Место прокуратуры и адвокатуры в системе организации государственной власти

4.1.Место прокуратуры в системе органов государственной власти

Современная прокуратура РФ – это учреждение, осуществляющее от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Порядок организации и деятельности прокуратуры РФ определяется ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

По Конституции РФ, в системе органов государственной власти прокуратура РФ занимает особое место. Следуя принципу разделения государственной власти, законодатель Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ», отделил прокуратуру от системы судебной власти, переименовав главу 7 Конституции РФ «Судебная власть и прокуратура». Очевидно, что по своим целям и задачам прокуратура не является органом судебной власти, однако относиться к органам исполнительной власти прокуратура также не может, т.к. система органов исполнительной власти обозначена Конституцией РФ и соответствующими федеральными законами. Несмотря на это прокуратура, как орган государственной власти, на полном основании занимает свое место в системе правоохранительных органов государства.

В последние годы законодатель активно занимается деятельностью по реформированию прокуратуры и включению ее в систему исполнительной власти. Первый шаг сделан принятием федерального закона от 05 июня 2007 г. о внесении изменений в закон и прокуратуре и уголовно-процессуальное законодательство, в соответствии с которым из системы прокуратуры РФ выделены органы предварительного следствия. Далее следует ожидать оформления прокуратуры в службу государственных обвинителей в системе исполнительной власти Российской Федерации.

4.2.Место адвокатуры в системе правоохранительной деятельности

Адвокатура не является органом государственной власти и не входит в систему государственной власти. Тем не менее, адвокатура выполняет государственно-значимую деятельность – обеспечивает гражданам РФ и иным лицам, находящимся на территории РФ, получение квалифицированной юридической помощи. Закрепляя право каждого на получение квалифицированной юридической помощи в ст.48 Конституции РФ, государство взяло на себя обязанность обеспечить условия для его реализации, в связи с чем принят федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Современная адвокатура – как институт гражданского общества, объединяющий на профессиональной основе адвокатов, действует на основе самоорганизации, независимости от государственной власти. Вместе с тем, государство берет на себя обязанность обеспечивать контроль за качеством оказания квалифицированной юридической помощи и финансировать деятельность адвокатуры по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам РФ.