Подведомственность дел хозяйственному суду

Хозяйственные споры в зависимости от их характера могут рассматриваться различными юрисдикционными органами. Круг дел (хозяйственных споров), разрешение которых отнесено к компетенции определенного органа, именуется подведомственностьюданного органа.

Формулировка «дело подведомственно хозяйственному суду» свидетельствует о том, что рассмотрение данного дела входит в компетенцию хозяйственного суда. Формулировка «дело не подведомственно хозяйственному суду» означает, что хозяйственный суд не вправе рассматривать эту категорию дел. При этом имеется в виду не конкретный хозяйственный суд (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственный суд г. Минска и др.), а хозяйственный суд как орган судебной власти, осуществляющий правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений.

Таким образом, понятие подведомственность позволяет разграничить компетенцию по рассмотрению и разрешению хозяйственных споров между различными системами юрисдикционных органов - между хозяйственными, общими судами, международными арбитражными (третейскими) судами, а также иными юрисдикционными органами.

Свойства хозяйственных споров, определяющие компетенцию юрисдикционных органов по их разрешению, называются критериями подведомственности. Выделяют два

критерия подведомственности - характер спора и субъектный состав спора. При этом данные критерии должны учитываться в совокупности при определении подведомственности того или иного юрисдикционного органа.

Хозяйственному суду в соответствии с частью первой ст. 27 ХПК подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам:

1) между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, также организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами;

2) между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь.

По общему правилу хозяйственному суду подведомственны хозяйственные (экономические) споры, возникающие из гражданских, административных, земельных, финансовых, налоговых, бюджетных правоотношений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (первый критерий), сторонами которых являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь (второй критерий). Например, хозяйственный суд компетентен рассматривать спор о признании недействительным договора поставки (первый критерий), заключенного между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем (второй критерий).

При отсутствии одного из критериев подведомственности хозяйственный спор может быть рассмотрен хозяйственным судом лишь в случае, если это прямо предусмотрено законодательными актами. Так, например, согласно части третьей ст. 27 ХПК хозяйственный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое зна-

чение в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. В этих случаях отсутствует первый критерий - наличие хозяйственного (экономического) спора, так как суд рассматривает не вопрос о реализации субъектами хозяйствования имеющихся у них прав и исполнения возложенных на них обязанностей, а вопрос об установлении факта, с которым законодательство связывает возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей заинтересованного лица.

Примерами дел, подведомственных хозяйственному суду при отсутствии второго критерия подведомственности, являются рассматриваемые хозяйственными судами дела по заявлениям:

1) гражданина в связи с отказом в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо уклонением от регистрации в установленный срок, а также в других случаях, когда регистрация является обязательной;

2) граждан-учредителей по поводу отказа в государственной регистрации юридического лица - коммерческой организации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок;

3) гражданина-кредитора юридического лица или его наследников об экономической несостоятельности (банкротстве) юридического лица (часть вторая п. 6 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда и Пленума Верховного Суда от 22 июня 2000 г. № 4/3 «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами»).

В соответствии с п. 7 указанного постановления хозяйственным судам подведомственны также споры по заявлениям:

1) представительств и филиалов, как обособленных подразделений юридических лиц, когда право на обраще-

ние в хозяйственный суд предоставлено юридическим лицом путем выдачи доверенности;

2) лиц, имеющих право на обращение в хозяйственный суд, к гражданам, ранее обладавшим статусом индивидуального предпринимателя, если спорное правоотношение возникло из осуществлявшейся этими гражданами предпринимательской деятельности, а также к гражданам, которые в соответствии с законодательством или условиями обязательства несут ответственность дополнительно к ответственности коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, являющихся основными должниками;

3) граждан-учредителей, когда спор связан с применением условий учредительства юридического лица - коммерческой организации или участия в ней, в том числе о восстановлении в составе учредителей (участников), о взыскании доли (вклада, пая), о внесении изменений в учредительные документы, о признании недействительными учредительных документов, о признании недействительным акта регистрации юридического лица - коммерческой организации, о признании недействительным акта регистрирующего органа, влекущего правовые последствия для коммерческой организации или ее учредителей (участников), собственника ее имущества, о признании недействительным решения органа юридического лица об исключении гражданина из числа учредителей (участников) коммерческой организации, о выходе из состава учредителей (участников) коммерческой организации в случае непринятия ею (ее органом) соответствующего решения или мер по внесению соответствующих изменений в учредительные документы и др.;

4) учредителей, редакций средств массовой информации о признании недействительными решений государственных органов об отказе в регистрации, о приостановлении деятельности средств массовой информации, решений

учредителей о прекращении деятельности средств массовой информации, а также решений о предупреждении редакций средств массовой информации по случаю нарушения требований законодательства, выносимых учредителем, регистрирующим органом или прокурором;

5) учредителей, редакций средств массовой информации на решения регистрирующих органов о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными;

6) регистрирующего органа или прокурора о прекращении деятельности средства массовой информации;

7) некоммерческих организаций, когда спор с их участием носит имущественный характер или связан с осуществлением ими предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, допускаемой законодательством;

8) лиц, имеющих право на обращение в хозяйственный суд, когда в деле по спору между ними участвуют граждане, выступающие в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

При заявлении третьими лицами самостоятельных требований производство по делу в хозяйственном суде подлежит прекращению (п. 1 ст. 94 ХПК) в связи с подведомственностью дела общему суду. Например, если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из его правоотношений как гражданина, то это дело подлежит рассмотрению в общем суде. Таким образом, дела, в которых сторонами или одной из них являются индивидуальные предприниматели и спор не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, подведомственны общим судам (часть вторая п. 8, п. 10 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда и Пленума Верховного Суда от 22 июня 2000 г. № 4/3).

В соответствии с частью четвертой ст. 27 ХПК законодательными актами к подведомственности хозяйственного суда, помимо названных выше, могут быть отнесены и другие дела. В Международный арбитражный (третейский) суд согласно части второй ст. 4 Закона «О международном арбитражном (третейском) суде» по соглашению сторон могут передаваться гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей Республики Беларусь, а также иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного (третейского) суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь.

Международный арбитражный (третейский) суд компетентен рассматривать соответствующий спор лишь при наличии арбитражного соглашения, т.е. соглашения сторон о передаче на рассмотрение указанного суда всех или отдельных споров, которые возникли или могут возникнуть из связывающего стороны правоотношения. При этом арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки (отдельного положения гражданско-правового договора) или в виде самостоятельного договора [часть первая ст. 11 Закона «О международном арбитражном (третейском) суде»].

Подсудность дел

Установив, что рассмотрение определенного хозяйственного спора находится в компетенции хозяйственного суда (т.е. хозяйственному суду подведомственно соответствующее дело), необходимо выяснить, какой именно хозяйственный суд вправе разрешить указанный спор.

Круг дел (хозяйственных споров), разрешение которых отнесено к компетенции конкретного хозяйственного суда, именуется подсудностью.

В отличие от понятия подведомственность, с помощью которого разграничивается компетенция по рассмотрению хозяйственных споров между различными системами юрисдикционных органов, понятие подсудность позволяет разграничить компетенцию по рассмотрению хозяйственных споров внутри системы одного юрисдикционного органа - между хозяйственными судами. Выделяют два вида подсудности: родовую и территориальную.

Родовая подсудность разграничивает компетенцию по рассмотрению хозяйственных споров между звеньями системы хозяйственных судов - высшим (Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь) и низшим (хозяйственными судами областей, хозяйственным судом г. Минска и приравненным к ним судами).

Территориальная подсудность разграничивает компетенцию по рассмотрению хозяйственных споров между хозяйственными судами одного звена (низшего), но различных административно-территориальных единиц, т.е. между хозяйственными судами областей и хозяйственным судом г. Минска.

По общему правилу родовой подсудности дела, подведомственные хозяйственному суду, рассматриваются хозяйственными судами областей, хозяйственным судом г. Минска и приравненным к ним судами.

К подсудности Высшего Хозяйственного Суда отнесены:

1) хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь;

2) споры о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта республиканского органа государственного управления или иного государственного ор-

гана, который не соответствует законодательству Республики Беларусь и нарушает права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) споры, связанные с государственными секретами;

4) иные споры, отнесенные законодательными актами к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (часть вторая ст. 29 ХПК).

Кроме того, согласно абз. 4 п. 1 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24 сентября 1997 г. № 22 «О подсудности споров Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь» Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь рассматривает экономические споры, когда одной из сторон в споре является республиканский государственный орган; когда одной из сторон в споре является иностранное юридическое лицо и иная организация, в том числе международная, иностранный гражданин, лицо без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, если место их постоянного пребывания или жительства находится за пределами Республики Беларусь (кроме государств - участников СНГ) и соглашением сторон разрешение спора не отнесено к подведомственности иных органов.

По общим правилам территориальной подсудности иск предъявляется в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения (т.е. филиала либо представительства), предъявляется по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица (ст. 30 ХПК). Местом нахождения юридического лица и индивидуального предпринимателя является место их государственной регистрации (юридический адрес); местом жительства гражданина - населенный пункт (причем независимо от места прописки), где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон предусматривает исключения из общего правила территориальной подсудности. Такими исключениями являются подсудность по выбору истца (ст. 31 ХПК). Законодатель приводит случаи, когда истец для предъявления иска вправе выбрать один из предусмотренных в законе хозяйственных судов и обратиться с иском для рассмотрения и разрешения спора в:

суд по месту нахождения одного из ответчиков при предъявлении иска к ответчикам, находящимся на территории разных областей;

суд по месту нахождения имущества ответчика при предъявлении иска к ответчику, место нахождения которого неизвестно, или суд по его последнему известному месту нахождения в Республике Беларусь;

суд по месту причинения вреда при предъявлении иска к ответчику о возмещении вреда, причиненного имуществу юридического лица или индивидуальному предпринимателю;

суд по месту нахождения истца или имущества ответчика при предъявлении иска к ответчику, являющемуся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем Республики Беларусь и находящемуся на территории другого государства;

суд по месту исполнения договора при предъявлении иска к ответчику, вытекающего из договора, в котором указано место исполнения.

Под исключительной подсудностью (ст. 34 ХПК) понимается право истца обратиться лишь в хозяйственный суд, указанный в законе. По правилам исключительной подсудности рассматриваются иски о признании права собственности на недвижимое имущество, споры о недвижимом имуществе, в том числе об истребовании из чужого незаконного владения либо об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанные с лишением владения, которые предъявляются по месту нахождения недвижимого имущества; а также иски к перевозчику, вытекающие из дого-

вора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, которые предъявляются по месту нахождения перевозчика. Встречный иск (ст. 35 ХПК) независимо от его подсудности предъявляется в хозяйственный суд, рассматривающий первоначальный иск. Общие правила подсудности и подсудность по выбору истца могут быть изменены по соглашению сторон (ст. 36 ХПК).

Для отдельных категорий дел процессуальный закон устанавливает особые правила территориальной подсудности:

дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, рассматриваются по месту нахождения заявителя, за исключением дел об установлении факта владения зданием, сооружением, земельным участком или другим недвижимым имуществом, которые рассматриваются по месту нахождения соответствующей недвижимости;

дела по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении рассматриваются хозяйственным судом по месту нахождения нотариального органа (должностного лица), которым законодательством предоставлено право совершать нотариальные действия;

дела об экономической несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по месту нахождения должника (ст. 32, 33 ХПК).

Понятие, содержание и порядок предъявления иска в хозяйственный суд

Дела искового производства в хозяйственном суде возбуждаются посредством подачи искового заявления. Иск в хозяйственном процессе является одним из наиболее важных процессуальных средств защиты нарушенного или оспариваемого права.

С точки зрения хозяйственного процесса, иск- это форма обращения к ответчику с требованием заинтересованного лица о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права либо охраняемого законом интереса, направленное на рассмотрение и разрешение возникшего спора по существу в хозяйственном суде.

Обращение в хозяйственный суд с иском называется предъявлением иска.

Согласно закону правом на обращение в хозяйственный суд могут воспользоваться заинтересованные лица (ст. 4 ХПК).

Для возбуждения дела в суде недостаточно только действий истца (заявителя). Главную роль играет судья, который должен решить вопрос о возбуждении дела или об отказе в принятии им заявления к производству суда. На этой стадии хозяйственный суд не проверяет законность и обоснованность требований истца, их доказанность, не предрешает вопрос о применении норм материального права. Суд решает два вопроса: имеет ли заинтересованное лицо право на обращение в суд (право на предъявление иска) и соблюден ли порядок обращения.

Право на предъявление иска в суд реализуется в установленном законом порядке в соответствии со ст. 4 и 129 ХПК. Указанный порядок составляет совокупность процессуальных обстоятельств, которые называются условиями реализации права на обращение в суд. Несоблюдение одного из условий влечет отказ в принятии искового заявления.

Исковое заявление подается в хозяйственный суд обязательно в письменной форме и подписывается истцом или представителем истца. Закон требует соответствия искового заявления тем реквизитам, которые отражены в статье 123 ХПК. В заявлении должно быть указано: наименование хозяйственного суда, в который подается заявление; а также имя (наименование) лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса и банковские реквизиты. Наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса должны быть даны в соответствии

с документами, подтверждающими правосубъектность лица. Указание банковских реквизитов лиц, участвующих в деле, не является обязательным, если эти реквизиты не известны истцу. Однако указание таких реквизитов является обязательным в случаях, если исковое заявление содержит ходатайство о применении в качестве меры обеспечения иска наложение ареста на денежные средства ответчика, находящиеся на его банковском счете (ст. 85 ХГЖ).

В заявлении обязательно указывается цена иска, если иск подлежит оценке. Цена иска определяется в соответствии со ст. 102 ХПК. При этом цена иска определяется истцом в той валюте, в которой производились или должны были быть произведены расчеты между сторонами (постановление Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 47 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления, взимания и зачисления в бюджет государственной пошлины»).

В заявлении также должны быть указаны:

обстоятельства, на которых основаны исковые требования - основание иска;

доказательства, подтверждающие основания исковых требований;

расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;

требования истца со ссылкой на акты законодательства Республики Беларусь (а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них) - предмет иска;

сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено законодательными актами для данной категории споров или договором;

иные данные, вытекающие из требований актов законодательства, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления;

перечень прилагаемых к исковому заявлению документов. Перечень документов, которые должны быть приложены, приводится в ст. 124 ХПК. В исковом заявлении также

могут указываться ходатайства об обеспечении иска, о совершении хозяйственным судом действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству, и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора.

К исковому заявлению прилагаются копии по числу лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца.

В обязательном порядке к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Исковое заявление должно быть подписано самим истцом или его представителем.

Заявление и материалы могут быть поданы или в канцелярию суда, или отправлены по почте. После регистрации искового заявления председатель суда поручает судье или сам решает вопрос о возбуждении или об отказе в возбуждении дела. Рассмотрев заявление, судья выносит определение либо о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу, либо об отказе в принятии искового заявления, либо о возвращении искового заявления.

Суд может отказать в принятии искового заявления по следующим основаниям:

спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде в связи с его неподведомственностью;

имеется вступившее в законную силу решение общего или хозяйственного суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, а также определение общего или хозяйственного суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

имеется решение третейского суда по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда хозяйственный суд отказал в выдаче приказа на принудительное исполнение решения

третейского суда, но новое рассмотрение дела в третейском суде оказалось невозможным.

Хозяйственный суд отказывает в принятии искового заявления также и в других случаях, предусмотренных законодательными актами. Однако отказ, по основаниям, не предусмотренным законодательными актами, является нарушением процессуального законодательства, и такое определение подлежит отмене, поскольку лишает заинтересованное лицо права предъявлять в суд тождественный иск.

Возвращение искового заявления возможно по основаниям, предусмотренным в ст. 126 ХПК. Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд, если содержание заявления будет соответствовать требованиям закона.

Отказ в принятии искового заявления и возврат искового заявления оформляется определением. Определение о возвращении искового заявления с приложением исковых материалов направляется истцу.

Если заявление подведомственно суду и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 123, 124 ХПК, судья выносит определение о возбуждении производства по делу и подготовке его к судебному разбирательству. В определении указывается о назначении дела к рассмотрению в заседании хозяйственного суда, о времени и месте его проведения,- а также необходимых действиях по подготовке дела к судебному разбирательству.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд вправе обязать ответчика представить отзыв на исковое заявление. В то же время ответчик вправе предъявить встречный иск.