Прокуратуры прокуратуры 2 страница

Одним из основополагающих принципов правосудия является участие граждан в осуществлении правосудия. Его правовым основанием является предписание Конституции РФ о том, что граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Формы практической реализации этого принципа различные. Условно их можно объединить в две группы.

В первую группу включают формы участия граждан непосред­ственно в осуществлении правосудия, когда представители обще­ственности принимают участие наравне с судьями в принятии основного решения по делу — приговора по уголовному делу, решения по уголовному и арбитражному делу.

Ко второй группе относят опосредованные формы участия граждан в деятельности по осуществлению правосудия путем участия в судопроизводстве. При этом граждане непосредствен­ного участия в принятии решения не принимают, а влияют на решение дела в суде косвенно.

Непосредственные формы участия граждан в осуществлении правосудия проявляются в выполнении обязанностей народного (арбитражного) заседателя либо присяжного заседателя.

9. Народные и присяжные заседатели при осуществлении право­судия пользуются всеми правами судьи. Приговоры по уголовным и решения по гражданским (арбитражным) делам народные (ар­битражные) заседатели постановляют совместно с профессиональ­ным судьей. Все вопросы, включая вопросы вины, ответственно­сти и наказания, решаются простым большинством голосов.

Народными заседателями являются лица, достигшие возраста 25 лет, наделенные в порядке, установленном Законом РФ «О на­родных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» и федеральными процессуальными законами, полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофес­сиональной основе. Срок полномочий народных заседателей, включенных в общий список, пять лет. Они привлекаются к ис­полнению своих обязанностей не чаще одного раза в год.

Арбитражными заседателями являются лица, обладающие специальными знаниями и опытом работы в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности и привлеченные на непрофессиональной основе для участия в рассмотрении ар­битражных дел в составе суда. Их деятельность регламентируется Федеральным законом от 05.05.1995 № 71-ФЗ «О введении в дейст­вие Арбитражного процессуального кодекса РФ».

Присяжные заседатели в отличие от народных и арбитражных заседателей не имеют равных и одинаковых прав с судьей при отправлении правосудия. Они вправе принимать решение по вопросу виновности или невиновности подсудимого, а также о том, засуживает или не заслуживает он снисхождения. Не все решения присяжных обязательны для судьи. Присяжных избирают из граж­дан РФ, достигших 25-летнего возраста и отвечающих требова­ниям Закона о судопроизводстве.

К опосредованным формам участия граждан в деятельности по осуществлению правосудия относятся: участие в судебном разби­рательстве в качестве общественного обвинителя и общественно­го защитника; инициирование возбуждения уголовного дела посредством заявления в правоохрани­тельные органы; личное и общественное поручительство; участие в качестве поня­тых для удостоверения факта, содержания и результатов след­ственных действий.

Правосудие – основная, но не единственная функция суда. Суд наделен полномочиями и по контролю за деятельностью правоохранительных органов, за законностью и обоснованностью ареста или продления срока содержания под стражей; за ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых сообщений, а также права на неприкосновенность жилища, которое допускается только на основании судебного решения и т.д.


Лекция № 7

Судебная система Российской Федерации (2 часа)

План лекции:

1. Функционирование высших звеньев судебной системы.

2. Суды субъектов РФ.

3. Федеральные суды.

4. Требования к судейскому корпусу.

5. Краткое резюме.

1. В соответствии с Конституцией РФ и законом о судебной си­стеме высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрис­дикции, является Верховный Суд Российской Федерации. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процес­суальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федераль­ные суды. Верховный Суд РФ имеет право законодательной ини­циативы.

В его компетенцию входят следующие вопросы:

- рассмотрение гражданских, уголовных, административных и иных дел, подсудных судам общей юрисдикции;

- осуществление в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, судебного надзора;

- разъяснение вопросов судебной практики.

Верховный Суд РФ является высшей судебной инстанцией по всем делам, отнесенным законом к общей юрисдикции.

Верховный Суд РФ состоит из судей и народных заседателей. В соответствии с Конституцией РФ судьи Верховного Суда назна­чаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Закон о статусе судей в РФ не ограничивает сроком полномочия судей Верховного Суда, срок полномочий народных заседателей — пять лет.

Судьями Верховного Суда РФ могут быть граждане РФ, име­ющие высшее юридическое образование и стаж работы по юри­дической специальности не менее 10 лет. Они должны быть не моложе 35 лет и отвечать высоким нравственным требованиям.

Верховный Суд РФ действует в составе: 1) Пленума; 2) Пре­зидиума; 3) Кассационной коллегии; 4) Судебной коллегии по гражданским делам; 5) Судебной коллегии по уголовным делам; 6) Военной коллегии.

Аппарат Верховного Суда РФ состоит из ведущих отделов, управлений и секретариата. При Верховном Суде РФ действует Научно-консультационный совет — совещательный орган, в за­дачи которого входит разработка научно обоснованных рекомен­даций по принципиальным вопросам судебной практики.

2. В качестве обобщения всего изученного мож­но сделать следующие выводы. К судам субъектов Российской Федерации, как уже отмечалось, относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции.

В соответствии с Законом «О судебной системе РФ» Консти­туционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Он рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ. Решение данного суда, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Судьями общей юрисдикции субъектов РФ, входящими в еди­ную судебную систему РФ, в соответствии с Законом РФ «О миро­вых судьях в РФ» являются мировые судьи. На них распространя­ются гарантии статуса судей, установленных Законом РФ «О ста­тусе судей в РФ». В то же время законами субъектов РФ мировым судьям могут быть установлены дополнительные гарантии мате­риального обеспечения и социальной защиты.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность зако­нодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избираются населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. Его работу обес­печивает аппарат мирового судьи.

Мировые судьи единолично рассматривают в первой инстан­ции:

- уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;

- дела о выдаче судебного приказа;

- гражданские дела, возникающие из семейно-правовых, иму­щественных и трудовых отношений;

- дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяется федеральным зако­ном по законодательной инициативе субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ.

Должности мировых судей и судебные участки создаются и упраздняются законами субъекта РФ из расчета численности на­селения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек.

3. Федеральными судами, входящими в судебную систему РФ, являются арбитражные суды. В соответствии с Конституцией РФ законодательство об арбитражных судах находится в ведении РФ. Их полномочия, порядок образования и деятельность уста­навливаются Конституцией РФ, Федеральными конституцион­ными законами «О судебной системе РФ» и «Об арбитражных судах в РФ», а также Арбитражным процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Систему арбитражных судов в РФ составляют:

- Высший Арбитражный Суд РФ:

- федеральные арбитражные суды округов;

- арбитражные суды республик, краев, областей, городов фе­дерального значения, автономной области, автономных округов (субъектов РФ).

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений:

- между юридическими лицами (организациями), гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без обра­зования юридического лица и имеющими статус индивидуально­го предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке;

- между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ. Основными задачами арбитражных судов при решении подве­домственных им споров являются:

- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской деятельности;

- содействие укреплению законности и предупреждению пра­вонарушений в сфере вышеуказанных видов деятельности.

Возглавляет систему арбитражных судов Высший Арбитраж­ный Суд РФ. Он является высшим судебным органом по разре­шению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбит­ражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятель­ностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

4. Говоря о судебной системе РФ, необходимо сказать и о ста­тусе судей.

Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Консти­туцией РФ и законом о судебной системе полномочиями осущест­влять правосудие и исполняющие свои обязанности на профес­сиональной основе. Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей. Он может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи в порядке, установленном федеральным законом.

Таким образом, судебный корпус — это совокупность государст­венных служащих, занимающих должности судей.

Ведущим органом судейского сообщества является Всероссий­ский съезд судей, а период между съездами — Совет судей РФ; Собрание судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; съезды (конференции) судей субъектов РФ и прирав­ненных к ним военных судов, а в период между съездами (конфе­ренциями) — советы судей.

Для рассмотрения вопросов отбора кандидатов на должность судьи, приостановления или прекращения его полномочий и дру­гих вопросов, связанных с обеспечением независимости судьи, создаются квалификационные коллегии судей (Высшая квалифи­кационная коллегия судей Верховного Суда РФ и судей субъектов РФ, судей военных округов, групп войск и флотов, а также Выс­шего Арбитражного Суда РФ и других арбитражных судов). Порядок организации и деятельности этих коллегий определяется Положением о квалификационных коллегиях судей, утвержден­ным законодательной властью РФ.

Все судьи в РФ обладают единым статусом (правовым положе­нием) и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных катего­рий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, — также и законами субъектов РФ.

Таковы структура, содержание и порядок деятельности судеб­ной системы РФ.

5. Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Во-первых, одной из важнейших составляющих правоохрани­тельной системы РФ и всей российской системы безопасности являются судебные органы, в основе деятельности которых нахо­дится судебная власть. С момента возникновения суверенной России в ней утвердилась судебная власть как самостоятельная и независимая влиятельная сила, что обеспечило практическую реализацию принципа разделения властей. Сегодня судебная власть обладает всеми формальными характеристиками властной структуры.

Во-вторых, судебная власть как вид государственной власти принадлежит специальным органам государства — судам, входя­щим в судебную систему РФ, и осуществляется посредством кон­ституционного, гражданского, административного и уголовного законодательства. Она основана на праве и реализуется путем его применения для разрешения конкретных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства судов.

И, в-третьих, судебная власть в РФ реализуется развитой су­дебной системой, осуществляющей правосудие и иные функции судебной деятельности. Функционирование составляющих эту систему многообразных судов, судейского корпуса, аппарата судов и вспомогательных в отношении правосудия организаций обеспе­чивается многоплановой организационной деятельностью самих судей, руководителей судов, органами судебного сообщества и спе­циально для этой цели образуемыми государственными органами.

 


Лекция № 8

Негосударственная и общественная система безопасности жизнедеятельности, ее содержание

и структура (2 час)

План лекции:

1. Предпосылки возникновения и структура общественной системы общегосударственной безопасности.

2. Сущность и задачи общественной системы общегосударственной безопасности.

3. Классификация НГСБ.

4. Взаимоотношения государственной власти и общества на современном этапе.

1. Как подчеркивается в Законе РФ «О безопасности», в систему безопасности наряду с органами законодательной, исполнитель­ной и судебной власти, государственными организациями и объ­единениями, а также гражданами входят и общественные струк­туры, которые в соответствии с законом принимают участие в обеспечении безопасности.

Негосударственные и общественные организации и объединения являются субъектами безопасности и обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности. При этом государство обеспечивает правовую и социальную защиту негосударственным и общественным органи­зациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Массовое возникновение и конституциирование негосударст­венных и общественных организаций и движений, по мнению специалистов, достаточно убедительный показатель ее демокра­тизации. Создание подобных организаций в сфере обеспечения без­опасности обусловлено тем, что государственные органы, при­званные обеспечивать безопасность в различных сферах жизне­деятельности, в сложившейся после распада СССР ситуации оказались дезорганизованными и неспособными эффективно обеспечить многообразные и весьма сложные задачи безопасно­сти. Поэтому общество, остро чувствуя свою незащищенность, начало напрямую, без посредничества государства, предпринимать шаги в плане обеспечения своей безопасности.

2. Роль и место негосударствен­ных и общественных структур определяются их социально-полити­ческой сущностью и способностью решать конкретные задачи, такие, как:

- упреждать о появлении источников опасности и нарастании угроз;

- выявлять и предупреждать возникновение кризис­ных ситуаций, конфликтов и противоречий;

- защищать права и свободы граждан­;

- формировать общественное мнение и воздействовать на него;

- осуществлять общественный контроль за деятельностью органов власти и управления;

- вовлекать граждан в практическую деятельность по обеспечению общенациональной безопасности, достижению мира и согласия;

- бороться с социальными и моральными пороками, коррупцией, служебной безответственностью и некомпетентностью государст­венных служащих;

- развивать гражданское самосознание, творчество, инициа­тиву.

Исключительное значение для становления негосударственных структур безопасности (НГСБ) имело создание в 1990 г. неправительственного общест­венного международного объединения — Фонда национальной и международной безопасности.

3. Все НГСБ можно классифицировать в зависимости от их правового статуса и масштабов деятель­ности, сферы приложения сил, состава учредителей и целей учреждения, специфики финансирования.

По своему правовому статусу и масштабам деятельности НГСБ подразделяются: на международные, общероссийские, межреспубликанские, межрегиональные и местные.

В зависимости от сферы приложения сил различают следующие НГСБ: национальной, экономической, политической, военной, технологической, информационной, гуманитарной, этносоциаль­ной, экологической и т.д. безопасности.

По составу учредителей и целям учреждения различают такие НГСБ, как:

- сословные возрожденческие структуры (Союз офицеров, Военно-исторический клуб, Дворянское собрание, казачьи фор­мирования и т.д.);

- организации ветеранов войны в Афганистане;

- «дочерние» структуры правоохранительных органов;

- структуры безопасности региональных и местных органов власти (Национальная гвардия, отряды местной самообороны и др.).

В зависимости от специфики финансирования различают НГСБ:

- структуры безопасности коммерческих предприятий (выполне­ние охранных, охранно-сыскных функций, оказание юридических и информационно-аналитических услуг);

- аварийно-спасательные службы в ведении государственных комиссий по ЧС и соответствующее финансирование;

- военно-патриотические объединения, осуществляющие моральную и физическую подготовку к службе в армии, что определяет и характер их финансирования: это государственные субсидии, благотворительная помощь, допущение определенной коммерческой деятельности.

Новым явлением для общественной жизни России стала дея­тельность организаций и движений военнослужащих ВС РФ и правоохранительных органов (действующих и запаса), среди ко­торых можно назвать Всероссийское общественное движение офицеров за возрождение России, Союз офицеров, Фонд социальной адаптации и защиты военнослужащих, Союз моряков-подводников, Солдаты Отечества, Военные за демократию и др.

Важное место в структуре негосударственных правоохранитель­ных организаций занимают адвокатура, частные нотариальные конторы, коммерческие юридические службы и частные юрис­консульты, частные детективные и охранные предприятия, служ­бы безопасности коммерческих предприятий и т.д.

К общественным правоохранительным организациям можно отнести комиссии по делам несовершеннолетних и охране их прав при органах местного самоуправления и субъектов РФ, наблюда­тельные комиссии при этих органах, дружины по охране общест­венного порядка и дорожного движения. Хорошо себя зарекомен­довали и недавно созданные Общественная палата РФ и общест­венные советы при силовых структурах.

4. Вопрос о создании общественной системы безопасности связан с проблемой отношения государст­венной власти и общества, попытками уравновесить их воздействие друг на друга. Сегодня государство все еще подменяет общество, видя в нем, опасного для себя оппонента. Однако для граждан РФ проблема безопасности является доминирующей сегодня, и самоорганизация общества наиболее продуктивно может идти через создание структур общественной системы без­опасности. Эта система может стать и «обществен­ной почвой» для государственной системы безопасности, так как без подобной «общественной почвы» силовые структуры будут слепыми исполнителями воли властных структур, предметом их манипуляций ради собственной выгоды, опасными для народа и в то же время беззащитными от произвола властей.

У силовых структур и общественных организаций, взявших на себя обеспечение безопасности, есть много общих точек соприкосновения вза­имных интересов — начиная от защиты жизни, здоровья, имущест­ва, прав граждан и заканчивая участием в законотворчестве по проблемам безопасности, анализе ситуации и выработке рекомен­даций для соответствующих государственных и общественных структур.

Весьма значимым для общества является взаимодействие си­ловых структур и структур общественной системы безопасности в области информации. Силовые структуры могут снабжать информацией НГСБ своими ба­зами данных, тем самым значительно расширяя и свои возможности по ее реализации, что разширило бы информационное поле безопасности.

В основе деятельности всех структур НГСБ лежат два принци­па: содействие обеспечению безопасности и стремление к само­стоятельности. Их деятельность дает надежду на защиту интересов граж­дан, а в ряде случаев — и государства в условиях несоответствия направленности деятельности власти объективным общественным интересам.

Однако необходимо помнить, что при юридической необеспе­ченности деятельности организаций НГСБ, слабом контроле за их деятельностью со стороны государственных органов власти в условиях нестабильности политической и экономической си­туации весьма велика вероятность использования сил и средств НГСБ в общест­венно опасных целях. Структурные противоречия процесса становления сил НГСБ еще в большей мере увеличивают риск потери контроля над си­туацией. Органы власти некоторых субъектов РФ (Чечня, Ингу­шетия, Дагестан) и местные органы власти (казачьи поселения) сейчас создают свои военизированные подразделения, которые, по сути, не подчиняются вышестоящим властным структурам. В этом случае происходит нарушение субординации сил и рассогласова­ние деятельности организаций НГСБ, ориентированных на разные органы государственной власти.

Организации НГСБ должны иметь свою правовую «вертикаль» и не подчиняться иным структурам правопорядка, кроме прокуратуры, хотя функциональное пространство с го­сударственными структурами безопасности у них во многом сов­падает. Например, если провести некоторые аналогии, то видно, что казачьи формирования могут вполне выполнять роль погра­ничной стражи и милиции, а охранно-сыскные структуры — вое­низированной охраны (ВОХР) и криминальной милиции.

Подобное вытеснение требует четкого юридического обоснования, разграничения пол­номочий и функций традиционных структур безопасности, ори­ентированных на государство, и новых негосударственных, а также уровня их материального обеспечения. И современные российские реалии говорят о том, что в настоящее время целесообразнее всего строить систему взаимоотношений двух функционирующих струк­тур на принципе взаимодополнения, а не взаимоисключения.

Все это должно стать основой для формирования современной российской системы безопасности, которая должна строиться на нормативно-правовой базе, основанной на балансе интересов всех слоев нашего общества. Без этого безопасность личности, обще­ства и государства просто немыслима и может привести к серьез­ным противоречиям между государственной и негосударственной системой безопасности, криминализации общества и кризису государственности, как это уже имело место накануне распада СССР.


Лекция № 9 -10

Государственные органы охраны правопорядка (4 часа)

План лекции:

1. Роль милиции в системе ОВД.

2. Правоохранительная деятельность ФСБ.

3. ФСНК как новая структура в правоохранительной системе.

4. Таможенные органы РФ.

5. Органы дознания и предварительного следствия.

6. Оперативно-розыскная деятельность правоохранительных органов.

1. Одно из центральных мест среди правоохранительных органов, имеющих важное значение в правоохранительной системе РФ, занимают органы внутренних дел (ОВД). Они выполняют значительный объем рабо­ты по борьбе с преступностью и другими правонарушениями, по обеспечению законности, защите прав и свобод человека, охране общественного порядка, законных интересов государственных и негосударственных предприятий и организаций различных форм собственности, трудовых коллективов.

Систему органов внутренних дел возглавляет МВД РФ.

Одним из структурных подразделений ОВД является милиция, осуществляющая охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в РФ. Правовой основой ее деятельности являет­ся Закон РСФСР от 18.04.1991 «О милиции». В этом законе впер­вые был урегулирован правовой статус милиции, определены ее организационная структура, а также место и роль в обществе и государстве. На уровне закона получили правовое толкование общественные отношения, касающиеся правовой защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, всех видов собственности, а также интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. С принятием этого закона в деятельности милиции произошел ряд кардинальных изменений.

Милиция — это система государственных органов исполни­тельной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государст­ва от преступных и иных противоправных посягательств и наде­ленных правом применения мер принуждения.

Законом на милицию возложены следующие задачи:

- обеспечение личной безопасности граждан;

- предупреждение и пресечение преступлений и администра­тивных правонарушений;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- оказание помощи в установленных законом пределах граж­данам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, орга­низациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

В соответствии с законом милиция включает в себя криминаль­ную милицию и милицию общественной безопасности.

Криминальная милиция решает следующие основные задачи:

- предупреждение, пресечение и раскрытие наиболее опасных преступлений, по которым предварительное следствие обяза­тельно;

- организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, и иных лиц и в случаях, предусмотренных законодательством.

Для решения указанных задач в составе криминальной мили­ции созданы подразделения: уголовного розыска; по экономиче­ским преступлениям; оперативно-технические; оперативно-по­исковые и др., призванные выполнять задачи криминальной милиции, а также оказывать в необходимых случаях помощь милиции общественной безопас­ности в выполнении ее задач.

Начальники криминальной милиции назначаются и освобож­даются от нее начальником вышестоящего ОВД. Начальники криминальной милиции одновременно являются заместителями начальника соответствующего ОВД.

В связи с тем, что деятельность криминальной милиции на­правлена прежде всего на обеспечение государственных интересов и нуждается в независимости от влияния местных властей, закон вывел криминальную милицию из подчинения местных админи­страций, сохранив ее подчинение и подконтрольность только по вертикали — вышестоящему органу внутренних дел.

Милиция общественной безопасности (местная милиция) в отличие от криминальной призвана решать несколько иные задачи:

- обеспечение личной безопасности граждан;

- охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- предупреждение и пресечение преступлений и администра­тивных правонарушений;

- раскрытие и расследование преступлений, для которых про­изводство предварительного следствия не обязательно;

- оказание (в пределах компетенции милиции) помощи граж­данам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, орга­низациям и общественным объединениям.

В общей численности органов милиции милиция обществен­ной безопасности составляет примерно 60 %. В ее состав входят: дежурные части; Государственная инспекция безопасности до­рожного движения (ГИБДД); патрульно-постовая служба (ППС); участковые инспекторы; подразделения охраны объектов по до­говорам (вневедомственная охрана — ОВО); изоляторы времен­ного содержания задержанных и заключенных под стражу (ИВС); отряды милиции особого назначения (ОМОН); подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; подраз­деления дознания; паспортно-визовая служба и др.

Деятельность милиции общественной безопасности подчиня­ется и подконтрольна не только вышестоящему ОВД, но и мест­ным администрациям, т.е. в данном случае имеет место двойное подчинение. Вместе с тем местная администрация не вправе вме­шиваться в уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность и в производство по делам об административных правонарушениях.

В настоящее время местная администрация вправе создавать, реорганизовать и ликвидировать по согласованию с МВД РФ подразделения милиции, содержащиеся за счет местного бюджета, увеличивать в пределах имеющихся средств расходы на содержание милиции, а также устанавливать дополнительную штатную чис­ленность подразделений милиции общественной безопасности.

Начальник милиции общественной безопасности является заместителем начальника ОВД. Он утверждается в должности и освобождается от нее главой местной администрации по пред­ставлению начальника ОВД.

Таким образом, органы местного самоуправления получили ряд возможностей реально влиять на деятельность милиции об­щественной безопасности. И все же пока нельзя отождествлять ее с муниципальной милицией в «чистом» виде, поскольку двойное подчинение и подконтрольность милиции общественной безопас­ности, т.е. подчинение не только органам местного самоуправ­ления, но и вышестоящему ОВД, сохраняется. Более того, пока еще большая часть милиции общественной безопасности содер­жится за счет бюджетов РФ и субъектов РФ. Поэтому милиция общественной безопасности представляет собой переходную сту­пень к муниципальной милиции.


<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Прокуратуры прокуратуры 1 страница | Прокуратуры прокуратуры 3 страница




Дата добавления: 2019-10-16; просмотров: 41; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ


Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию, введите в поисковое поле ключевые слова и изучайте нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам понравился данный ресурс вы можете рассказать о нем друзьям. Сделать это можно через соц. кнопки выше.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2020 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.019 сек.