Таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ТС

1)Критерии отнесения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ТС

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через тамо­женную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользова­ния осуществляется таможенным органом Таможенного союза с приме­нением системы управления рисками исходя из следующих критериев:

1) заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной де­кларации) в случаях, установленных Соглашением от 18.06.2010 г.[1];

2) характера товаров. Учитываются потребительские свойства то­варов, традиционная практика их применения и использования. Ввоз или вывоз товаров, обычно не используемых в быту, дает основание полагать, что такие товары ввозятся (вывозятся) для коммерческих целей, если лицо, перемещающее товары, не докажет обратное;

3) количества товаров. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т. п.) в количестве, превышающем потреб­ность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями;

4) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы;

5) частоты перемещения физическим лицом товаров через таможенную границу. Периодический ввоз или вывоз однородных товаров одним и тем же лицом, хотя бы и в небольших количествах, может рассматри­ваться как то, что товары ввозятся/вывозятся для использования в ком­мерческих целях, если лицо не докажет обратное.

Независимо от вышеперечисленных критериев не будут относиться к товарам для личного пользования товары, перечисленные в прило­жении 1 к Соглашению от 18.06.2010 г. (табл. 1).

Физические лица, согласно ст. 353 ТК ТС, могут перемещать товары для личного пользования через таможенную границу в сопровождаемом (в том числе в ручной клади, т. е. при себе) или несопровождаемом багаже, в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, а также в международ­ных почтовых отправлениях).

2) Таможенные операции, совершаемые в отношении товаров для личного пользования

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользова­ния, перемещаемых через таможенную границу, совершаются:

• в порядке, определяемом ТК ТС и (или) международным дого­вором государств — членов Таможенного союза (п. 1 ст. 354 ТК ТС);

• в зависимости от способов перемещения в местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории либо в таможенном органе государства — члена Та­моженного союза, на территории которого постоянно (или вре­менно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров (п. 2 ст. 354 ТК ТС).

При перемещении товаров для личного пользования физически­ми лицами на автомобильных транспортных средствах для личного пользования или в поезде таможенные органы предоставляют этим лицам возможность совершать таможенные операции, не покидая та­кие транспортные средства, за исключением случаев, когда это необ­ходимо для соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза (п. 3 ст. 354 ТК ТС).

Товары для личного пользования при перемещении через таможен­ную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС. Порядок со­вершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством Таможенного союза[2] (п. 4 ст. 354 ТК ТС).

По желанию лица, перемещающего товары для личного пользова­ния, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, поме­щением под таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС, а также вывозом с таможенной территории Таможенного союза, если они не покидали место прибытия^[3] (п. 4 ст. 354 ТК ТС).

3) Таможенное декларирование и таможенный контроль в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ТС

Таможенное декларирование товаров для личного пользования про­изводится в письменной форме с применением пассажирской тамо­женной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решени­ем Комиссии Таможенного союза (п. 3 ст. 355 ТК ТС). С 01.01.2011 г. используется пассажирская таможенная декларация (ПТД ТС) в соот­ветствии со ст. 180, 355 ТК ТС и Решением Комиссии Таможенного союз от 18.06.2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской та­моженной декларации и порядка заполнения пассажирской таможен­ной декларации».

Согласно п. 2 ст. 355 ТК ТС, таможенному декларированию в пись­менной форме подлежат:

• товары для личного пользования, перемещаемые в несопрово­ждаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физи­ческого лица;

• товары для личного пользования, перемещаемые любым спосо­бом, в отношении которых применяются запреты и ограниче­ния, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

• товары для личного пользования, перемещаемые любым спосо­бом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) коли­чество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установлен­ные международным договором государств — членов Таможен­ного союза;

транспортные средства для личного пользования, перемещае­мые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств — членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввози­мых на такую территорию;

валюта государств — членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установ­ленных законодательством и (или) международным договором государств — членов Таможенного союза;

• культурные ценности;

• товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несо­провождаемый багаж;

• иные товары, определенные таможенным законодательством Та­моженного союза.

В соответствии со ст. 356 ТК ТС, подача пассажирской таможен­ной декларации должна сопровождаться представлением таможенно­му органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся:

1) документы, удостоверяющие личность (в том числе несовершен­нолетнего лица);

2) документы, подтверждающие усыновление, опекунство или по­печительство несовершеннолетнего лица;

3) документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования;

4) транспортные (перевозочные) документы;

5) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможен­ных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также под­тверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств — членов ТС;

6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

7) документы, содержащие сведения, позволяющие идентифициро­вать транспортное средство для личного пользования;

8) документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством личного пользования;

9) другие документы и сведения, представление которых предусмо­трено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;

10) экземпляр оформленной таможенным органом пассажирской таможенной декларации, выданной физическому лицу при его следо­вании через таможенную границу (представляется при таможенном де­кларировании товаров для личного пользования, перемещаемых в не­сопровождаемом багаже).

В местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойно­го коридора (п. 1 ст. 357 ТК ТС).

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоя­тельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную гра­ницу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций (п. 2 ст. 357 ТК ТС).

В местах совершения таможенных операций таможенным органом государства — члена Таможенного союза должна быть обеспечена воз­можность ознакомления физических лиц с информацией, необходи­мой для таможенного декларирования товаров для личного пользо­вания и их представления таможенному органу для выпуска. Такая информация должна содержать основные положения таможенного законодательства, определяющие порядок и условия перемещения фи­зическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, включая таможенное декларирование то­варов, а также предупреждение об ответственности за нарушение тамо­женного законодательства.

По желанию лица, перемещающего товары для личного пользова­ния, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их:

1) размещением на временное хранение;

2) помещением под таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС;

3) вывозом с таможенной территории Таможенного союза, если они не покидали места прибытия.

4) Категории физических лиц, пользующихся таможенными льготами при перемещении товаров для личного пользования

Таможенные льготы — это установленные нормативно-правовыми ак­тами преимущества, связанные с исчислением таможенных платежей, таможенным контролем, посредством которых происходит упрощение процесса перемещения товаров через таможенную границу в целях реа­лизации отдельных направлений таможенной политики государства.

В процессе перемещения товаров через таможенную границу участ­ники таможенно-правовых отношений имеют возможность сократить свои финансовые, временные издержки посредством использования та­моженных льгот. В отношении физических лиц, перемещающих товары для личного пользования в пределах установленных количественных и стоимостных ограничений, льготы применяются на постоянной основе.

Таможенное законодательство Таможенного союза и законодатель­ство Российской Федерации о таможенном деле содержат ряд поло­жений о предоставлении таможенных льгот следующим категориям физических лиц:

1) дипломатическим работникам и работникам административ­но-технического персонала, направленным на работу в дип­ломатические представительства или консульские учреждения государства — члена Таможенного союза, а также совместно проживающим с ними членам семей;

2) физическим лицам, направленным на работу в иностранное го­сударство государственными органами (федеральными органа­ми государственной власти);

3) физическим лицам государства — члена Таможенного союза, временно проживавшим за границей;

4) физическим лицам государств — членов Таможенного союза при получении наследства за пределами таможенной террито­рии Таможенного союза;

5) беженцам;

6) вынужденным переселенцам;

7) физическим лицам, прибывающим (переселяющимся) в госу­дарства — члены Таможенного союза на постоянное место жи­тельства (далее — ПМЖ).

Соответствующий статус физического лица должен быть докумен­тально подтвержден на день принятия таможенной декларации тамо­женным органом. При отсутствии таких документов соответствующие льготы по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляются, так как, согласно п. 1 ст. 77 ТК ТС, для целей исчисления таможенных по­шлин, налогов в отношении товаров, ввозимых физическими лицами, применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом. Представление в последующем до­кументов, подтверждающих статус физического лица, не является осно­ванием для возврата ранее уплаченных таможенных пошлин, налогов[4].