Иерархическая структура законодательно-нормативной базы

(из курса лекций ЯРБ)

Одним из основных принципов нормативно-правового регулирования является системно-иерархический подход при разработке и пересмотре нормативных актов. На практике данный принцип реализуется путем построения иерархической структуры законодательно-нормативной базы, которая включает в себя документы нескольких уровней:

К документам 1-го (высшего) уровня относятся международные конвенции и договора, законы и правительственные постановления. В данное время действует 68 документов данного уровня. Перечень основных документов и ссылки на интернет ресурс представлены а приложении к данной лекции.

Например:

"Конвенция о ядерной безопасности";

"Договор о нераспространении ядерного оружия" и др.

Базовым законом в сфере использования ядерной энергии является Закон Украины "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку".

К правительственным постановлениям относятся постановления Президента и Кабинета Министров Украины.

Например:

Постановление Кабинета Министров Украины "Про затвердження Переліку посад персоналу для експлуатації ядерних установок, на підготовку якого необхідна ліцензія …",

Документы 2-го уровня – это нормы и правила. Эти документы устанавливают конкретные критерии и требования к безопасной эксплуатации объектов ядерной энергии.

В регулировании всего комплекса вопросов, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации АЭС, задействовано более чем 2000 нормативных документов.

Например:

НП 306.2.141-2008 Общие положения безопасности атомных станций (ОПБ-2008)

НП 306.2.145-2008 Правила ядерной безопасности реакторных установок атомных станций с реакторами с водой под давлением (ПБЯ РУ-2008)

НП 306.2.106-2005 Требования к проведению модификаций ядерных установок и порядку оценки их безопасности

Нормы радиационной безопасности Украины (НРБУ - 97)

ПНАЭ Г-7-008-89 Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок.

ПНАЭ Г-7-002-86 Нормы расчета на прочность оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок.

Документы 3-го уровня – это отраслевые стандарты, регламентирующие вопросы проектирования, конструирования, выбора материалов, ведения документации, качества и т.п. Эти документы, как правило, не имеют непосредственного отношения к вопросам использования ядерной энергии, однако их положения используются документами более высокого уровня.

Пример:

Строительные нормы и правила – СНиП, ГОСТ, ОСТ.

В основе иерархической пирамиды лежат эксплуатационные документы.

Например:

1. Технологический регламент безопасной эксплуатации энергоблока АЭС (ТРБЭ)

2. Отчет по анализу безопасности (ОАБ), который включает:

- Дополнительные материалы по анализу безопасности (ДМАБ)

- Анализ проектных аварий (АПА)

- Анализ запроектных аварий (АЗПА)

- Вероятностный анализ безопасности (ВАБ)

- Техническое обоснование безопасности (ТОБ)

3. Инструкции по эксплуатации оборудования и систем (ИЭ)

Иерархическая структура законодательно-нормативной базы по ЯРБ схематично показана на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Иерархическая структура законодательно-нормативной базы по эксплуатации АЭС.