Решения IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г.
НЭП включал комплекс экономических и социально-политических мероприятий. Они означали «отступление» от принципов «военного коммунизма» — возрождение частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли и удовлетворение требований крестьянства.
В экономике введение нэпа началось с сельского хозяйства:
- замена продразверстки продовольственным налогом (продналог). Его размер устанавливался до посевной кампании, сохранялся в течение года и был в 2 раза меньше разверстки;
- после выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства;
- допускались аренда земли и найм рабочей силы;
- прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-единоличники давали 98,5% сельскохозяйственной продукции.
Цель новой экономической политики на селе — стимулирование сельскохозяйственного производства — была выполнена: к 1925 г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% превысил среднегодовой предвоенный уровень. Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем.
В промышленности и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и арендовать средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии — акционерные и совместные с государством предприятия. Возник государственно -капиталистический сектор.
Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении продукции. Деятельность государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет.
Отраслевая система управления заменялась территориально-отраслевой — ВСНХ и его главки руководили промышленностью через местные советы народного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты.
В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки, страховые общества.
Взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами.
Государственные займы принудительно размещались среди населения с целью выкачивания личных средств для развития промышленности.
В 1922 г. проведена денежная реформа:
- сократилась эмиссия бумажных денег,
- в оборот вводился советский червонец (10 руб.), который высоко ценился на мировом валютном рынке.
Это позволило укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Свидетельством стабилизации финансового положения стала замена продналога на его денежный эквивалент.
В социальной сфере НЭП вызвал некоторые изменения:
— в 1922 г. принят новый Кодекс законов о труде, отменявший всеобщую трудовую повинность и вводивший свободный найм рабочей силы;
— прекратились трудовые мобилизации, распущены трудовые армии;
— натуральное вознаграждение заменялось денежной оплатой, основанной на тарифной сетке, и проведена реформа системы оплаты труда, нацеленная на стимулирование материальной заинтересованности рабочих в повышении производительности труда.
Однако социальная политика имела ярко выраженную классовую направленность:
— при выборах депутатов в органы власти преимущество по-прежнему имели рабочие.
Часть населения, как и раньше, была лишена избирательных прав («лишенцы»);
— в системе налогообложения основная тяжесть приходилась на частных предпринимателей в городе и кулаков — в деревне. Бедняки от уплаты налогов освобождались, середняки платили половину.
НЭП не изменил методов политического руководства страной:
— государственные вопросы по-прежнему решал партийный аппарат, численность которого увеличилась и влиятельность возросла. Резолюции X съезда РКП(б), запрещающие создание фракций, позволили укрепить единомыслие в партии и ее единство как важнейшего звена в системе управления государством;
— вторым звеном в политической системе советской власти продолжал оставаться аппарат принуждения — ВЧК, переименованная в 1922 г. в Главное политическое управление. ГПУследило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправляло их в тюрьмы и концлагеря. Особое внимание уделялось политическим противникам большевистского режима. В 1922 г. ГПУ обвинило 47 арестованных ранее руководителей эсеровской партии в контрреволюционной деятельности. Трибунал ВЦИК приговорил 12 обвиняемых к смертной казни, остальных — к различным срокам тюремного заключения. Осенью 1922 г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявших большевистскую доктрину («философский пароход»). С идейным противостоянием было покончено;
— насаждая большевистскую идеологию в обществе, советское правительство нанесло удар по Русской Православной Церкви и поставило ее под свой контроль, несмотря на декрет об отделении церкви от государства. В 1922 г. под предлогом сбора средств на борьбу с голодом началась конфискация церковных ценностей. Усиливалась антирелигиозная пропаганда, разрушались храмы и соборы. Начались преследования священников.
Укрепление единства партии, разгром политических и идейных противников позволили упрочить однопартийную политическую систему, в которой так называемая «диктатура пролетариата в союзе с крестьянством» наделе означала диктатуру ЦК РКП(б). Эта политическая система с небольшими изменениями продолжала существовать все годы советской власти.
Результаты НЭПа:
— к 1926 г. по основным видам промышленной продукции достигнут довоенный уровень;
— улучшились условия жизни городского и сельского населения;
— началась отмена карточной системы распределения продуктов питания.
Одна из задач нэпа — преодоление разрухи — была решена.
НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Однако вскоре первые успехи сменились новыми трудностями из-за трех причин:
— дисбаланс промышленности и сельского хозяйства;
— классовая ориентация внутренней политики;
— усиление противоречий между интересами разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства.
Необходимость обеспечения независимости и обороноспособности страны — в условиях враждебности и угроз со стороны капиталистического окружения — требовала ускоренного развития тяжелой промышленности. Приоритет промышленности над сельским хозяйством выражался в перекачивании средств из деревни в город путем ценовой политики:
— сбытовые цены на промышленные товары искусственно завышались;
— закупочные цены на сырье и продукты занижались {ножницы цен).
Осенью 1923 г. разразился «кризис сбыта» — затоваривание дорогими и плохими промтоварами, которые население отказывалось покупать.
В 1924 г. к нему добавился «кризис цен» — крестьяне, собравшие хороший урожай, отказались отдавать хлеб государству по твердым ценам, решив продать его на рынке.
Попытки заставить крестьян сдавать хлеб по продналогу вызвали массовые восстания (в Амурской области, Грузии и других районах). В середине 20-х гг. упал объем государственных заготовок хлеба и сырья {хлебозаготовительный кризис). Это снизило возможность экспорта сельскохозяйственных продуктов и, следовательно, уменьшило валютные поступления, необходимые для покупки промышленного оборудования за границей.
Для выхода из экономического кризиса правительство предприняло ряд административных мер:
— усилено централизованное руководство экономикой;
— ограничена самостоятельность предприятий;
— увеличены цены на промтовары;
— началось изъятие хлеба у крестьян;
— повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков.
Такая практика означала свертывание нэпа к 1928 г.
Выводы:
1) НЭП позволил:
- справиться с экономической разрухой,
- восстановить довоенный уровень промышленного производства,
- укрепить крестьянское хозяйство и
- возродить рыночные, товарно-денежные отношения.
2) Неумение большевистского руководства воздействовать на экономику хозяйственными методами, сохранение партийного диктата в политической и идеологической сферах вызвали новые социально-экономические проблемы. Для их решения партия и Совет-ское правительство выбрали политику свертывания НЭПа и усиления административно-репрессивных мер.
3) Новое направление внутренней политики вызывалось стремлением партийного руководства разрешить все экономические и социальные трудности исключительно административными, командно-директивными методами. Свою неспособность преодолеть кризисные явления руководство партии объясняло деятельностью классовых «врагов народа» (нэпманов, кулаков, агрономов, инженеров и других специалистов). Это служило основанием для развертывания репрессий и организации политических процессов в конце 1920-х—1930-е гг.
Дата добавления: 2017-01-13; просмотров: 953;