Прокуратуры прокуратуры 2 страница
Одним из основополагающих принципов правосудия является участие граждан в осуществлении правосудия. Его правовым основанием является предписание Конституции РФ о том, что граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Формы практической реализации этого принципа различные. Условно их можно объединить в две группы.
В первую группу включают формы участия граждан непосредственно в осуществлении правосудия, когда представители общественности принимают участие наравне с судьями в принятии основного решения по делу — приговора по уголовному делу, решения по уголовному и арбитражному делу.
Ко второй группе относят опосредованные формы участия граждан в деятельности по осуществлению правосудия путем участия в судопроизводстве. При этом граждане непосредственного участия в принятии решения не принимают, а влияют на решение дела в суде косвенно.
Непосредственные формы участия граждан в осуществлении правосудия проявляются в выполнении обязанностей народного (арбитражного) заседателя либо присяжного заседателя.
9. Народные и присяжные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. Приговоры по уголовным и решения по гражданским (арбитражным) делам народные (арбитражные) заседатели постановляют совместно с профессиональным судьей. Все вопросы, включая вопросы вины, ответственности и наказания, решаются простым большинством голосов.
Народными заседателями являются лица, достигшие возраста 25 лет, наделенные в порядке, установленном Законом РФ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» и федеральными процессуальными законами, полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе. Срок полномочий народных заседателей, включенных в общий список, пять лет. Они привлекаются к исполнению своих обязанностей не чаще одного раза в год.
Арбитражными заседателями являются лица, обладающие специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и привлеченные на непрофессиональной основе для участия в рассмотрении арбитражных дел в составе суда. Их деятельность регламентируется Федеральным законом от 05.05.1995 № 71-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ».
Присяжные заседатели в отличие от народных и арбитражных заседателей не имеют равных и одинаковых прав с судьей при отправлении правосудия. Они вправе принимать решение по вопросу виновности или невиновности подсудимого, а также о том, засуживает или не заслуживает он снисхождения. Не все решения присяжных обязательны для судьи. Присяжных избирают из граждан РФ, достигших 25-летнего возраста и отвечающих требованиям Закона о судопроизводстве.
К опосредованным формам участия граждан в деятельности по осуществлению правосудия относятся: участие в судебном разбирательстве в качестве общественного обвинителя и общественного защитника; инициирование возбуждения уголовного дела посредством заявления в правоохранительные органы; личное и общественное поручительство; участие в качестве понятых для удостоверения факта, содержания и результатов следственных действий.
Правосудие – основная, но не единственная функция суда. Суд наделен полномочиями и по контролю за деятельностью правоохранительных органов, за законностью и обоснованностью ареста или продления срока содержания под стражей; за ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых сообщений, а также права на неприкосновенность жилища, которое допускается только на основании судебного решения и т.д.
Лекция № 7
Судебная система Российской Федерации (2 часа)
План лекции:
1. Функционирование высших звеньев судебной системы.
2. Суды субъектов РФ.
3. Федеральные суды.
4. Требования к судейскому корпусу.
5. Краткое резюме.
1. В соответствии с Конституцией РФ и законом о судебной системе высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, является Верховный Суд Российской Федерации. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды. Верховный Суд РФ имеет право законодательной инициативы.
В его компетенцию входят следующие вопросы:
- рассмотрение гражданских, уголовных, административных и иных дел, подсудных судам общей юрисдикции;
- осуществление в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, судебного надзора;
- разъяснение вопросов судебной практики.
Верховный Суд РФ является высшей судебной инстанцией по всем делам, отнесенным законом к общей юрисдикции.
Верховный Суд РФ состоит из судей и народных заседателей. В соответствии с Конституцией РФ судьи Верховного Суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Закон о статусе судей в РФ не ограничивает сроком полномочия судей Верховного Суда, срок полномочий народных заседателей — пять лет.
Судьями Верховного Суда РФ могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. Они должны быть не моложе 35 лет и отвечать высоким нравственным требованиям.
Верховный Суд РФ действует в составе: 1) Пленума; 2) Президиума; 3) Кассационной коллегии; 4) Судебной коллегии по гражданским делам; 5) Судебной коллегии по уголовным делам; 6) Военной коллегии.
Аппарат Верховного Суда РФ состоит из ведущих отделов, управлений и секретариата. При Верховном Суде РФ действует Научно-консультационный совет — совещательный орган, в задачи которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики.
2. В качестве обобщения всего изученного можно сделать следующие выводы. К судам субъектов Российской Федерации, как уже отмечалось, относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции.
В соответствии с Законом «О судебной системе РФ» Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Он рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ. Решение данного суда, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
Судьями общей юрисдикции субъектов РФ, входящими в единую судебную систему РФ, в соответствии с Законом РФ «О мировых судьях в РФ» являются мировые судьи. На них распространяются гарантии статуса судей, установленных Законом РФ «О статусе судей в РФ». В то же время законами субъектов РФ мировым судьям могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты.
Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избираются населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. Его работу обеспечивает аппарат мирового судьи.
Мировые судьи единолично рассматривают в первой инстанции:
- уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;
- дела о выдаче судебного приказа;
- гражданские дела, возникающие из семейно-правовых, имущественных и трудовых отношений;
- дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции.
Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяется федеральным законом по законодательной инициативе субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ.
Должности мировых судей и судебные участки создаются и упраздняются законами субъекта РФ из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек.
3. Федеральными судами, входящими в судебную систему РФ, являются арбитражные суды. В соответствии с Конституцией РФ законодательство об арбитражных судах находится в ведении РФ. Их полномочия, порядок образования и деятельность устанавливаются Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами «О судебной системе РФ» и «Об арбитражных судах в РФ», а также Арбитражным процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Систему арбитражных судов в РФ составляют:
- Высший Арбитражный Суд РФ:
- федеральные арбитражные суды округов;
- арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (субъектов РФ).
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений:
- между юридическими лицами (организациями), гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке;
- между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ. Основными задачами арбитражных судов при решении подведомственных им споров являются:
- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской деятельности;
- содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере вышеуказанных видов деятельности.
Возглавляет систему арбитражных судов Высший Арбитражный Суд РФ. Он является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
4. Говоря о судебной системе РФ, необходимо сказать и о статусе судей.
Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и законом о судебной системе полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей. Он может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи в порядке, установленном федеральным законом.
Таким образом, судебный корпус — это совокупность государственных служащих, занимающих должности судей.
Ведущим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, а период между съездами — Совет судей РФ; Собрание судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; съезды (конференции) судей субъектов РФ и приравненных к ним военных судов, а в период между съездами (конференциями) — советы судей.
Для рассмотрения вопросов отбора кандидатов на должность судьи, приостановления или прекращения его полномочий и других вопросов, связанных с обеспечением независимости судьи, создаются квалификационные коллегии судей (Высшая квалификационная коллегия судей Верховного Суда РФ и судей субъектов РФ, судей военных округов, групп войск и флотов, а также Высшего Арбитражного Суда РФ и других арбитражных судов). Порядок организации и деятельности этих коллегий определяется Положением о квалификационных коллегиях судей, утвержденным законодательной властью РФ.
Все судьи в РФ обладают единым статусом (правовым положением) и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, — также и законами субъектов РФ.
Таковы структура, содержание и порядок деятельности судебной системы РФ.
5. Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Во-первых, одной из важнейших составляющих правоохранительной системы РФ и всей российской системы безопасности являются судебные органы, в основе деятельности которых находится судебная власть. С момента возникновения суверенной России в ней утвердилась судебная власть как самостоятельная и независимая влиятельная сила, что обеспечило практическую реализацию принципа разделения властей. Сегодня судебная власть обладает всеми формальными характеристиками властной структуры.
Во-вторых, судебная власть как вид государственной власти принадлежит специальным органам государства — судам, входящим в судебную систему РФ, и осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного законодательства. Она основана на праве и реализуется путем его применения для разрешения конкретных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства судов.
И, в-третьих, судебная власть в РФ реализуется развитой судебной системой, осуществляющей правосудие и иные функции судебной деятельности. Функционирование составляющих эту систему многообразных судов, судейского корпуса, аппарата судов и вспомогательных в отношении правосудия организаций обеспечивается многоплановой организационной деятельностью самих судей, руководителей судов, органами судебного сообщества и специально для этой цели образуемыми государственными органами.
Лекция № 8
Негосударственная и общественная система безопасности жизнедеятельности, ее содержание
и структура (2 час)
План лекции:
1. Предпосылки возникновения и структура общественной системы общегосударственной безопасности.
2. Сущность и задачи общественной системы общегосударственной безопасности.
3. Классификация НГСБ.
4. Взаимоотношения государственной власти и общества на современном этапе.
1. Как подчеркивается в Законе РФ «О безопасности», в систему безопасности наряду с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, государственными организациями и объединениями, а также гражданами входят и общественные структуры, которые в соответствии с законом принимают участие в обеспечении безопасности.
Негосударственные и общественные организации и объединения являются субъектами безопасности и обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности. При этом государство обеспечивает правовую и социальную защиту негосударственным и общественным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.
Массовое возникновение и конституциирование негосударственных и общественных организаций и движений, по мнению специалистов, достаточно убедительный показатель ее демократизации. Создание подобных организаций в сфере обеспечения безопасности обусловлено тем, что государственные органы, призванные обеспечивать безопасность в различных сферах жизнедеятельности, в сложившейся после распада СССР ситуации оказались дезорганизованными и неспособными эффективно обеспечить многообразные и весьма сложные задачи безопасности. Поэтому общество, остро чувствуя свою незащищенность, начало напрямую, без посредничества государства, предпринимать шаги в плане обеспечения своей безопасности.
2. Роль и место негосударственных и общественных структур определяются их социально-политической сущностью и способностью решать конкретные задачи, такие, как:
- упреждать о появлении источников опасности и нарастании угроз;
- выявлять и предупреждать возникновение кризисных ситуаций, конфликтов и противоречий;
- защищать права и свободы граждан;
- формировать общественное мнение и воздействовать на него;
- осуществлять общественный контроль за деятельностью органов власти и управления;
- вовлекать граждан в практическую деятельность по обеспечению общенациональной безопасности, достижению мира и согласия;
- бороться с социальными и моральными пороками, коррупцией, служебной безответственностью и некомпетентностью государственных служащих;
- развивать гражданское самосознание, творчество, инициативу.
Исключительное значение для становления негосударственных структур безопасности (НГСБ) имело создание в 1990 г. неправительственного общественного международного объединения — Фонда национальной и международной безопасности.
3. Все НГСБ можно классифицировать в зависимости от их правового статуса и масштабов деятельности, сферы приложения сил, состава учредителей и целей учреждения, специфики финансирования.
По своему правовому статусу и масштабам деятельности НГСБ подразделяются: на международные, общероссийские, межреспубликанские, межрегиональные и местные.
В зависимости от сферы приложения сил различают следующие НГСБ: национальной, экономической, политической, военной, технологической, информационной, гуманитарной, этносоциальной, экологической и т.д. безопасности.
По составу учредителей и целям учреждения различают такие НГСБ, как:
- сословные возрожденческие структуры (Союз офицеров, Военно-исторический клуб, Дворянское собрание, казачьи формирования и т.д.);
- организации ветеранов войны в Афганистане;
- «дочерние» структуры правоохранительных органов;
- структуры безопасности региональных и местных органов власти (Национальная гвардия, отряды местной самообороны и др.).
В зависимости от специфики финансирования различают НГСБ:
- структуры безопасности коммерческих предприятий (выполнение охранных, охранно-сыскных функций, оказание юридических и информационно-аналитических услуг);
- аварийно-спасательные службы в ведении государственных комиссий по ЧС и соответствующее финансирование;
- военно-патриотические объединения, осуществляющие моральную и физическую подготовку к службе в армии, что определяет и характер их финансирования: это государственные субсидии, благотворительная помощь, допущение определенной коммерческой деятельности.
Новым явлением для общественной жизни России стала деятельность организаций и движений военнослужащих ВС РФ и правоохранительных органов (действующих и запаса), среди которых можно назвать Всероссийское общественное движение офицеров за возрождение России, Союз офицеров, Фонд социальной адаптации и защиты военнослужащих, Союз моряков-подводников, Солдаты Отечества, Военные за демократию и др.
Важное место в структуре негосударственных правоохранительных организаций занимают адвокатура, частные нотариальные конторы, коммерческие юридические службы и частные юрисконсульты, частные детективные и охранные предприятия, службы безопасности коммерческих предприятий и т.д.
К общественным правоохранительным организациям можно отнести комиссии по делам несовершеннолетних и охране их прав при органах местного самоуправления и субъектов РФ, наблюдательные комиссии при этих органах, дружины по охране общественного порядка и дорожного движения. Хорошо себя зарекомендовали и недавно созданные Общественная палата РФ и общественные советы при силовых структурах.
4. Вопрос о создании общественной системы безопасности связан с проблемой отношения государственной власти и общества, попытками уравновесить их воздействие друг на друга. Сегодня государство все еще подменяет общество, видя в нем, опасного для себя оппонента. Однако для граждан РФ проблема безопасности является доминирующей сегодня, и самоорганизация общества наиболее продуктивно может идти через создание структур общественной системы безопасности. Эта система может стать и «общественной почвой» для государственной системы безопасности, так как без подобной «общественной почвы» силовые структуры будут слепыми исполнителями воли властных структур, предметом их манипуляций ради собственной выгоды, опасными для народа и в то же время беззащитными от произвола властей.
У силовых структур и общественных организаций, взявших на себя обеспечение безопасности, есть много общих точек соприкосновения взаимных интересов — начиная от защиты жизни, здоровья, имущества, прав граждан и заканчивая участием в законотворчестве по проблемам безопасности, анализе ситуации и выработке рекомендаций для соответствующих государственных и общественных структур.
Весьма значимым для общества является взаимодействие силовых структур и структур общественной системы безопасности в области информации. Силовые структуры могут снабжать информацией НГСБ своими базами данных, тем самым значительно расширяя и свои возможности по ее реализации, что разширило бы информационное поле безопасности.
В основе деятельности всех структур НГСБ лежат два принципа: содействие обеспечению безопасности и стремление к самостоятельности. Их деятельность дает надежду на защиту интересов граждан, а в ряде случаев — и государства в условиях несоответствия направленности деятельности власти объективным общественным интересам.
Однако необходимо помнить, что при юридической необеспеченности деятельности организаций НГСБ, слабом контроле за их деятельностью со стороны государственных органов власти в условиях нестабильности политической и экономической ситуации весьма велика вероятность использования сил и средств НГСБ в общественно опасных целях. Структурные противоречия процесса становления сил НГСБ еще в большей мере увеличивают риск потери контроля над ситуацией. Органы власти некоторых субъектов РФ (Чечня, Ингушетия, Дагестан) и местные органы власти (казачьи поселения) сейчас создают свои военизированные подразделения, которые, по сути, не подчиняются вышестоящим властным структурам. В этом случае происходит нарушение субординации сил и рассогласование деятельности организаций НГСБ, ориентированных на разные органы государственной власти.
Организации НГСБ должны иметь свою правовую «вертикаль» и не подчиняться иным структурам правопорядка, кроме прокуратуры, хотя функциональное пространство с государственными структурами безопасности у них во многом совпадает. Например, если провести некоторые аналогии, то видно, что казачьи формирования могут вполне выполнять роль пограничной стражи и милиции, а охранно-сыскные структуры — военизированной охраны (ВОХР) и криминальной милиции.
Подобное вытеснение требует четкого юридического обоснования, разграничения полномочий и функций традиционных структур безопасности, ориентированных на государство, и новых негосударственных, а также уровня их материального обеспечения. И современные российские реалии говорят о том, что в настоящее время целесообразнее всего строить систему взаимоотношений двух функционирующих структур на принципе взаимодополнения, а не взаимоисключения.
Все это должно стать основой для формирования современной российской системы безопасности, которая должна строиться на нормативно-правовой базе, основанной на балансе интересов всех слоев нашего общества. Без этого безопасность личности, общества и государства просто немыслима и может привести к серьезным противоречиям между государственной и негосударственной системой безопасности, криминализации общества и кризису государственности, как это уже имело место накануне распада СССР.
Лекция № 9 -10
Государственные органы охраны правопорядка (4 часа)
План лекции:
1. Роль милиции в системе ОВД.
2. Правоохранительная деятельность ФСБ.
3. ФСНК как новая структура в правоохранительной системе.
4. Таможенные органы РФ.
5. Органы дознания и предварительного следствия.
6. Оперативно-розыскная деятельность правоохранительных органов.
1. Одно из центральных мест среди правоохранительных органов, имеющих важное значение в правоохранительной системе РФ, занимают органы внутренних дел (ОВД). Они выполняют значительный объем работы по борьбе с преступностью и другими правонарушениями, по обеспечению законности, защите прав и свобод человека, охране общественного порядка, законных интересов государственных и негосударственных предприятий и организаций различных форм собственности, трудовых коллективов.
Систему органов внутренних дел возглавляет МВД РФ.
Одним из структурных подразделений ОВД является милиция, осуществляющая охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в РФ. Правовой основой ее деятельности является Закон РСФСР от 18.04.1991 «О милиции». В этом законе впервые был урегулирован правовой статус милиции, определены ее организационная структура, а также место и роль в обществе и государстве. На уровне закона получили правовое толкование общественные отношения, касающиеся правовой защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, всех видов собственности, а также интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. С принятием этого закона в деятельности милиции произошел ряд кардинальных изменений.
Милиция — это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.
Законом на милицию возложены следующие задачи:
- обеспечение личной безопасности граждан;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- оказание помощи в установленных законом пределах гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.
В соответствии с законом милиция включает в себя криминальную милицию и милицию общественной безопасности.
Криминальная милиция решает следующие основные задачи:
- предупреждение, пресечение и раскрытие наиболее опасных преступлений, по которым предварительное следствие обязательно;
- организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, и иных лиц и в случаях, предусмотренных законодательством.
Для решения указанных задач в составе криминальной милиции созданы подразделения: уголовного розыска; по экономическим преступлениям; оперативно-технические; оперативно-поисковые и др., призванные выполнять задачи криминальной милиции, а также оказывать в необходимых случаях помощь милиции общественной безопасности в выполнении ее задач.
Начальники криминальной милиции назначаются и освобождаются от нее начальником вышестоящего ОВД. Начальники криминальной милиции одновременно являются заместителями начальника соответствующего ОВД.
В связи с тем, что деятельность криминальной милиции направлена прежде всего на обеспечение государственных интересов и нуждается в независимости от влияния местных властей, закон вывел криминальную милицию из подчинения местных администраций, сохранив ее подчинение и подконтрольность только по вертикали — вышестоящему органу внутренних дел.
Милиция общественной безопасности (местная милиция) в отличие от криминальной призвана решать несколько иные задачи:
- обеспечение личной безопасности граждан;
- охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- раскрытие и расследование преступлений, для которых производство предварительного следствия не обязательно;
- оказание (в пределах компетенции милиции) помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.
В общей численности органов милиции милиция общественной безопасности составляет примерно 60 %. В ее состав входят: дежурные части; Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД); патрульно-постовая служба (ППС); участковые инспекторы; подразделения охраны объектов по договорам (вневедомственная охрана — ОВО); изоляторы временного содержания задержанных и заключенных под стражу (ИВС); отряды милиции особого назначения (ОМОН); подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; подразделения дознания; паспортно-визовая служба и др.
Деятельность милиции общественной безопасности подчиняется и подконтрольна не только вышестоящему ОВД, но и местным администрациям, т.е. в данном случае имеет место двойное подчинение. Вместе с тем местная администрация не вправе вмешиваться в уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность и в производство по делам об административных правонарушениях.
В настоящее время местная администрация вправе создавать, реорганизовать и ликвидировать по согласованию с МВД РФ подразделения милиции, содержащиеся за счет местного бюджета, увеличивать в пределах имеющихся средств расходы на содержание милиции, а также устанавливать дополнительную штатную численность подразделений милиции общественной безопасности.
Начальник милиции общественной безопасности является заместителем начальника ОВД. Он утверждается в должности и освобождается от нее главой местной администрации по представлению начальника ОВД.
Таким образом, органы местного самоуправления получили ряд возможностей реально влиять на деятельность милиции общественной безопасности. И все же пока нельзя отождествлять ее с муниципальной милицией в «чистом» виде, поскольку двойное подчинение и подконтрольность милиции общественной безопасности, т.е. подчинение не только органам местного самоуправления, но и вышестоящему ОВД, сохраняется. Более того, пока еще большая часть милиции общественной безопасности содержится за счет бюджетов РФ и субъектов РФ. Поэтому милиция общественной безопасности представляет собой переходную ступень к муниципальной милиции.
Дата добавления: 2019-10-16; просмотров: 343;