фонде, который утверждается органами власти.

Бюджетный кодекс РФ регламентирует порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных (представительных) органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ рассматриваются и утверждаются Федеральным собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются органами исполнительной власти субъектов РФ на рассмотрение законодательных органов субъектов РФ одновременно с представлением проектов законов субъектов РФ о бюджете на очередной год.

Средства внебюджетных фондов зачисляются на специальные счета. Расходование средств осуществляется органом управления фондом.

Процесс создания и использования внебюджетных фондов регламентируется следующими нормативными документами:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. №148 - ФЗ

3. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146 –ФЗ

4. Налоговый Кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000. № 117- ФЗ

5. Бюджетный кодекс Республики Татарстан от 29.05.2004 №35-ЗРТ

6. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: федеральный закон от 24.07.1998 № 125 -ФЗ

7. Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан: федеральный закон от 31.12.2002 N 190-ФЗ 11.

8. Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию: федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ 12.

9. О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов: федеральный закон от 21.07.2007 N 186-ФЗ

10. О государственном пенсионном обеспечении в РФ: федеральный закон от 15.12.01 г. № 166-ФЗ

11. О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета: федеральный закон от 28.10.1998 N 163-ФЗ

12. Об обязательном пенсионном страховании в РФ: федеральный закон от 15.12.01 г. № 167-ФЗ 16.

13. О негосударственных пенсионных фондах: федеральный закон от 07.05.98 г. № 75-ФЗ.

14. О трудовых пенсиях в РФ: федеральный закон от 17.12.01 г. №173-ФЗ 18. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ: федеральный закон от 24.07.02 г. № 111-ФЗ.

15. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: федеральный закон от 01.04.96 г. № 27-ФЗ

16. О Фонде социального страхования РФ: положение утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 г. №101

17. О медицинском страховании граждан РТ: закон РТ от 20.10.93г. №1991-XII

18. Об утверждении классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска: приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.12.2006 N 857

19. Федеральные законы о бюджете ПФ, ФСС, ФОМС на очередной год.

Правом образовывать внебюджетные фонды обладают как федеральные, так и региональные (в т.ч. местные) органы власти.