Проблемы и приоритеты военной безопасности России.

Военная безопасность современной России: общие положения

Военная безопасность России на современном этапе предусматривает поддержание оборонного потенциала Российской Федерации на уровне, достаточном для обеспечения безопасности страны в случае возникновения кризисных ситуаций в непосредственной близости от границ РФ, обеспечения эффективной обороны, а также, при необходимости, для участия в коллективных международных акциях по сдерживанию потенциальной агрессии в отношении других государств.

При этом военно-политическое руководство страны исходит из убеждения, что уровень обеспечения военной безопасности должен соответствовать международной военно-политической обстановке, реалиям меняющегося мира и возможностям общества и государства. Прежде всего, в плане материально-технического оснащения вооруженных сил, обеспечения их финансовыми, людскими и иными ресурсами.

В настоящий момент военно-политическое руководство страны полагает, что реальная военная опасность обществу и государству со стороны сопредельных государств значительно уменьшилась и (в сравнении со временем «холодной войны»). Однако остаются угрозы потенциальные, связанные с опасностью возникновения и разрастания региональных и локальных войн, ведущихся с применением всего современного арсенала обычных вооружений.

В своей политике по обеспечению военной безопасности Российская Федерация отказалась от принципа военно-стратегического паритета и придерживается принципа коллективного реалистического сдерживания, основанного на признании существования военной опасности и вероятности ее перерастания в военную угрозу.

При обеспечении военной безопасности руководство страны ведущую роль отводит СЯС (стратегическим ядерным силам), прежде всего, на стратегическом и оперативно-тактическом уровне.

Угрозы военной безопасности.Угрозы военной безопасности государства и общества большинство отечественных исследователей, например, В. Золотарев, классифицирует на две основные группы – внешние и внутренние.

В числе внешних угроз военной безопасности выделяются:

· локальные войны и конфликты в пределах постсоветского пространства (Грузия, Молдова, Азербайджан и др.);

· наличие у многих государств ядерного оружия и других видов оружия массового поражения;

· вооруженные конфликты в непосредственной близости от границ Российской Федерации (Афганистан, Ирак);

· распространение новейших военных технологий;

· изменение стратегической стабильности (связанной с доминированием США в современном мире);

· территориальные претензии к России со стороны ряда стран (официально не оформленные, идущие в разрез с международными соглашениями, но оказывающие определенное влияние на политику этих государств в отношении России).

Среди внутренних угроз в качестве наиболее актуальных для обеспечения военной безопасности России выделяют:

· трудности социально-экономического характера, связанные с поддержанием оборонного потенциала государства;

· военно-техническое отставание по разработке перспективных направлений НИОКР, слабое развитие военной инфраструктуры, деградация ВПК;

· деятельность на территории России незаконных вооруженных формирований, осуществляющих крупномасштабные террористические акты;

· падение престижа воинской службы, трудности комплектования и финансирования.

Принципы государственной политики в обеспечении военной безопасности.Обеспечение военной безопасности России на современном этапе предполагает учет нескольких основополагающих принципов, определяющих направление и характер деятельности органов государственного управления в этой сфере. В этом плане особо важную роль играют принципы:

· законности;

· соответствия интересов государства интересам общества и личности;

· единства государственной политики в области обеспечения военной безопасности;

· сотрудничества с международной системой безопасности;

· информационной открытости деятельности по обеспечению военной безопасности (в пределах законов Российской Федерации).

Правовые основы обеспечения военной безопасности.Соблюдение принципа законности предполагает, что деятельность органов государственного управления и отдельных должностных лиц в деле обеспечения военной безопасности современного российского государства осуществляется исключительно в рамках и порядке, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации. В этой связи можно указать несколько категорий нормативно-правовых документов, содержание которых полностью или частично определяет правовые основы деятельности по обеспечению военной безопасности Отечества:

· Конституция Российской Федерации (ст. 59);

· Федеральные законы (например, Закон РФ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; Закон РФ от 05.03.1992 г. № 2446-I «О безопасности» и др.);

· Конституционные и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации;

· Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;

· Международные договоры Российской Федерации (например, Гаагские конвенции 1907 г. , установившие основные положения права войны и права мира; Женевские конвенции 1949 г.; Конвенция 1972 г. о неприменении бактериологического оружия; III-я Женевская конвенция 1949 г. «Об обращении с военнопленными» и др.)

Основные направления государственной политики по обеспечению военной безопасности.В качестве основных направлений обеспечения военной безопасности страны в настоящий период времени указывается:

1) осуществление военного строительства с учетом обеспечения гарантированного сдерживания потенциального агрессора от агрессии против России, ее союзников, от развязывания мировой ядерной и обычной войн;

2) проведение военно-технической политики, основанной на соответствии военно-технического и производственного потенциала потребностям обороны, ориентированной на экономическую обоснованность и эффективность использования материальных средств, выделяемых на оборону, предполагающей оптимальное соотношение различных систем оружия;

3) ограничение вооружений на основе равенства запрета ядерных испытаний.

Структура руководства по обеспечению военной безопасности России.В структуре руководства по обеспечению военной безопасности современной России можно выделить три основных элемента.

1. Органы государственной власти и управления, осуществляющие военно-политическое руководство. Они включают в себя:

· Президента Российской Федерации, выступающего в качестве Верховного главнокомандующего вооруженными силами страны;

· Совет обороны, в котором в качестве председателя выступает президент РФ, а заместителя председателя – премьер-министр Правительства РФ;

· Министр обороны;

· Генеральный штаб;

· Главкомы видов вооруженных сил и руководители «силовых» ведомств – МВД, ФСБ и др.

· Федеральное собрание, утверждающее военный бюджет страны на текущий финансовый год;

· Правительство Российской Федерации;

· Суде6ные органы (военные суды и военная прокуратура);

2. Органы военно-технического руководства:

· Министр обороны.

3. Органы оперативно-стратегического руководства:

· Генеральный штаб.