Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь как главный субъект организационной системы социальной защиты населения: задачи и функции.

Социальная защита населения Республики Беларусь пред­ставлена широкой сетью государственных и негосударст­венных органов и организаций различного уровня, анали­тических и учебных центров и служб. Ведущим органом, осуществляющим государственную политику в области труда и социальной защиты населения, является Мини­стерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, созданное по Указу Президента Республики Беларусь от 24.09.2001г. на базе двух бывших министерств: Министер­ства труда и Министерства социальной защиты.

Главными задачами Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь являются: «разработка пред­ложений и реализация основных направлений и приори­тетов государственной политики по решению комплекс­ных проблем в социально-трудовой сфере, народонаселе­ния, повышению уровня жизни и доходов населения, раз­витию социального страхования и кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионной системы, социаль­ного обслуживания и социальной помощи, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной заня­тости и социальных гарантий населения, социальной за­щиты семьи, женщин, граждан пожилого возраста и вете­ранов, инвалидов, граждан, уволенных в запас (отстав­ку) с военной службы и из органов внутренних дел, и членов их семей и других категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке, совершенствованию зако­нодательства о труде, занятости и социальной защите на­селения и контролю за его соблюдением, осуществлению международного сотрудничества в установленной сфере дея­тельности» (Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь).

Министерство труда и соцзащиты — это республиканский орган го­сударственного управления, проводящий государственную политику, осуществляющий управление и контроль за соб­людением законода-тельства в области труда, занятости и социальной защиты населения, а также координирующий деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления.

Минтруда и соцзащиты осуществляет свою деятельность во взаимодействии как с республиканскими органами го­сударственного управления, так и с местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными орга­нами, общественными организациями (объединениями) и международными организациями. В системе Министер­ства в соответствии с основными направлениями его дея­тельности четко просматриваются соответствующие струк­туры областного, городского, районного уровней, обес­печивающие осуществление социальной политики госу­дарства. В своей деятельности Министерство руководствует­ся Конституцией Республики Беларусь, иными актами за­конодательства РБ и Положением о Минтруда и соцзащи­ты, утвержденным Постановлением Совета Министров РБ.

Как республиканский орган государственного управле­ния Министерство осуществляет руководство подчиненны­ми организациями, утверждает их уставы (положения), при­нимает решения о создании, реорганизации и прекраще­нии деятельности таких организаций, дает разрешение на осуществление ими деятельности, приносящей доходы. Оно осуществляет методическое руководство, помощь своим ор­ганизациям, организует научно-исследовательскую рабо­ту, обобщение лучшего опыта и его распространение, конт­ролирует деятельность подчиненных служб.

Министерство осуществляет функции связи с населением, регулярно ин­формируя его по вопросам формирования и реализации государственной политики в области труда и социальной защиты, рассматривает предложения, заявления и жало­бы граждан, ведет прием граждан по вопросам, относя­щимся к компетенции Министерства.

Главнейшей функцией Минтруда и соцзащиты являет­ся участие в разработке и реализации государственной по­литики в следующих областях.

В области труда — решает проблемы мотивации и эф­фективности труда, совершенствования условий и охраны труда, нормирования труда, тарифного регулирования оп­латы, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, вопросы совершенство­вания социального партнерства, заключения соглашений и коллективных договоров и т.д. Министерство участвует в разработке государственной политики в области профессио­нальной ориентации населения и профессионального образо­вания, в разработке проектов нормативных правовых ак­тов и методических документов по проведению аттеста­ций, переподготовки и повышения квалификации кадров.

В области занятости — координирует в пределах своей компетенции разработку и участвует в осуществлении мер по улучшению демографической ситуации, в подготовке прогнозных расчетов численности населения республики, анализирует состояние и использование трудовых ресур­сов, разрабатывает предложения по повышению мобиль­ности трудовых ресурсов, осуществляет анализ занятости населения, организует и координирует разработку и реа­лизацию государственной и региональных программ со­действия занятости населения, программ создания и со­хранения рабочих мест, трудоустройства граждан, оказав­шихся без работы, их переподготовку, включение в пред­принимательскую деятельность и т.п. Министерство являет­ся распорядителем средств Государственного Фонда со­действия занятости, координирует и контролирует целе­вое использование его средств.

Минтруда и соцзащиты осуществляет государственную политику в области социальной защиты населения. Службы Минтруда и соцзащиты осуществляют объемную деятель­ность по оказанию различных видов социальной помощи, в том числе — по развитию системы государственного и добровольного социального страхования, пенсионной сис­темы, социальных гарантий для семьи, женщин, пожи­лых людей, ветеранов, инвалидов; совместно с органами народного образования осуществляет реализацию ряда программ по защите детства, реализации государственной молодежной политики, а также мер по борьбе с негатив­ными проявлениями — пьянством, алкоголизмом, хули­ганством и др.

Главная идея организационно-структурных преобразо­ваний в системе социальной защиты Республики Беларусь и создания единого Министерства труда и социальной за­щиты состоит в стремлении более полно реализовать ком­плексный подход в решении социальных проблем, обеспечить всестороннее, системное видение, планирование и про­гнозирование процессов, происходящих в социально-тру­довой сфере. «Раздельное» существование данных минис­терств часто приводило к дублированию, параллелизму, потере комплексного видения важнейших вопросов.