Государственный комитет РФ по стандартизации

Согласно Руководству 2 ИСО/МЭК деятельность по стандартизации осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная единица, имеющая конкретные задачи и структуру. Это могут быть органы власти, фирмы, учреждения.

Под органом, занимающимся стандартизацией, подразумевается орган, деятельность которого в области стандартизации является общепризнанной на национальном, региональном или международном уровне. Основные функции такого органа разработка и утверждение нормативных документов, доступных широкому кругу потребителей. Однако он может выполнять не мало других функций, что особенно характерно для национального органа по стандартизации.

Национальным органом по стандартизации в России является Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Это федеральный

орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии — правопреемник упраздненного Министерства промышленности и торговли Российской Федерации отношении функций по реализации государственной политики сфере стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии — специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации. Председатель Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии является главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений.

В ведении Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии находятся службы по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, а также центры стандартизации, метрологии и сертификации, предприятия, учреждения, учебные заведения и иные организации.

Госстандарт России выполняет следующие функции:

· координирует деятельность государственных органов управления, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации, метрологии;

· взаимодействует с органами власти республик в составе РФ и других субъектов Федерации в области стандартизации, серти­фикации, метрологии;

· направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке, применению стан­дартов, другим проблемам сообразно своей компетенции;

· подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;

· устанавливает порядок и правила проведения работ по стан­дартизации, метрологии, сертификации;

· принимает большую часть государственных стандартов, обще­российских классификаторов технико-экономической инфор­мации;

· осуществляет государственную регистрацию нормативных до­кументов, а также стандартных образцов веществ и материа­лов;

· руководит деятельностью по аккредитации испытательных ла­бораторий и органов по сертификации;

· осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, правил метрологии и обяза­тельной сертификации;

· представляет Россию в международных организациях, занима­ющихся вопросами стандартизации, сертификации, метроло­гии, и в межгосударственном совете СНГ;

· сотрудничает с соответствующими национальными органами зарубежных стран;

· руководит работой научно-исследовательских институтов территориальных органов, выполняющих функции Госстандарта в регионах;

· осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательный требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации;

· участвует в работах по международной, региональной и межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации;

· устанавливает правила применения в России международных! региональных и межгосударственных стандартов, норм и рекомендаций;

· при разработке государственных стандартов определяет организационно-технические правила, формы и методы взаимодей­ствия субъектов хозяйственной деятельности как между собой, так и с государственными органами управления, которые бу­дут включены в нормативный документ;

· организует подготовку и повышение квалификации специалистов в области стандартизации.

В организационной структуре Госстандарта предусмотрены подразделения для реализации значительного объема работ: 19 научно-исследовательских институтов, 13 опытных заводов, издательство, 2 типографии, 3 учебных заведения, более 100 тер­риториальных центров стандартизации, метрологии и сертифи­кации (ЦСМ). На базе территориальных органов Госстандарта создаются органы по сертификации и испытательные лаборато­рии. По данным на 1996 г., было аккредитовано более 500 орга­нов по сертификации различных видов услуг и около 2000 испы­тательных лабораторий.

Работы по государственной стандартизации планируются. Составление планов находится в ведении Госстандарта РФ, ко­торый является основным заказчиком по государственным осно­вополагающим стандартам, стандартам общих технических ус­ловий и технических условий в части их обязательных требова­ний, по исследованиям в области международных и региональных стандартов относительно принятия и применения их в качестве государственных. Данная норма прописана в п.4 статьи 15 Кон­ституции Российской Федерации: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Рос­сийской Федерации являются составной частью ее правовой сис­темы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то при­ценяются правила международного договора».

Госстандарт определяет стратегические направления по государственной стандартизации, анализирует все заказы, планы работы технических комитетов, предложения от субъектов хозяйственной деятельности и разрабатывает планы по государственной стандартизации, как правило годовые. Приоритетными считаются задания по гармонизации отечественных нормативных документов с международными (региональными), национальными зарубежными стандартами, а также по разработке требований безопасности к объектам стандартизации и защите прав потребителей. Выполнение планов государственной стандартизации (финансируется из государственного бюджета и контролируется Госстандартом РФ.

Технические комитеты по стандартизации. Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты (ТК), но это не исключает разработку нормативных документов предприятиями, общественными объединениями, другими субъектами хозяйственной деятельности. ТК могут униматься стандартизацией как в инициативном порядке, так и договорам на выполнение такого задания в соответствии с программами ТК и планами государственной стандартизации.

Технические комитеты специализируются в зависимости от объекта стандартизации. В рамках этой специализации в ТК проводится также работа и по международной (региональной) стандартизации.

По линии международной стандартизации ТК занимаются вопросами гармонизации отечественных стандартов с международными, готовят обоснование позиции России для голосования по проектам стандартов в международных организациях, участвуют в работе ТК международных (региональных) организаций по стандартизации, способствуя принятию государственных стандартов РФ в качестве международных, участвуют в организации проведения в России заседаний международных организаций по стандартизации и др.

Научно-технической базой для создания ТК обычно служат предприятия или организации, профиль деятельности которых соответствует специализации технического комитета. В их число включаются и научно-исследовательские институты Госстандарта РФ. Правовой основой для создания ТК служит решение этих государственных органов. Заинтересованные предприятия, организации могут проявлять инициативу по участию их специалистов в работе технического комитета. Госстандарт РФ привлекается к работе в ТК ведущих ученых и специалистов, представителей организаций — разработчиков продукции, производственных предприятий (фирм), предприятий — основных потребителей продукции (услуг), научных и инженерных обществ и обществ по защите прав потребителей. Последнему придается особое значение, поскольку через представителей этих обществ осуществляется обратная связь с потребителем, что дает возможность получать актуальную информацию, необходимую для выполнения одной из основных целей стандартизации: обеспечить соответствие продукта ожиданиям и предпочтениям потребителя. Общества потребителей имеют право участвовать в работе технических комитетов по определению требований к качеству объект та стандартизации и выбору методов его оценки, в разработку новых и обновлении действующих стандартов.

Участие в деятельности технических комитетов всех заинтересованных сторон добровольное.

Другие службы по стандартизации.Другие субъекты хозяйственной деятельности, разрабатывающие нормативные документы (стандарты отраслей и предприятий), создают в своей организационной структуре специальные службы, которые координируют работу по созданию стандартов других участвующих этом подразделений. Например, на предприятии научно-исследовательские, конструкторские и технологические отделы, лаборатории выполняют исследования, связанные со стандартизаци­ей, а участие других подразделений определяется их компетенций ей. Руководит работой отдел стандартизации.