III. Попытки разрешения палестинской проблемы в 1970-1980-е гг.
Арабо-израильская война 1973 г. и ее последствия
Новый президент Египта Анвар Садат стремился улучшить отношения Египта с Иорданией и Саудовской Аравией, примирить Иорданию с Сирией, а также добиться сдвигов в урегулировании палестинской проблемы. Однако его попытки вести переговоры через посредничество Г. Яринга ни к чему ни привели. В 1972 г. Садат дважды посетил Москву, но, убедившись в ограниченности советских возможностей, неожиданно разорвал союз с СССР,предложив всем советским специалистам и советникам покинуть Египет в течение 48 часов.
Увидев, что США резко увеличили экономическую помощь Израилю с 1972 г., а Израиль форсирует строительство поселений на оккупированных им территориях, А. Садат решился на войну.
6 октября 1973 г.,в день еврейского праздника Йом Киппур, египетские войска неожиданно атаковали израильтян, форсировав Суэцкий канал. Втечение нескольких дней египтяне наступали в глубь Синайского полуострова. На другом фронте, в Сирии, арабы при поддержке подразделений Иордании, Ирака, Саудовской Аравии и Марокко атаковали Голанские высоты, но были остановлены и через два дня отброшены назад с большими потерями.
15 октября 1973 г. танковая армия генерала А. Шарона форсировала Суэцкий канал, отрезав на Синае 100-тысячную египетскую армию. Они окружили египтян на Западном берегу и перекрыли шоссе Каир—Александрия. Египетское наступление, успешно начатое, завершилось поражением, но Египет показал, что его армия может побеждать. Израиль потерял 5500 солдат и 800 танков.
По настоянию США и СССР война была остановлена: 22 октября 1973 г. принята соответствующая резолюция Совета Безопасности ООН. В январе 1974 г. достигнуто соглашение о разъединении войск; обе стороны согласились на размещение между ними войск ООН. В 1974 г. началась «челночная дипломатия» американского дипломата Генри Киссинджера, который без устали курсировал между столицами, пытаясь достичь поэтапного урегулирования.
В ноябре 1974 г. на совещании арабских стран в Рабате(Марокко) было принято решение: Египет и Иордания отказывались от палестинских территорий (Западный берег и полоса Газа). Теперь ООП должна добиваться создания на этих территориях, оккупированных Израилем в 1967 г., независимого Палестинского государства. ООП также получила статус наблюдателя в ООН, и Я. Арафат впервые в 1974 г. выступал с трибуны Генеральной Ассамблеи.
В самой ООПпроисходили большие изменения.С начала 1970-х гг. возрастал радикализм: мир содрогнулся от чудовищных терактов, совершенных в Мюнхене, Афинах, Риме. Многие арабские страны стали использовать различные палестинские организации в своих целях: Сирия поддерживала «Ас-Сайку», Ирак — «Арабский фронт освобождения Палестины», Ливия — «Народный фронт освобождения Палестины».
Война 1973 г. укрепила надежды палестинцев и арабов; они почувствовали свою силу. В период войны были приостановлены поставки нефти Западу, а затем принято решение ОПЕК о повышении мировых цен сразу в 4 раза (ноябрь 1973 г.)- Это потрясло всю мировую экономику и показало действенность «нефтяного оружия».
После войны 1973 г. весь мир заговорил о палестинском терроризме. В июне 1976 г. одна из организаций ООП — «Народный фронт» — захватила самолет с 83 гражданами Израиля. Самолет был посажен в Энтеббе (Уганда). Израильское спецподраздение провело рейд, в ходе которого террористы были убиты, а заложники освобождены. Это событие произвело впечатление на международную общественность.
Выход Египта из противостояния с Израилем
Еп пет получил определенное удовлетворение и был готов к миру с Израилем, тем более что продолжение противостояния могло иметь для страны самые неблагоприятные экономические последствия. С начала 1975г. с новой силой возобновилась «челночная дипломатия» Киссинджера, и в мае было объявлено об открытии Суэцкого канала.
В сентябре 1975г. было заключено соглашение,по которому Израиль отводил свои войска и передавал Египту часть оккупированной территории Синая. Египту переходили также и нефтепромыслы Абу-Рудайс, которые израильтяне открыли и начали там разработку нефти. Заключение договора было на руку Израилю — в 1975 г. его расходы на оборону составили 33% ВНП.
А в это время назревал еще один кризис — в Ливане.Именно там после событий 1970 г. в Иордании разместилась штаб-квартира ООП. Ливан еще не совсем оправился от последствий гражданской войны 1958 г. Палестинцы обосновались в Южном Ливане, но не только там, свои лагеря они разместили даже в столице. Среди беженцев находилось около 6 тыс. бойцов-террористов, присутствие которых на территории Ливана начинало дестабилизировать обстановку внутри страны. Демографические процессы также угрожали конфессиональной системе, которая поддерживала мир между многочисленными ливанскими религиозными общинами. А присутствие в Ливане вооруженных палестинских отрядов стало провоцировать местные мусульманские партии изменить существующее положение, при котором доминировали интересы богатых христиан-маронитов.
В апреле 1975г. вЛиване началась гражданская война.Палестинцы вместе с их мусульманскими союзниками атаковали маронитов. Государство фактически распалось, армия была расколота. В 1976 г. Сирия ввела свои войска в страну, защитив маронитов от истребления. Военные действия удалось несколько приостановить, но до ноября 1976 г. уже погибло около 40 тыс. человек, страна была разрушена и превращена в руины.
Сирийские войска в Ливане получили статус межарабских сил по поддержанию мира, но фактически они осуществляли контроль только над восточной частью страны, а Ливан распался на отдельные территорий, контролируемые отрядами религиозных общин. Было множество так называемых частных армий (около 40), каждая из которых поддерживала один клан против другого. В Ливане все воевали против всех.
Хотя Сирии удалось собрать всех за столом переговоров и в 1977 г. подписать соглашения в Штуре, но фактически договоренности не выполнялись. Гражданская война в Ливане продолжалась, несмотря на присутствие сирийских войск, которые фактически завязли в этом районе.
Тем временем «челночная дипломатия» Г. Киссинджера приносила свои плоды. В 1976 г. А. Садат заявил о готовности признать Израиль, а в ноябре 1977 г. совершил неожиданный визит в Иерусалим, где выступил с яркой речью в израильском кнессете. В том же году начались переговоры между Египтом и Израилем. В Египет прибыл новый глава правительства Израиля (с 1977 г.), лидер блока «Ликуд» Менахем Бегин, впервые представлявший правительство без участия Партии труда («Мапай»), Оба правительства были заинтересованы в позитивных результатах.
В сентябре 1978 г.в США были подписаны Кэмп-дэвидские соглашения,которые определили рамки урегулирования. Израиль освобождал все оккупированные в Египте территории на Синае, Египет прекращал военные действия, устанавливал с Израилем дипломатические отношения; обе стороны приступали к переговорам о будущем палестинских территорий. М. Бегин и А. Садат были удостоены Нобелевской премии мира за 1978 г.
Марта 1979 г.подписан мирный договормежду Египтом и Израилем,установлены дипломатические отношения. Это вызвало возмущение в арабском мире, и в том же 1979 г. Египет был исключен из Лиги арабских стран и Организации «Исламская конференция», с ним порвали дипломатические отношения почти все арабские страны. 6 октября 1981 г. президент Египта А. Садат был убит фундаменталистами из группы «Джихад» во время проходившего парада в Каире. Новым президентом Египта стал Хосни Мубарак.
Подписание Кэмп-дэвидских соглашений стало дипломатическим триумфом Израиля. Самое сильное арабское государство выведено из борьбы, Сирия увязла в Ливане. Ирак в сентябре 1980 г. ввязался в войну с Ираном, в рядах арабских стран произошел раскол: большинство поддерживали Ирак, а Сирия — Иран.
В США к власти пришел президент Р. Рейган, сторонник Израиля. Израильское правительство стремительно форсировало создание поселений на оккупированных территориях, пытаясь изменить демографическую ситуацию в свою пользу. В июне 1981 г. Израиль нанес удар по строящемуся иракскому ядерному реактору в районе Багдада, а в июле совершил бомбардировку Бейрута, сделав недвусмысленное предупреждение Сирии.
К тому времени меняется политическая ситуация в Ливане:с 1981 г. начались столкновения отрядов маронитов с мусульманскими силами, на этот раз сирийские войска выступили на стороне мусульман. Это заставило Израиль поддержать маронитскую партию «Катаиб», надеясь найти в их лице союзника против палестинцев.
В апреле 1982 г. завершился отвод израильских войск с Синайского полуострова. Международная обстановка складывалась благоприятно для действий Израиля, внимание мировой общественности было приковано к вспыхнувшему конфликту между Аргентиной и Англией из-за Фолклендских островов.
6 июня 1982 г. израильские войскавторглись в Ливан.Поводом послужило покушение на израильского посла в Лондоне. Целью Израиля стало вытеснение палестинцев из этой страны. По инфраструктуре ООП в Ливане был нанесен тяжелый удар. Пострадали и их союзники-сирийцы: они потеряли половину своего ракетного потенциала, была уничтожена треть сирийской авиации. 13 июня блокирован Бейрут, взять его штурмом израильтяне не решились, опасаясь излишних жертв. Было достигнуто соглашение с Я. Арафатом: палестинские отряды должны покинуть Бейрут и Ливан, израильские войска отводились от Бейрута.
В сентябре 1982г. избран президент Ливана — Башир Жмайель,а 14 сентября он погибает вместе с лидерами общины в результате взрыва штаб-квартиры партии «Катаиб». В ответ отряды маронитов угрожали устроить резню. Войска Израиля вступили в Бейрут. В этих условиях и произошла резняв палестинских лагерях Шабра и Шатила;кровавые события продолжались три дня — с 16 по 18 сентября.
Это шокировало международную общественность, которая впервые усомнилась в правильности стратегии Израиля. В Тель-Авиве состоялась грандиозная демонстрация протеста. В случившемся обвиняли тогдашнего министра обороны Израиля Ариэля Шарона, требовали его отставки. В Ливан стали прибывать международные силы по поддержанию мира — войска США, Франции, Италии и Англии. Они должны были наблюдать за эвакуацией сирийцев и палестинцев из Ливана.
Казалось бы, цели Израиля в Ливане достигнуты: 17мая 1983 г.новый президент ЛиванаАмин Жмайель подписал соглашение с Израилем,но оно было отвергнуто всеми политическими партиями мусульманской общины. В июне 1983 г. вспыхнул бунт в ООП, многие лидеры обвинили Я. Арафата в предательстве, и Сирия их поддержала. Потерпев поражение, Арафат в декабре 1983 г. с группой своих сторонников покинул территорию Ливана, штаб-квартира ООП была перенесена в Тунис.
Тем временем международные силы в Ливане подверглись нападению мусульманских отрядов. В апреле 1983 г. шиит-смертник, управляя автомобилем, врезался в здание американского посольства — в результате погибли 63 человека. Предпринятый в октябре 1983 г. теракт унес жизни 239 американских морских пехотинцев, после чего американские войска были выведены из Ливана к февралю 1984 г. 5 марта 1984 г. договорЛивана с Израилем был официально аннулирован.
С 1984 г.в парламенте Израиля сложилась патовая ситуация: два крупнейших блока — «Мапай» и «Дикуд» — нуждались в поддержке множества религиозных партий для формирования правительства. Вместо объединения с другими партиями они заключили соглашение между собой о создании коалиционного правительства, которое функционировало до марта 1990 г. Этим в значительной мере объясняется непоследовательная политика, проводимая Израилем в последующие годы.
К 1985 г.завершился вывод израильских войск из Ливана, за исключением полосы на юге, которую контролировали так называемая Армия Южного Ливана, и израильские войска.
Ситуация в Ливане еще более усложнилась, гражданская война приобрела широкий размах, столкновения начались уже внутри религиозных общин, между отдельными кланами и организациями. Община шиитов раскололась на две враждебные друг другу партии: про-сирийская «Амаль» и проиранская «Хесболла» (возникла в 1982 г.). Раскол произошел в общине маронитов, в результате начались взаимные столкновения. Появилась группировка суннитов-фундаменталистов, поощряемых Ираном, — «Тавхид альислам»; активизировались друзы во главе с Валидом Джумблатом. Лишь в 1989г. вЭт-Таифе (Саудовская Аравия) были подписаны соглашениямежду всеми сторонами конфликта в Ливане, которые должны были положить конец 15-летшй гражданской войне.
В 1984 г.с интересной инициативойвыступил король Иордании Хусейн.Он договорился с ООП о принципе «мир — в обмен на территории» и предложил вести переговоры с единой иордано-палестинской делегацией о создании в будущем федеративного палестинского государства с участием Иордании.Эту инициативу согласна была поддержать Партия труда в Израиле и освободить оккупированные в 1967 г. территории.
В июле 1984 г. в Израиле было создано коалиционное правительство с участием Партии труда и блока «Ликуд»; согласно договоренности, возглавлять его должны были поочередно Шимон Перес и Ицхак Шамир. Хусейн развил дипломатическую активность. 11 февраля 1985 г. были подписаны соглашения между ООП и Иорданией, но впоследствии между ними вновь вспыхнули раздоры.
В октябре 1985 г. экстремисты-палестинцы совершили нападение на итальянское судно «Акилле Лаура», что привело к росту насилия с обеих сторон. Израиль разбомбил штаб-квартиру ООП в Тунисе, и план Хусейна рухнул. Официально ООП аннулировала его в 1987г., вернувшись к своему требованию об образовании независимого палестинского государства и отдельного представительства на переговорах.
В конце 1987 г.палестинцы на Западном берегу и в Газе по своей инициативе подняли восстание против израильской оккупации — интифаду.Хотя это восстание имело ограниченный характер, а в качест-^-ве оружия использовались только камни, но подавить его Израиль так и не смог. Это дало предлог Я. Арафату вернуться на крайние позиции. Блок «Ликуд» в Израиле заявил устами М. Бегина, что отказывается менять земли на мир, а заселение оккупированных территорий продолжит еще более интенсивно. Произошел раскол и в Партии труда: на сторонников Шимона Переса и приверженцев Ицхака Рабина. США пытались использовать в качестве посредника президента Египта X. Мубарака, но безуспешно.
Тем временем изменилась международная обстановка:в 1988 г. прекратилась война между Ираком и Ираном, в 1989 г. Египет вновь был принят в Лигу арабских стран. Подходила к концу «холодная война», к февралю 1989 г. СССР вывел свои войска из Афганистана. Все это давало надежды на новое осмысление проблем Ближнего Востока, когда интересы великих держав уже не будут оказывать определяющего влияния на развитие событий.
Выводы
/. Суть Палестинской проблемы сводилась к тому, что Израиль был создан, а Арабское государство — нет. Предназначавшиеся арабам земли взяли под контроль Египет и Иордания; палестинские беженцы-арабы на территориях соседних государств не ассимилировались, считалось, что они находятся там временно, пока не будет уничтожен Израиль.
2. Арабские страны не признавали Израиль, считая его «анклавом империализма» на Ближнем Востоке. Это косвенно подтвердили события 1956 г., когда началась агрессия Англии и Франции против Египта. С середины 1950-х гг. изменилась позиция СССР — он однозначно стал на сторону арабов. «Холодная война» побудила СССР использовать палестинскую проблему против своего главного противника — США.
3. Противостояние великих держав усугубило проблему, так как им было выгодно поддерживать напряженность в этом регионе. В результате чего конфликт продолжался беспрерывно, возникали войны; всякие попытки разрешить или ослабить остроту проблемы вызывали противодействие. В 1978 г. из борьбы с Израилем выведен Египет, но он был подвергнут бойкоту в арабском мире и со стороны своего бывшего союзника — СССР.
4. В начале 1980-х гг. на фоне обострения «холодной войны» усугубилась и палестинская проблема. На нее начинают оказывать влияние новые факторы. Во-первых, в гражданскую войну в Ливане оказались вовлеченными Сирия (1976) и Израиль (1982). Во-вторых, в сентябре 1980г. Ирак напал на Иран, началась долгая война, которая расколола арабские страны. К концу 1980-х гг. ситуация выглядела безысходной. Это ощущали и палестинцы, подняв восстание на оккупированных территориях в 1987 г. — интифаду.
ЛЕКЦИЯ 40
Дата добавления: 2015-12-11; просмотров: 2751;