Лекция 3. Полномочия органов власти в регулировании бюджетных отношений
Общественные отношения, урегулированные нормами бюджетного права, приобретают форму бюджетных отношений.
Бюджетные отношения, являясь одним из видов финансовых отношений, характеризуются всеми признаками, и свойствами финансов.
Но одновременно они имеют свои особенности, свойственные только этому виду финансовых отношений. Так, субъектами бюджетного отношения являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, местные самообразования, органы государственной власти всех трех ветвей, государственные юридические лица.
Субъект бюджетного отношения либо принимает участие в распределении доходов и расходов между различными видами бюджетов, либо является участником бюджетного процесса, либо получает из бюджета денежные средства в форме бюджетного финансирования или бюджетного кредитования (бюджетной ссуды).
Характерной особенностью бюджетного отношения является то, что оно не может, как правило, длиться свыше одного года и прекращается в конце соответствующего года, что не исключает возникновения нового бюджетного правоотношения между теми же субъектами.
В Бюджетном Кодексе РФ закрепляется перечень бюджетных отношений, к которым относятся:
· отношения, возникающие между субъектами бюджетных отношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
· отношения, возникающие между субъектами бюджетных отношений в Процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением.
Бюджетные права - это полномочия различных субъектов, бюджетного права, которые выражаются в праве получать определенные бюджетные доходы, распределять бюджетные средства по своему усмотрению, самостоятельно исполнять бюджет, используя предусмотренные им ассигнования.
Бюджетные права Российской Федерации реализуются органами государственной власти: Федеральным Собранием, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Бюджетные права субъектов Российской Федерации реализуются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Бюджетные права местных (муниципальных) образований реализуются соответствующими органами местного самоуправления.
Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере бюджетных отношений заключается:
-в установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации;
-в разграничение налогов и других доходов между уровнями бюджетной системы, а также распределение в порядке межбюджетного регулирования доходов от федеральных налогов и сборов, иных доходов федерального бюджета между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;
-в разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;
-в установление порядка составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, утверждения и исполнения федерального бюджета, осуществления государственного финансового контроля.
Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования бюджетных отношений включает:
- установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов субъектов РФ, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ;
- составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ, утверждение и исполнение бюджетов субъектов РФ, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
- распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов РФ между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами; осуществление государственного финансового контроля.
Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений ограничивается:
-установлением порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов;
-составлением и рассмотрением проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
-определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;
-определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
-определение порядка осуществления муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;
-осуществление муниципального контроля.
Дата добавления: 2017-02-20; просмотров: 559;