Виды правотворчества

Правотворчество принято классифицировать по следующим основаниям:

– по субъектам, осуществляющим правотворческую деятельность;

– по юридической силе актов правотворчества;

– по используемым правотворческим приёмам.

Виды правотворчества по субъектам правотворческих полномочий:

– правотворчество компетентных органов государства – наиболее распространенный и целесообразный вид правотворчества; представляет собой такую разветвленную деятельность все органов государственной власти и управления, в результате которой формируется система законодательства; юридическая сила нормативного правового акта, принятого тем или иным государственным органом, зависит от места этого органа в иерархической структуре механизма государства; результатом правотворчества государственных органов могут быть законы, декреты и указы Президента, постановления Правительства, приказы и инструкции министерств, решения местных органов власти;

– непосредственное правотворчество народа, т.е. принятие нормативных правовых актов путем референдума; референдум проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни; с его помощью народ осуществляет свою власть непосредственно; итоги референдума окончательны;

– в предусмотренных законом случаях в качестве субъектов правотворчества могут выступать негосударственные организации, которые вправе принимать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции (например, органы местного самоуправления); такое правотворчество обычно называют санкционированным (утверждение государственными органами норм, принятых негосударственными организациями) или делегированным (осуществление правотворческой деятельности общественными организациями по поручению компетентных органов государства); правотворчество общественных организаций не следует смешивать с их деятельностью по урегулированию своих отношений внутри организации, в этом случае издаются не правовые, а корпоративные нормы; в период существования Советского Союза имела место совместная правотворческая деятельность государственных органов и общественных организаций (например, совместные постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС).

По юридической силе принимаемых актов правотворчество подразделяется на:

– законотворчество (принятие законов);

– издание подзаконных нормативных правовых актов.

По используемым правотворческим приемам:

– установление новых правовых норм по вопросам, не разрешенным в законодательстве;

– отмена правовых норм, прекращая правовое регулирование;

– замена ранее изданных норм новыми, вводящими новое регулирование взамен старого.