СТРАХОВОЙ РЫНОК И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРАХОВЫХ КОМПАНИЙ

Лекция 5

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ЕГО ЗАДАЧИ

Цель лекции:раскрыть сущность и необходимость государственного социального страхования, изучить виды и перечень страховых случаев по социальному обслуживанию, рассмотреть источники поступления средств по обязательному государственному страхованию и порядок их использования.

Учебные задачи лекции:

- Раскрыть сущность и необходимость государственного социального страхования;

- Раскрыть порядок поступления средств по обязательному государственному страхованию;

- Определить виды и перечень страховых случаев по социальным услугам;

- Определить страховых случаев по социальным услугам.

Место лекции в модуле и общей структуре дисциплины:определяется необходимостью изучения студентами значение государственного социального страхования, что позволит знать порядок определения пенсии, овладение которой позволяет перейти к изучению следующей лекции, посвященной основам видам страхования.

План лекции

5. 1. Необходимость, содержание и значение государственного социального страхования.

5.2. Организация государственного социального страхования в Украине.

5.3. Порядок поступления и использования средств общеобязательного государственного социального страхования.

Основные понятия темы лекции

Социальное страхование,пенсия, трудовые пенсии, социальные пенсии, выплаты на помощь, выплаты по безработице, пенсионное страхование, медицинское страхование, страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами,обусловленными рождением и погребением, страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Необходимость, содержание и значение государственного социального страхования

Социальное страхование - гарантированная государством система мер по обеспечению граждан в старости, в случае болезни, потери трудоспособности, по поддержке материнства и детства, а также по охране здоровья членов общества в условиях бесплатной медицины.

История создания института социальной защиты работающих и, в частности, социального страхования, не так уж и давняя. Она насчитывает чуть более 100 лет и берет свое начало с Германии, где в течение 1883 — 1889 гг. был принят ряд законов об организации государственного социального страхования рабочих. Этот пример достаточно быстро распространился сначала во многих западных странах, а затем и по всему миру. Теперь почти повсеместно в той или иной форме существует государственная система социального страхования. Естественно, что здесь в зависимости от группы государств или отдельной страны наблюдается большая разница в возможностях социальной защиты.

Современные государства активно используют социальное страхование для защиты населения в случае заболевания, снижение работоспособности, смерти кормильца, пособия многодетным семьям и тому подобное. Принцип, согласно которому государство в рамках социального страхования заботится о тех, кто нуждается в защите, действует везде и сегодня.

Удельный вес социального страхования во внутреннем продукте развитых стран намного превышает удельный вес коммерческого (негосударственного) страхования (табл. 4.1).

Таблица 4.1

В феврале 1991 года Правительство Украины и профсоюзы (в то время Совет Федерации независимых профсоюзов Украины) приняли совместное постановление «Об управлении социальным страхованием в Украине», а в марте того же года профсоюзы при участии представителей Минтруда, Минфина,Нацбанка Украины на практике реализовали положения принятой совместного постановления. Так была создана принципиально новая структура - Фонд социального страхования Украины ^[1]. Организационно Фонд осуществлял свою деятельность через созданное правления Фонда, в состав которого входила абсолютное большинство представителей профсоюзных объединений. Правление Фонда разрабатывало и утверждало Положение о Фонде и его исполнительные органы. Целью создания фонда было обеспечить финансовую самостоятельность и стабильность системы социального страхования.

18 января 2001 года Верховной Радой Украины, в соответствии с Основами законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, принят Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением» ^{[2 ]} и определено Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности правопреемником Фонда социального страхования Украины.

Необходимость социального страхования обусловлена ​​следующими причинами:

· наличием лиц, которые, в силу определенных обстоятельств, не участвуют в общественно-полезном труде, следовательно, не могут за счет заработной платы поддерживать свою жизнь;

· наличием граждан, которые являются дееспособными, но не имеют возможности реализовать эту дееспособность.

В социально-политическом аспекте социальное страхование является способом реализации конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности или же из-за нехватки такой от рождения, при потере кормильца, при безработице.

Социальное страхование призвано выполнять такие функции:

· формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных и лиц, что, учитывая обстоятельства, не принимают участия в трудовом процессе;

· обеспечение определенной степени численности и структуры трудовых ресурсов;

· сокращение разрыва в уровнях материального обеспечения работающих и неработающих граждан;

· содействие выравниванию жизненного уровня различных социальных групп населения, не вовлеченных в трудовой процесс.

Система социального страхования состоит из двух видов:

1. первый связан с восстановлением и сохранением работоспособности работников;

2. второй должен гарантировать материальное обеспечение гражданам, которые потеряли работоспособность или не имели ее.

Материальной основой для выполнения этих задач выступают определенные фонды с характерными для них направлениям использования средств.