Судимость и ее правовые последствия

Амнистия. Помилование. Судимость

Амнистия

В современном уголовном законодательстве в качестве одного из видов освобождения от уголовной ответственности и наказания предусмотрена амнистия (от греческого amnestia – забвение, прощение).

Амнистияпредставляет собой акт законодательного органа власти, освобождающий неопределенный круг лиц, совершивших преступление, от уголовной ответственности, от наказания или его отбывания либо иным образом улучшающий положение обвиняемого или осужденного лица.

Объявление амнистии относится к исключительной компе­тенции Российской Федерации в лице Государственной Думы Федерального Собрания РФ (п. «о» ст. 71, п. «е» ч. 1 ст. 103 Кон­ституции РФ, ч. 1 ст. 84 УК РФ) и реализуется в форме принятия постановления Государственной Думы об объявлении амнистии. В связи с тем, что практическое применение акта об амнистии представляет определенную сложность, помимо самого него самого Государственная Дума обычно принимает дополнительное постановление о порядке применения этого акта, в котором разъясняет вопросы, связанные с применением акта об амнистии (определяются органы, на которые возложено исполнение амнистии, раскрывается содержание терминов, использованных в акте об амнистии, и т.д.).

Акт об амнистии, как правило, приурочивается к каким-либо знаменательным датам или
событиям (чаще всего – к празднованию Дня Победы, 9 мая).

Амнистия объявляется в отношении неопре­деленного круга лиц путем перечисления ряда признаков граждан, на которых распространяется ее дей­ствие (пол, возраст, социальное положение, категория тяжести совершенного преступления, назначенное наказа­ние и др.). В акте об амнистии также содержится указание на те категории лиц, в отношении которых амнистия не применяется (это, как правило, осужденные, являющиеся злост­ными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; осужденные, вновь совершившие умышленные преступления в местах лишения свободы; лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, и т. д.).

Амнистия распространяется на всех лиц, подпадающих под ее действие независимо от того, согласны они с ней или нет. Однако амнистия не означает реабилитацию лицаи является лишь прощением его за совершение преступления. Поэтому освобождение от уголовной ответственности в связи с актом об амнистии возможно только при отсутствии возражений против этого со стороны обвиняемого.

К лицам, в отношении которых наряду с наказанием были назначены принудительные меры медицинского характера в виде лечения от алкоголизма или наркомании, а также к осужденным, больным венерическими заболеваниями, подлежащим освобождению от наказания, акт об амнистии обычно применяется после завершения интенсивного курса лечения. Однако эти правила должны быть прямо предусмотрены в акте об амнистии или в постановлении о порядке его применения.

Акты об амнистии обычно распространяются на уголовно наказуемые деяния, совершенные до его принятия или вступления в силу.

Применение амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям определяется разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4.03.1929 г. № 23 «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям». По общему правилу, акт об амнистии к лицам, совершившим длящееся преступление, применим, если их деяние было прекращено до вступления в силу этого акта. Из этого правила возможны исключения, установленные самим актом об амнистии. Так, постановление Государственной Думы «О порядке применения постановления «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики» предусматривало применение данной амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе вооруженного конфликта и (или) проведения контртеррористических операций в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики в период с 12 декабря 1993 г. до дня вступления в силу постановления об объявлении амнистии, которые отказались от участия в незаконных вооруженных формированиях либо добровольно сдали оружие и военную технику до 00 часов 1 сентября 2003 г.

При совершении продолжаемых преступлений амнистия применяется только в случае, если последний акт такого преступления был совершен до вступления в силу акта об амнистии.

Согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ акт об амнистии может содержать следующие предписания:

- об освобождении от уголовной ответственности лиц, со­вершивших преступления

Согласно процессуальному законода­тельству, лица освобождаются от уголовной ответственности в случае, если акт об амнистии вступает в силу до начала судебного разбирательства уголовного дела в их отноше­нии по существу (ч. 1 ст. 239, ч. 8 ст. 302 УПК). Если акт об амнистии вступает в силу в ходе судебного разбирательства, то суд про­должает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу и в случае постановления обвинитель­ного приговора при наличии оснований для применения акта об амнистии освобождает осужденного от наказания (ч. 8 ст. 302 УПК)

- об освобождении лиц, осужденных за совершение престу­пления, от отбывания наказания в целом или от дальнейшего его отбывания;

- о сокращении размера (срока) назначенного наказания лицам, осужденным за совершение преступления

Такое сокра­щение возможно и ниже того низшего предела, который уста­новлен Общей частью УК РФ для назначенного лицу вида нака­зания.

- о замене лицу, осужденному за совершение преступления, назначенного наказания любым более мягким видом наказания.

Такая замена возможна с учетом ст. 44 УК РФ и положений Об­щей части УК РФ о пределах конкретных видов наказаний.

- о полном или частичном освобождении лиц, осужденных за совершение преступления, от отбывания назначенного им до­полнительного вида наказания

- о снятии с лиц, отбывших наказание, судимости

Акт об амнистии распространяется только на те преступле­ния, которые совершены до его вступления в силу, хотя в даль­нейшем возможно и продление его действия во времени.

Как разновидность освобождения от уголовной ответственно­сти и от наказания, амнистия является обязательным(т.е. не за­висящим от усмотрения исполняющего ее органа) и безусловным(т.е. не подлежащим отмене впоследствии) видом освобождения.

Помилование

Помилование представляет собой нормативно-правовой акт, который принимается Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

Порядок решения вопросов о помиловании осужденных установлен указом Президента РФ от 28.12.2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации».

Помилование связано, как правило, с наличием данных, свидетельствующих об исправлении осуж­денного до полного отбытия назначенного наказания, либо с ка­кими-то иными исключительными обстоятельствами, при кото­рых целесообразно помиловать осужденного.

Согласно ч. 2 ст. 85 УК РФ актом помилования можно:

- освободить лицо, осужденное за совершение преступле­ния, от дальнейшего отбывания наказания

- сократить лицу, осужденному за совершение преступле­ния, размер (срок) назначенного наказания

Такое сокращение возможно и ниже того низшего предела, который установлен Об­щей частью УК РФ для назначенного лицу вида наказания.

- заменить лицу, осужденному за совершение преступления, назначенное наказание любым более мягким видом наказания

При замене в порядке помилования назначенного лицу наказа­ния в виде смертной казни свобода усмотрения Президента РФ сужена: смертная казнь в порядке помилования может быть заме­нена только пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет (ч. 3 ст. 59 УК РФ)

- снять с лица, отбывшего наказание, судимость

Как разновидность освобождения от наказания, помилование является обязательным(т.е. не зависящим от усмотрения органа, исполняющего указ о помиловании) и безусловным(т.е. не подлежащим отмене впоследствии) видом освобождения.

Согласно установленному Указом Президента РФ от 28.12.2001 г. № 1500 порядку представления ходатайств о помиловании осужденный обращается с таким ходатайством к Президенту РФ в письменной форме. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, в специальном журнале в день его подачи и не позднее чем через 10 дней со дня его подачи (20 дней – если тяжкое или особо тяжкое преступление) направляется в территориальный орган уголовно-исправительной системы вместе с прилагающимися документами (копией приговора, справкой о состоянии здоровья осужденного, характеристикой осужденного и др.). Об отправке осужденный уведомляется под расписку. Отказ в направлении ходатайства о помиловании запрещается.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Федерации по месту жительства заявителя.

Территориальный орган уголовно-исправительной системы не позднее чем через 5 дней со дня получения ходатайства о помиловании (7 дней для тяжких и особо тяжких преступлений) представляет его в комиссию, которая в свою очередь не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации).

Контроль процесса – ФСИН ежемесячно направляет в Администрацию Президента сведения о поступивших ходатайствах, та, в свою очередь, не реже раза в квартал представляет Президенту обобщенные сведения.

Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

Не позднее чем через 10 (15) дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии высшее должностное лицо субъекта Федерации вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость. Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта Федерации к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения.

Окончательное решение вопроса о помиловании и его характере принимает Президент РФ. Указ о помиловании в течение 2 дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Федерации, МВД России, территориальный орган уголовно-исправительной системы, администрацию учреждения.

В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Вопрос о части наказания, которую осужденный должен отбыть перед применением к нему помилования, законодательно не решен. Как правило, с просьбой о помиловании осужденные обращаются по истечении более или менее значительной части срока, назначенного судом наказания (обычно – половины). Однако на практике известны случаи и более раннего применения помилования.

Помилование и амнистия имеют определенные общие черты – являются внесудебным актом и служат как основанием освобождения лиц, совершивших преступление, от наказания, так и основанием снятия судимости.

Различия помилования и амнистии:

- амнистия, представляет собой нормативно-правовой акт, обладающий силой закона, а помилование – правоприменительный акт для конкретного случая

- амнистия распространяется на неопределенное количество лиц, а помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица

- амнистия является основанием освобождения не только от наказания, но и от уголовной
ответственности, тогда как помилование является основанием освобождения от наказания

- амнистия распространяет свое действие на лиц как осужденных за совершение преступления, так и на привлеченных к уголовной ответственности, а помилование – только на осужденных

- акт амнистии принимается Государственной Думой РФ, а помилование Президентом РФ

- акт амнистии принимается по инициативе уполномоченных на то органов государственной власти, а помилование – на основании ходатайства определенных лиц, включая самого осужденного

- применение акта амнистии осуществляется довольно продолжительный период времени, тогда как акт помилования носит единичный, разовый характер

- при реализации акта амнистии, как правило, не учитывается поведение осужденного, а при помиловании это является определяющим фактором

Судимость и ее правовые последствия

Судимостьпредставляет собой особое правовое состояние, возникающее вследствие осуждения, назначения наказания и его реального отбывания. Оно характеризуется временным ущемле­нием общегражданских прав и свобод лица и является основани­ем в случае совершения лицом до погашения (снятия) судимости нового преступления применения к нему более строгих мер уго­ловно-правового характера.

Общесоциальное значение судимости:

- лица, имеющие судимость, не могут выполнять определенные трудовые функции (состоять на государственной и муниципальной службе, занимать должности судей, прокуроров, следователей, работать сотрудниками полиции, работать в образовательной сфере, на должностях авиационного персонала, получить лицензию частного детектива и т.д.)

- они не могут получать некоторые дополнительные функции и статусы (состоять в правлении жилищного кооператива, быть арбитражным и присяжным заседателем, третейским судьей и членом Общественной палаты)

- лицо не может быть зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (ч. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 8.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»)

- при заполнении официальных анкет лицо обязано сообщать о наличии у него судимости

- ограничения в области избирательного права (например, лица, имеющие судимость, не могут избираться в представительные и исполнительные органы власти)

- лицо не может выступать организатором определенных публичных мероприятий (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), а также организатором азартных игр

- в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, не призываются на военную службу

- судимость препятствует лицу в усыновлении ребенка, а также в том, чтобы он стал опекуном или попечителем

- над некоторыми категориями лиц, имеющих судимость, может устанавливаться административный надзор органов внутренних дел (Федеральный закон от 6.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»)

- судимость может служить основанием для некоторого ограничения свободы выбора места жительства в соответствии с особым статусом некоторых регионов и городов

- на лиц, имеющих судимость, налагаются определенные ограничения в приобретении и хранении оружия

- некоторые государства (например, США), ограничивают въезд на их территорию лиц, имеющих судимость за некоторые преступления

Последствия уголовно-правового характера:

- учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания

- влияет на определение вида исправительного учреждения (ст. 58 УК РФ)

- в ряде случаев рассматривается в качестве квалифицирующего признака состава преступления (например, изнасилование, совершенное лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего – ч. 5 ст. 131 УК РФ; управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК – ст. 264.1 УК РФ и др.)

Судимость является временнымправовым состоянием. В соот­ветствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение пре­ступления, считается судимым со дня вступления обвинительно­го приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

При этом закон предусматрива­ет, что в ряде случаев судимость не возникает. Таковы ситуации осуждения с полным и безусловным освобождением лица от наказания по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 72, ст. 80.1, ч. 1 ст. 83, ст. 84 и ст. 92 УК РФ, а также ситуации освобождения лица от уголов­ной ответственности, поскольку освобождение от уголовной от­ветственности предполагает освобождение от наказания.

В соответствии с уголовным законом судимость прекращается вследствие ее погашения или снятия (ч. 1 ст. 86 УК РФ).

Погашение судимостиозначает безусловную автоматическую (т.е. происходящую в силу закона и не требующую специального решения суда) утрату судимостью правового значения по истече­нии некоторого периода времени, определяемого согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ:

- в отношении лиц, осужденных условно – по истечении испытательного срока

- в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы – по истечении 1 года после отбытия или исполнения наказания

- в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания

- в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении 8 лет после отбытия наказания

- в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении 10 лет после отбытия наказания

Для погашения судимости не требуется издания какого-либо правового акта.

Началом течения срока погашения судимости при­менительно к п.п. «б»-«д» ч. 3 ст. 86 УК РФ следует считать день освобождения от отбывания или день исполнения назначенного лицу основного вида наказания, а при назначении дополнитель­ного вида наказания, отбытого или исполненного позднее основ­ного вида наказания, — день освобождения от отбывания или день исполнения дополнительного вида наказания.

Некоторые особенности имеет исчисление срока погашения судимости при условно-досрочном освобождении лица от отбывания наказания и при замене неотбытой части наказания более мягким видом на­казания: в таком случае срок погашения судимости начинает течь с момента условно-досрочного освобождения и с момента осво­бождения после фактического отбытия более мягкого вида наказания соответственно (ч. 4 ст. 86 УК РФ). При этом при заме­не лишения свободы более мягким видом наказания срок пога­шения судимости определяется по правилам, установленным пп. «в»-«д» ч. 3 ст. 86 УК РФ.

При осуждении лица за несколько преступлений (ст. 69, 70 УК РФ) срок погашения судимости ис­числяется по каждому преступлению самостоятельно после отбы­тия окончательного наказания.

Снятие судимостиозначает утрату судимостью правового зна­чения до истечения срока ее погашения. Судимость может быть снята актом об амнистии (ч. 2 ст. 84 УК РФ), актом помилования (ч. 2 ст. 85 УК РФ) либо судом (ч. 5 ст. 86 УК РФ, ст. 400 УПК).

В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение (снятие) суди­мости аннулирует все правовые последствия, связанные с суди­мостью, установленные в УЗ (то есть аннулируются только последствия, предусмотренные УК РФ; остальное оставлено на усмотрение законодателя применительно к другим отраслям права – как там прописаны эти правила).

Снятие судимости следует отличать от реабилитации лица. Реабилитация означает признание государством ошибочности осуждения лица за совершение преступления. При снятии судимости факт совершения лицом преступления не подвергается сомнению, и лишь принимается решение о досрочном прекращении реализации уголовной ответственности.