Понятие и признаки государственной власти, ее соотношение с властью политической

Категория «власть» являлась и является дискуссионной. Еще Конфуций уподоблял власть императора власти отца, а отношения властвующих и подвластных – семейным отношениям. Аристотель считал, что отношения власти присущи всем предметам, в том числе и неодушевленным. Средневековые авторы выдвигали на первый план божественную власть и считали ее человеческий вариант лишь производным. Современные западные политологи не проводят существен­ных различий между властью и влиянием. При этом указывается, что власть - это способность воздействовать на поведение инди­видов. Власть рассматривается как реализация интересов, выра­жение политической активности, участие в принятии решений. Содержание отношений власти (властеотношений) составляют на­вязывание воли властвующего подвластным и подчинение подвластных.

Власть есть явление социальное, она является необходимой принадлежностью любого общества. Власть возможна лишь в от­ношениях между людьми и их группами, а не по отношению к животным или неодушевленным предметам. Социальная власть основана на силе (это может быть физическая cила, сила убежде­ния, сила красоты и др.).

В подходах к сущности власти в литературе выделяется ряд направлений: 1. Бихевиористское (поведенческое). Власть рассматривается как определенный тип поведения: 2. Телеологическое (целевое). Власть понимается как возмож­ность осуществления определенных целей. З. Инструментальное. Власть, по данному подходу, есть возмож­ность применения средств принуждения. 4. Структурное. Власть - это прежде всего отношение между управляющим и управляемым. 5. Конфликтное. Власть – это возможность принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях. 6. В советской науке власть понималась как способность подчи­нять своей воле, как волевое отношение либо как функция коллектива по руководству совокупной деятельностью.

Имелись в науке дискуссии и по отношению к субъектам (но­сителям) государственной власти. Например, марксисты считали таким субъектом экономически господствующий класс, сторон­ники элитаристских концепций - элиту, представители теории плюралистической демократии отстаивали точку зрения, что власть распылена между классово неоднородными носителями. Во мно­гих современных конституциях закреплена теория народного сувepенитeтa, согласно которой источником и верховным носите­лем государственной власти признается народ.

Государственная власть опирается на определенные основы. В частности, можно выделить экономическую, социальную, нpaвственно-идеологическую основы. Важнейшим требованием к государственной власти в демо­кратическом обществе является ее легитимность. В узком смысле легитимной признается законная власть, т. е. власть, образован­ная в соответствии с процедурами, предусмотренными правовы­ми нормами. В широком смысле легитимность – это признание власти народом, признание ее права управлять общественной жиз­нью, готовность населения подчиняться такой власти.

М. Вебер выделил три типа легитимной власти: харизмати­ческую, традиционную и рациональную. Нелегитимная власть признается узурпаторской. Узурпация - это насильственный, противозаконный захват власти либо присвоение чужих властных полномочий.

Традиционными методами осуществления гocударственной власти являются убеждение и принуждение. При этом государ­ственное принуждение должно быть законным, обоснованным и справедливым и может осуществляться лишь специально упол­номоченными органами в пределах своей компетенции. В совре­менных условиях среди методов осуществления государственной власти возрастает роль морального и особенно материального сти­мулирования.

Политической является та власть, которая способна выступить средством решения политических задач, т.е. средством реализации, защиты интересов больших социальных групп. Разновидностями политической власти являются: власть одной социальной группы над другой; государственная власть; власть партийная, а также иных политических организаций и движений; власть политических лидеров.

Особые свойства государственной власти:

Государственная власть публична.

Государственная власть суверенна.

Государственная власть универсальна

Государственная власть обладает прерогативой на издание общеобязательных правил поведения – юридических норм.

Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно.