Понятие и значение уголовного закона

 

Закон представляет собой нормативный акт, принятый высшим законодательным органом государственной власти в порядке, установленном Конституцией РФ, содержащий правовые нормы и обладающий высшей юридической силой по отношению к иным нормативным правовым актам. Законом регулируются определенные правовые отношения: гражданские, трудовые, налоговые и т.д. От других законов уголовный закон отличается именно предметом правового регулирования и содержанием. Предметом регулирования уголовного закона выступают уголовно-правовые отношения, возникающие в связи и по поводу совершения преступления и применения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия. Уголовным законом устанавливаются основания и принципы уголовной ответственности, определяется круг общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями, и меры государственного принуждения, являющиеся уголовным наказанием и иными мерами государственного воздействия, применяемыми за совершение преступлений, регламентируются основания освобождения от уголовной ответственности, от наказания и от отбывания наказания.

Уголовное законодательство в соответствии со ст. 71 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации.

Действующее уголовное законодательство состоит из Уголовного кодекса РФ, принятого Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобренного Советом Федерации 5 июня 1996 г. и подписанного Президентом РФ 13 июня 1996 г. Данный Кодекс введен в действие с 1 января 1997 г.

Положение о том, что уголовное законодательство Российской Федерации состоит только из Уголовного кодекса, закреплено в ст. 1 УК РФ. Этой же статьей устанавливается, что новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ. Правовая регламентация вопросов преступления и наказания только на уровне Уголовного кодекса имеет прогрессивное значение, поскольку снижает возможность необоснованного расширения уголовной репрессии и создает дополнительные гарантии законности, справедливости, гуманизма в сфере уголовной юстиции. Основанием уголовной ответственности в соответствии со ст. 8 УК РФ является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного исключительно Уголовным кодексом, и никаким иным нормативным правовым актом. Вместе с тем следует отметить, что содержание бланкетных норм по существу определяется законами и другими нормативными правовыми актами, относящимися к иным отраслям права.

Уголовный кодекс РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. Это означает, что нормы уголовного законодательства Российской Федерации построены с учетом норм Конституции, норм международного права и включают в свое содержание их принципиальные положения. Частью 1 ст. 15 Конституции РФ установлена ее высшая юридическая сила и прямое действие. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Поэтому, если нормы УК будут противоречить положениям Конституции, применению подлежат последние. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" отметил, что "все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации". И далее: "...судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия" <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 1996. N 1. С. 3.

 

Важной для уголовного законодательства является и роль международного права, международных договоров. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Таким образом, можно сказать, что нормы международного права являются своеобразным источником и российского уголовного права. Однако нормы международного права не содержат никаких санкций. Чаще всего в них содержатся положения о включении тех или иных норм международного права в национальное законодательство. Поэтому на основании непосредственно норм международного права невозможно привлечение к уголовной ответственности, назначение наказания.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указал на следующее: "При рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права. Международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним (национальным) законом (например, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года, Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года, Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года).

Исходя из ст. 54 и п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации, а также ст. 8 УК РФ уголовной ответственности в Российской Федерации подлежит лицо, совершившее деяние, содержащее все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим международно-правовые нормы, предусматривающие признаки составов преступлений, должны применяться судами Российской Федерации в тех случаях, когда норма Уголовного кодекса РФ прямо устанавливает необходимость применения международного договора Российской Федерации (например, ст. ст. 355 и 356 УК РФ)" <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2003. N 12.

 

Уголовный закон охраняет наиболее важные общественные отношения, создавая тем самым благоприятные условия для развития и укрепления полезных общественных отношений, и сдерживает, противодействует развитию в обществе негативных тенденций. В связи с этим уголовный закон должен основываться на условиях жизни общества и государства, адекватно отражать происходящие в них изменения. Поэтому уголовный закон хотя и должен быть во многом стабилен, в то же время он должен меняться в соответствии с изменениями социально-политической и экономической жизни страны.

Именно поэтому действующий Уголовный кодекс, хотя в нем и сохранены позитивные положения ранее действовавшего уголовного закона, существенно отличается от УК РСФСР 1960 г.

Указанные отличия обусловлены прежде всего сменой приоритетов уголовно-правовой защиты. На первое место поставлена задача охраны прав и свобод человека и гражданина, тогда как ранее первоочередной защите подлежали интересы государства. Впервые в истории уголовного законодательства именно в УК РФ закреплены принципы уголовного права: законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости, гуманизма. В УК РФ нашло отражение и основание уголовной ответственности, которым является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. До этого и принципы уголовного права, и основание уголовной ответственности рассматривались только в науке уголовного права. К числу важных новелл следует отнести закрепление в законе классификации преступлений и деление их на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Установление категорий преступлений имеет важное значение для решения вопросов уголовной ответственности и наказания. В УК РФ расширен круг обстоятельств, исключающих преступность деяния. Ранее уголовному закону были известны лишь два таких обстоятельства: необходимая оборона и крайняя необходимость. Теперь к числу обстоятельств, исключающих преступность деяния, отнесены также причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения. Принципиальные изменения коснулись также институтов неоконченного преступления, множественности преступлений, наказания. Особо необходимо отметить включение в УК РФ главы об уголовной ответственности и о наказании несовершеннолетних, где наиболее ярко нашло отражение гуманное отношение государства к несовершеннолетним. Это выразилось в установлении для несовершеннолетних более мягких мер наказания, расширении возможности применения вместо мер уголовной ответственности принудительных мер воспитательного воздействия, расширении возможности освобождения от наказания и условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и в иных позициях, устанавливающих более мягкие подходы к решению вопросов, связанных с уголовно-правовым воздействием на несовершеннолетних.

Особенная часть Уголовного кодекса также существенно изменилась. Открывается Особенная часть разделом о преступлениях против личности. В УК РСФСР эта часть начиналась с главы "Государственные преступления". УК РФ дополнен рядом новых глав: главой 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях", главой 26 "Экологические преступления", главой 28 "Преступления в сфере компьютерной информации", главой 34 "Преступления против мира и безопасности человечества". Существенно пополнилось уголовное законодательство и новыми составами преступлений. Так, в главе 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" появились такие новые составы преступлений, как незаконное предпринимательство (ст. 171), незаконная банковская деятельность (ст. 172) и др. В то же время многие составы преступлений, имевшиеся в УК РСФСР, не были включены в УК РФ (например, спекуляция - ст. 154, получение незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения, - ст. 156.2, недонесение о преступлениях - ст. 190, злостное нарушение правил административного надзора - ст. 198.2, занятие бродяжничеством или попрошайничеством или ведение иного паразитического образа жизни - ст. 209 и др.). Значительное число составов преступлений претерпели содержательные изменения, относящиеся к признакам состава преступления. Например, УК 1960 г. предусматривал ответственность за сопротивление представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка (ст. 191). УК РФ установлена ответственность за применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318). Кардинально изменены и подходы к вопросам наказания, особенно наказания несовершеннолетних.

Как было отмечено выше, новые подходы к регулированию уголовно-правовых отношений вызваны изменившимися социально-экономическими условиями. Последние продолжают меняться, развиваться, что, несомненно, должно найти отражение и в уголовном законе. Поэтому продолжает совершенствоваться и уголовный закон, причем этот процесс достаточно интенсивен. В связи с этим хочется еще раз подчеркнуть, что уголовная репрессия - самое острое орудие принуждения в руках государства, и поэтому любые положения уголовного законодательства должны быть социально обусловлены, а последствия реализации закона спрогнозированы. Только в этом случае уголовный закон будет служить человеку, обществу и государству, а не явится препятствием и тормозом в развитии демократии и становлении правового государства, хотя, к сожалению, практике известны случаи непродуманных решений отдельных уголовно-правовых вопросов и негативных последствий таких решений.

 

§ 2. Структура уголовного закона

 

Как отмечалось выше, уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса. Поэтому, говоря о структуре уголовного закона, следует прежде всего определить понятие уголовного кодекса и рассмотреть его структуру.

Уголовный кодекс представляет собой законодательный акт, обладающий внутренним единством, объединяющий и систематизирующий нормы права, устанавливающие основание и принципы уголовной ответственности, определяющие, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливающие виды наказаний и иных мер уголовно-правового характера, применяемых за совершение преступлений.

Уголовный кодекс состоит из двух частей: Общей и Особенной. В Общую часть включены нормы, относящиеся к общим положениям уголовного закона, устанавливающие его принципы, определяющие важные институты: действие уголовного закона во времени и в пространстве; понятие и виды преступлений; лица, подлежащие уголовной ответственности; вина; неоконченное преступление; соучастие в преступлении; обстоятельства, исключающие преступность деяния; наказание; освобождение от уголовной ответственности и наказания; уголовная ответственность несовершеннолетних; принудительные меры медицинского характера.

Особенная часть объединяет в себе нормы, определяющие конкретные общественно опасные деяния, признаваемые преступлениями, и устанавливающие виды, размеры и сроки наказаний, назначаемых за совершение этих преступлений.

Общая и Особенная части УК РФ неразрывно связаны между собой. Действие норм Общей части распространяется на все нормы Особенной части. Невозможно без использования положений норм Общей части установить наличие какого-либо конкретного состава преступления, предусмотренного нормами Особенной части. При применении любой нормы Особенной части, например, следует установить наличие вины, субъекта преступления, стадию совершения преступления, отсутствие обстоятельств, исключающих преступность деяния, и т.д. Поэтому реализация уголовного закона осуществляется на основе неразрывного единства, взаимосвязи норм обеих его частей.

Каждая часть Уголовного кодекса РФ состоит из разделов. Всего их 12. И Общая, и Особенная части делятся на шесть разделов. В разделах объединяются нормы, регулирующие несколько аналогичных общественных отношений. В свою очередь, каждый раздел состоит из глав, куда включаются нормы, регулирующие аналогичные или тождественные общественные отношения. Главы же подразделяются на статьи, включающие в себя уголовно-правовые нормы.

Общая часть УК РФ состоит из следующих разделов и глав. Раздел 1 "Уголовный закон" состоит из двух глав: главы 1 "Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации", главы 2 "Действие уголовного закона во времени и в пространстве". Раздел II "Преступление" состоит из шести глав: главы 3 "Понятие преступления и виды преступлений", главы 4 "Лица, подлежащие уголовной ответственности", главы 5 "Вина", главы 6 "Неоконченное преступление", главы 7 "Соучастие в преступлении", главы 8 "Обстоятельства, исключающие преступность деяния". Раздел III "Наказание" включает две главы: главу 9 "Понятие и цели наказания. Виды наказаний" и главу 10 "Назначение наказания". Раздел IV "Освобождение от уголовной ответственности и от наказания" состоит из трех глав: главы 11 "Освобождение от уголовной ответственности", главы 12 "Освобождение от наказания", главы 13 "Амнистия. Помилование. Судимость". Раздел V "Уголовная ответственность несовершеннолетних" состоит из одной главы: главы 14 "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних". Раздел VI "Иные меры уголовно-правового характера" состоит из двух глав: главы 15 "Принудительные меры медицинского характера" и главы 15.1 "Конфискация имущества".

Особенная часть, как было отмечено выше, объединяет также шесть разделов. Раздел VII "Преступления против личности" подразделяется на пять глав: главу 16 "Преступления против жизни и здоровья", главу 17 "Преступления против свободы, чести и достоинства личности", главу 18 "Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности", главу 19 "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" и главу 20 "Преступления против семьи и несовершеннолетних". В разделе VIII "Преступления в сфере экономики" объединены три главы: глава 21 "Преступления против собственности", глава 22 "Преступления в сфере экономической деятельности", глава 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях". В разделе IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" имеется пять глав: глава 24 "Преступления против общественной безопасности", глава 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности", глава 26 "Экологические преступления", глава 27 "Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта", глава 28 "Преступления в сфере компьютерной информации". В разделе X содержится четыре главы: глава 29 "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства", глава 30 "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления", глава 31 "Преступления против правосудия", глава 32 "Преступления против порядка управления". В разделах XI "Преступления против военной службы" и XII "Преступления против мира и безопасности человечества" содержится по одной главе (главы 33 и 34) с одноименными названиями.

Статья представляет собой структурную единицу нормативного правового акта, содержащую в себе норму права, т.е. правило, установленное и санкционированное государством, регулирующее определенные общественные отношения и обеспеченное возможностью его принудительного исполнения. Статья может включать в себя одну или несколько норм. В последнем случае нормы называются частями статьи и имеют цифровое обозначение. При ссылке на статью, содержащую несколько норм, помимо указания на номер статьи обязательно также указание и на соответствующую ее часть.

Группа норм, объединенная по признаку общности регулируемых общественных отношений и обособленная внутри отрасли права, относится к категории уголовно-правового института. Примером такого института может служить условное осуждение, которое регулируется ст. ст. 73, 74 УК РФ, состоящими из 14 норм.

Статьи Общей и Особенной частей УК отличаются друг от друга по своему содержанию и структуре. С содержательной позиции отличие заключается в том, что статьями Общей части УК регулируются общезначимые вопросы преступления и наказания, а в статьях Особенной части УК определяются конкретные составы преступлений и виды, размеры и сроки наказаний, которые могут быть назначены за совершение преступлений. Этими обстоятельствами обусловлены и конструктивные расхождения в построении статей Общей и Особенной частей УК. Статьи Общей части УК состоят из единых норм, в которых формулируются используемые в законе понятия, устанавливаются определенные правила. В статьях Особенной части УК содержится определение конкретного преступного деяния и устанавливается наказание за данное деяние. Поэтому статьи Особенной части имеют две структурные единицы: диспозицию и санкцию. Именно в диспозиции указывается деяние, признаваемое преступным. Диспозиция может содержать в себе не только указание на такое деяние, но и его определение, перечень признаков этого деяния. В санкциях определяются вид, размер или срок наказания, предусмотренного за совершение деяния, запрещенного уголовным законом. Исключение составляет ст. 331 УК РФ, где дано только определение понятия преступлений против военной службы. Как уже отмечалось, статьи Особенной части УК РФ, как правило, состоят из нескольких частей. При этом каждая часть делится на диспозицию и санкцию. Наличие нескольких частей в одной статье УК обусловлено тем, что в таких статьях определяется одно преступление, но с различными составообразующими признаками. Такими признаками могут быть и обстоятельства, повышающие степень общественной опасности деяния, и обстоятельства, понижающие его общественную опасность. Так, например, ч. 1 ст. 158 УК РФ установлена ответственность за совершение кражи. Часть 2 этой же статьи предусматривает ответственность за кражу, совершенную группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище, с причинением значительного ущерба гражданину, а в ч. 3 установлена ответственность за кражу, совершенную с незаконным проникновением в жилище либо в крупном размере и т.д. Перечисленные выше обстоятельства повышают степень общественной опасности преступления, поэтому каждая часть имеет санкцию, отличную от санкции другой части. Так, применительно к лишению свободы, санкция ч. 1 ст. 158 УК предусматривает возможность назначения этого вида наказания на срок до 2 лет, санкция ч. 2 - на срок до 5 лет, ч. 3 - на срок до 6 лет, а ч. 4 - на срок до 10 лет. В ч. ч. 1 и 2 ст. 108 УК РФ, предусматривающих ответственность за убийство при смягчающих обстоятельствах, имеется указание на обстоятельства, снижающие степень общественной опасности деяния, соответственно: превышение пределов необходимой обороны и превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление. В ряде случаев отдельные части статьи УК РФ могут состоять из нескольких пунктов. Например, ч. 2 ст. 105 УК РФ, предусматривающей ответственность за убийство. В пунктах также содержится указание на обстоятельства, имеющие значение для состава преступления, но в отличие от обстоятельств, включенных в содержание различных частей статей Особенной части УК, наказание за совершение деяний, предусмотренных различными пунктами, по одной и той же части статьи Особенной части УК, является одинаковым. К примеру, за разбой, совершенный организованной группой, или в особо крупном размере, или с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего (соответственно п. п. "а", "б", "в" ч. 4 ст. 162 УК РФ), может быть назначено наказание в пределах единой санкции ч. 4 ст. 162 УК РФ. При квалификации деяния в подобного рода случаях необходимо указание на все структурные единицы закона, т.е. номер статьи, ее часть и пункт.

В зависимости от способа указания на деяние, признаваемое преступлением, диспозиции статей Особенной части УК делятся на четыре вида: простые, описательные, ссылочные и бланкетные. Простая диспозиция содержит наименование преступления, но не определяет его признаков. Так, ч. 1 ст. 126 УК РФ установлена ответственность за похищение человека, а ч. 1 ст. 127 УК РФ - за незаконное лишение человека свободы. Признаки этих преступлений в указанных нормах не раскрываются. Следует отметить, что приведение в простых диспозициях лишь названия преступления нередко затрудняет правоприменительную деятельность, поскольку отсутствие законодательного определения признаков преступления ставит правоприменителя перед необходимостью уточнения этих признаков на ином уровне, что нередко ведет к разночтению и разнобою в следственной и судебной практике. Описательная диспозиция в отличие от простой включает в себя и название преступления, и его признаки. Например, ст. 162 УК РФ определяет разбой как нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. В УК РФ большинство диспозиций являются описательными, что позволяет с большей точностью определить признаки конкретного преступного деяния. К ссылочным диспозициям относятся диспозиции, в которых отсутствуют название преступления или указание на его признаки, а определение преступного деяния осуществляется на основе отсылки к содержанию другой статьи или другой части этой же статьи Особенной части Кодекса. Например, ссылочной является диспозиция ч. 1 ст. 112 УК РФ, предусматривающей ответственность за умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в ст. 111 УК РФ. Для установления признаков этого состава преступления необходимо обращение к содержанию ст. 111. К ссылочным относятся также и диспозиции ч. ч. 2 и 3 ст. 126 УК РФ, устанавливающей ответственность за похищение человека. Так, ч. 2 предусматривает ответственность за "те же действия", т.е. похищение человека, совершенное при наличии обстоятельств, перечисленных в этой части, а ч. 3 - за "деяния, предусмотренные частями первой или второй" ст. 126 УК РФ, если они совершены организованной группой, повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Наличие ссылочных диспозиций обусловлено экономией текста закона и отсутствием необходимости неоднократного дублирования одних и тех же положений. Бланкетная диспозиция не определяет признаков преступления, но включает в свое содержание отсылку к другим нормативным правовым актам, где эти признаки находят свое определение. К примеру, ч. 1 ст. 264 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Для раскрытия объективной стороны данного состава преступления необходимо обращение к Правилам дорожного движения, так как в уголовном законе они, естественно, отсутствуют. Другим примером бланкетной диспозиции может служить диспозиция ч. 1 ст. 249 УК РФ, где указывается на преступление, заключающееся в нарушении ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия. Определение объективной стороны этого состава преступления также связано с необходимостью обращения к содержанию ветеринарных правил. Включение в УК РФ бланкетных диспозиций также связано с экономией законодательного текста, стремлением избежать загромождение уголовного закона нормами иных отраслей права и с обеспечением стабильности уголовного закона, так как изменение норм иных отраслей права, на которые имеется ссылка в уголовном законе, не влечет его непосредственного изменения. При этом следует отметить то обстоятельство, что в бланкетных диспозициях имеются лишь общие ссылки на иные нормативные правовые акты, хотя в научной литературе высказывались точки зрения о целесообразности конкретного указания на них для избежания возможности расширительного толкования различного рода правил правоприменительными органами. Однако такой подход с позиции законодательной техники представляется весьма затруднительным, так как он потребовал бы перечисления непосредственно в УК РФ довольно многочисленных законодательных и ведомственных нормативных правовых актов. Так, только применительно к ст. 246 УК РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, потребовалось бы указание на Закон РФ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. "О животном мире", Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. "Об экологической экспертизе", Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г., Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г., другие законодательные акты, в том числе и субъектов Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств, где содержатся положения об охране окружающей среды. В этой связи, вероятно, уровень бланкетности может быть понижен за счет включения в содержание норм указаний на способы совершения преступления, формы вины, конкретные последствия и другие обстоятельства.

В отдельных случаях диспозиции статей Особенной части УК формируются как смешанные, т.е. диспозиции, где имеются признаки нескольких видов диспозиций, например описательной и бланкетной, простой и ссылочной и т.д. Так, ч. 1 ст. 114 УК РФ устанавливает ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное при превышении пределов необходимой обороны. Здесь имеют место две ссылочные позиции, поскольку понятие причинения тяжкого вреда здоровью раскрывается в ст. 111 УК РФ, а необходимой обороны - в ст. 37 УК РФ.

Построение всех видов диспозиций является способом законодательного конструирования уголовно-правовых норм. Однако в теории уголовного прав выделяются и такие способы установления уголовно-правовых запретов, как казуистический и абстрактный <1>. При использовании первого способа законодатель охватывает в диспозиции статьи максимально возможный перечень ситуаций. К примеру, в ст. 222 УК РФ предусмотрены такие виды незаконных действий с оружием, как приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение. В отличие от казуистического при использовании абстрактного способа в диспозицию нормы включаются максимально обобщенные признаки уголовно-правового деяния, например ст. 148 "Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий" УК РФ.

--------------------------------

<1> Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций. М., 1996. Т. 1. Общая часть. С. 93.

 

Как отмечалось выше, санкция представляет собой часть нормы, где закрепляются виды, размер и (или) срок наказания, который может быть назначен за совершение преступления, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной части УК РФ. В санкции находит отражение оценка законодателем характера и степени общественной опасности преступления, что выражается в установлении преступлению соразмерного наказания. Поэтому не случайно одним из основных критериев категорийности преступлений (ст. 15 УК РФ) является именно срок наказания в виде лишения свободы.

В теории уголовного права выделяется три вида санкций: абсолютно определенная, относительно определенная и альтернативная.

Абсолютно определенная санкция предусматривает единственный, точно определенный вид и размер или срок наказания. Например, "наказывается пожизненным лишением свободы". Однако этот вид санкции не предоставляет суду возможности индивидуализировать наказание, и поэтому в УК РФ абсолютно определенные санкции отсутствуют.

Относительно определенные санкции включают в себя указание на один вид наказания и его ограниченные в санкции пределы. Построение относительно определенных санкций может быть осуществлено двумя способами. При первом в санкции указываются вид наказания и его минимальный и максимальный пределы. Так, санкция ч. 3 ст. 150 УК РФ, предусматривающей ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления при квалифицирующих обстоятельствах, предусматривает только один вид наказания - лишение свободы и устанавливает его минимальный и максимальный сроки: от 2 до 7 лет. При втором способе построения относительно определенной санкции в ней устанавливается один вид наказания и указывается его максимальный срок (размер). Минимальный предел наказания в этих случаях определяется исходя из положений, установленных нормами Общей части УК РФ и регулирующих вопросы о видах наказаний. Так, санкция ч. 1 указанной ст. 150 УК РФ предусматривает наказание за совершение преступления без квалифицирующих признаков в виде лишения свободы на срок до 5 лет. Минимальный срок наказания в виде лишения свободы установлен ст. 56 УК РФ и составляет 2 месяца. Именно такова и будет санкция рассматриваемой нормы: лишение свободы на срок от 2 месяцев до 5 лет.

По своей структуре альтернативная санкция весьма схожа с относительно определенной санкцией. Альтернативной санкцией также устанавливаются вид наказания, его срок или размер. Однако в отличие от относительно определенной санкции альтернативная санкция включает в себя указание не на один, а на несколько видов наказаний. К примеру, санкция ч. 1 ст. 158 УК РФ устанавливает возможность назначения за совершение кражи без квалифицирующих обстоятельств наказания в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до четырех месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.

Еще одной структурной единицей уголовного закона является примечание к статье Особенной части УК. В примечании приводятся определения понятий, используемых в уголовном законе, или устанавливаются определенные правила относительно решения вопросов уголовной ответственности. К примеру, в примечании 1 к ст. 158 УК РФ дается определение понятия хищения. В примечании 2 к этой же статье приведено понятие значительного ущерба. В примечании к ст. 222 УК РФ, устанавливающей ответственность за незаконные действия с оружием, приведены основания освобождения от уголовной ответственности. Каждое примечание к статье Особенной части УК РФ, если их более одного, имеет собственную нумерацию.

 

§ 3. Действие уголовного закона во времени

 

Правила действия уголовного закона во времени установлены ст. ст. 9 и 10 УК РФ. В ст. 9 УК РФ решается вопрос о времени совершения преступления и о том, каким уголовным законом определяются преступность и наказуемость деяния. Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Данное положение является одной из новелл УК РФ. Действовавший ранее УК РСФСР не предусматривал порядка определения времени совершения преступления. Исходя из приведенного положения закона, следует признать, что основополагающим фактором определения времени совершения преступления является совершение деяния. Если деяние совершено в период действия старого уголовного закона, должен применяться именно он, если нового - то положения нового закона. Данный подход не вызывает затруднений в тех случаях, когда начало совершения действия (бездействия) и момент его завершения приходятся на период действия какого-то одного закона. А если начало действия (бездействия) осуществлено в период действия старого закона, а завершено в период действия нового? Особенно это относится к продолжаемым и длящимся преступлениям. Каким образом в таких случаях определяется время совершения преступления? Очевидно, что, если объективная сторона состава преступления выполнялась и в период действия нового уголовного закона, в таких случаях следует применять его положения. Время наступления последствий деяния, в том числе и являющихся необходимым признаком состава преступления, не имеет значения для определения времени совершения преступления. Поэтому в случаях, когда деяние (действие или бездействие) совершается в период действия старого закона, а последствия наступают в период действия нового, применяется старый закон при условии, что им установлены менее строгие условия ответственности. В противном случае должны применяться положения об обратной силе уголовного закона.

Частью 1 ст. 9 УК РФ устанавливается, что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления. Но действие всех законов, в том числе и уголовного, ограничено во времени. Поэтому возникает необходимость установления времени (периода) действия уголовного закона. Это время определяется исходя из трех позиций: времени вступления уголовного закона в силу, времени прекращения его действия и обратной силы уголовного закона.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Данное конституционное положение говорит о том, что обязательным фактором вступления закона в силу является его официальное опубликование. Но этот фактор не единственный. Вступление закона в силу связано также с процедурой его принятия и установления конкретного времени вступления в силу. Перечисленные вопросы регулируются Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (в ред. Федерального закона от 21 октября 2011 г. N 289-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Однако это не означает, что федеральный закон, во-первых, принят окончательно и, во-вторых, вступил в действие. Первое обстоятельство обусловлено тем, что в соответствии со ст. ст. 105, 107 Конституции РФ принятые Государственной Думой федеральные законы передаются на рассмотрение Совета Федерации, который вправе его отклонить, а одобренные направляются Президенту РФ для подписания и обнародования в течение 14 дней. Но Президент РФ также вправе отклонить принятый федеральный закон. Лишь после прохождения всех необходимых процедур закон фактически будет являться принятым. Так, Уголовный кодекс РФ был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., а подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. Но и принятие закона не означает моментального введения его в действие. Сначала он должен быть опубликован.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Таким образом, время вступления закона в силу определяется исходя или из времени его опубликования, или из времени, установленного в самом законе или ином законе, определяющем время вступления закона в силу. Например, ст. 2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 72-ФЗ "О внесении изменений в статьи 169 и 171 Уголовного кодекса Российской Федерации" было установлено, что он вступает в силу с 1 июля 2002 г. А дата введения в действие Уголовного кодекса РФ (1 января 1997 г.) была установлена отдельным Федеральным законом от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 27 декабря 1996 г. N 161-ФЗ, от 10 января 2002 г. N 4-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ). Временной промежуток между принятием закона и введением его в действие устанавливается для того, чтобы и правоприменители, и граждане могли ознакомиться с содержанием закона, а первые и принять меры, которые необходимы для его реализации.

Прекращение действия уголовного закона может иметь место при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) истечения срока действия, если таковой был установлен;

2) отмены закона;

3) замены закона новым;

4) отпадения особых условий и обстоятельств, с которыми было связано принятие закона.

Таким образом, преступность деяния и его наказуемость определяются временными рамками действия уголовного закона: от момента вступления в силу до момента прекращения действия. Данное положение определяет и общее правило о том, что уголовный закон, как правило, не имеет обратной силы. Преступления, совершенные в период действия старого закона, квалифицируются и наказываются в соответствии со старым законом. Положения нового закона распространяются только на те деяния, которые совершены после вступления нового закона в силу. Поэтому, если, например, преступление совершено в период действия старого закона, а дознание, следствие или судебное рассмотрение производятся уже во время действия нового закона, правоприменители должны руководствоваться положениями старого закона. Таково общее правило. Однако из этого общего правила уголовным законом установлено и исключение.

Таким исключением являются положения ст. 10 УК РФ об обратной силе уголовного закона. В части 1 указанной статьи установлено, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Часть 2 этой же статьи устанавливает положение, согласно которому если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Законом, устраняющим преступность деяния, является закон, исключающий какое-либо деяние из числа преступлений. Этот процесс называется декриминализацией. Он может быть осуществлен путем исключения какой-либо статьи, ее части или пункта из Особенной части Уголовного кодекса. Так, Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 129, предусматривавшая ответственность за клевету, была признана утратившей силу, а ч. 1 ст. 165 была дополнена словами "в крупном размере", что означало декриминализацию причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием в размере до 250 тысяч рублей.

Законом, смягчающим наказание, является закон, снижающий максимальные и минимальные пределы (сроки и (или) размеры) наказания по сравнению с ранее действовавшим законом. К этой же категории законов следует отнести и законы, заменяющие в санкции какой-либо вид наказания более мягким или устанавливающие альтернативные санкции.

Наряду с законами, устраняющими преступность деяния или смягчающими наказание, обратную силу имеют и законы, иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступление. Ранее в соответствии с УК РСФСР обратная сила придавалась только двум первым видам законов, поэтому обратной силой обладали практически лишь законы, вносившие изменения и дополнения в статьи Особенной части УК. В настоящее время положение в этом аспекте кардинально изменено. Улучшение положения лица, совершившего преступление, может быть, к примеру, осуществлено за счет сокращения круга деяний, признаваемых совершенными при опасном и особо опасном рецидиве, изменения понятия совокупности преступлений, исключения понятия неоднократности преступлений, сокращения видов исправительных учреждений, где отбывается лишение свободы, сокращения сроков, по отбытии которых возможно условно-досрочное освобождение, сокращения сроков давности, судимости и т.д., т.е. за счет изменения и норм Общей части УК РФ. Например, в соответствии со ст. 58 УК РФ в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ женщины, осужденные к лишению свободы, отбывали наказание в колониях-поселениях, исправительных колониях общего и строго режимов. Это положение было изменено Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ, и теперь осужденные женщины отбывают лишение свободы лишь в колониях-поселениях и исправительных колониях общего режима.

Реализация положений об обратной силе уголовного закона с практической точки зрения предполагает прекращение уголовных дел, их пересмотр, переквалификацию действий виновных, сокращение сроков наказания и т.д. В частности, ст. 3 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" предусматривала необходимость осуществления следующих мер.

1. Освободить от наказания (основного и дополнительного) лиц, осужденных до 1 января 1997 г. по Уголовному кодексу РСФСР 1960 г. за деяния, которые согласно Уголовному кодексу РФ 1996 г. не признаются преступлениями.

2. Меры наказания лицам, осужденным по ранее действовавшему уголовному закону и не отбывшим наказания, привести в соответствие с Уголовным кодексом РФ в тех случаях, когда назначенное им судом наказание является более строгим, чем установлено верхним пределом санкции соответствующей статьи Уголовного кодекса РФ.

3. Если уголовный закон иным образом улучшает положение лиц, совершивших преступление, в том числе лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость, приговоры судов и другие судебные акты о применении иных мер уголовно-правового характера пересмотреть судом, вынесшим приговор, или судом по месту отбывания наказания осужденным.

4. Считать не имеющими судимости лиц, освобождаемых от отбывания наказания в соответствии с ч. ч. 1 и 3 настоящей статьи, а также лиц, ранее отбывших наказание или освобожденных условно-досрочно, если они были осуждены за деяния, которые согласно Уголовному кодексу РФ не признаются преступлениями.

5. Прекратить с 1 января 1997 г. находящиеся в производстве судов, органов предварительного следствия и органов дознания уголовные дела о деяниях, которые в соответствии с Уголовным кодексом РФ не признаются преступлениями, а также уголовные дела, по которым истек срок давности привлечения к уголовной ответственности, установленный п. "а" ч. 1 ст. 78 Уголовного кодекса РФ, и т.д.

Подобный подход к решению вопросов обратной силы уголовного закона является проявлением принципов гуманизма и справедливости. Так, было бы несправедливо применять, скажем, более строгий старый уголовный закон к лицам, совершившим преступление в период его действия, но осуждаемым во время действия нового закона, в то время как более мягкие положения нового закона применяются к лицам, осуждаемым за такое же преступление, но совершившим его после вступления нового закона в силу. Цель исправления лица, совершившего преступление, может быть достигнута и в условиях, установленных законодательством, смягчающим ответственность. Основой рассматриваемого направления уголовно-правовой политики является конституционное положение, закрепленное в ч. 2 ст. 54 Конституции РФ и гласящее: "Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон". Данное положение, затрагивающее права и свободы человека и гражданина, имеет важное социальное и правовое значение для государства, политика которого, в том числе и уголовная, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Из этого положения логически вытекает и иное немаловажное положение, также закрепленное в Конституции РФ (ч. 1 ст. 54), о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Это же положение закреплено и в ст. 10 УК РФ, где говорится о том, что уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Так, например, не имеет обратной силы, т.е. не распространяется на деяния, совершенные до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2004 г. N 187-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", дополнившего УК РФ новой ст. 322.1, установившей ответственность за организацию незаконной миграции, или Федерального закона от 8 апреля 2008 г. N 43-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", дополнившего УК РФ ст. 292.1 "Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации". Аналогичным образом не имеют обратной силы другие законы, дополняющие или изменяющие УК РФ и каким-либо образом ухудшающие положение лица. Их действие будет распространяться только на деяния, совершенные после вступления таких законов в силу.

 

§ 4. Действие уголовного закона в пространстве

 

Для применения уголовного закона необходимо установление правил его действия не только во времени, но и в пространстве, т.е. установление правил его действия в отношении деяний, совершенных на определенной территории определенным кругом лиц в отношении посягательств, на которые распространяется действие уголовного закона независимо от территории, где они совершены, и иных правил, связанных с этими обстоятельствами.

Действие уголовного закона в пространстве регламентировано ст. ст. 11 - 13 УК РФ. В них закреплены такие принципы действия уголовного закона, как принцип территориальности, принцип гражданства, реальный и универсальный принципы.

Согласно принципу территориальности, нашедшему отражение в ч. 1 ст. 11 УК РФ, все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по Уголовному кодексу РФ.

Территория Российской Федерации определяется в соответствии с Законом РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации". Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Документы об изменениях, уточнениях прохождения Государственной границы на местности, произведенных в порядке проверки Государственной границы на основании международных договоров Российской Федерации, вводятся в действие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается:

а) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

б) на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации;

в) на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водоема. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;

г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;

д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, - по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде.

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 331-ФЗ) внутренние морские воды Российской Федерации - это воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.

К внутренним морским водам относятся воды:

- портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

- заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

- заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Территориальное море Российской Федерации - это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которых утверждаются Правительством РФ.

Иная ширина территориального моря может быть установлена в соответствии с международными договорами Российской Федерации или общепризнанными принципами и нормами международного права.

Определение территориального моря применяется также ко всем островам Российской Федерации. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.

На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации.

К территории Российской Федерации относятся также континентальный шельф и исключительная экономическая зона.

Понятие континентального шельфа приведено в Федеральном законе от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации".

Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема.

Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.

Исключительная экономическая зона определена Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации". Исключительная экономическая зона Российской Федерации - это морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам Российской Федерации, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 УК РФ установлено положение, согласно которому преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие Уголовного кодекса РФ распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В качестве территории Российской Федерации рассматриваются также военные корабли, плавающие под флагом своего государства, военные воздушные суда, независимо от места их нахождения; невоенные корабли и воздушные суда, находящиеся за пределами территории иностранных государств. В этой связи в соответствии с общепринятыми нормами международного права в ч. 3 ст. 11 УК РФ включено правило о том, что лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По УК РФ уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

Кроме того, ст. VIII Договора "О принципах деятельности государств по использованию и исследованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела" (Москва, Вашингтон, Лондон, 27 января 1967 г.) установлено, что государство - участник Договора, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом и над любым экипажем этого объекта во время их нахождения в космическом пространстве, в том числе и на небесном теле. Поэтому действие уголовного закона распространяется также и на запущенные в космическое пространство объекты и на их экипажи.

Исключением из рассмотренных выше положений о действии уголовного закона в пространстве и территориального принципа о наказуемости всех лиц, совершивших преступления на территории Российской Федерации по УК РФ, являются случаи совершения преступлений дипломатическими представителями иностранных государств и иными гражданами, пользующимися дипломатическим иммунитетом. Данное положение закреплено в ч. 4 ст. 11 УК РФ, где говорится о том, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права. Указанное положение уголовного закона основано на нормах международного права, устанавливающих неподсудность отдельных категорий лиц судам Российской Федерации.

В частности, вопрос о дипломатическом иммунитете решается в Венской конвенции о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.), ст. 31 которой установлены следующие положения: дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он пользуется также иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции, кроме случаев, относящихся к определенным категориям исков. Дипломатическим агентом является глава представительства или член дипломатического персонала представительства, т.е. лица, имеющие дипломатический ранг.

В соответствии с нормами международного права иммунитет распространяется на глав дипломатических представительств: послов, посланников, поверенных в делах, советников, а также членов дипломатического персонала, торговых представителей и их заместителей, военных, военно-морских и военно-воздушных атташе и их помощников, первых, вторых и третьих секретарей, атташе, членов семей глав дипломатического персонала в случае, если они не являются гражданами РФ и проживают вместе с указанными выше лицами.

Дипломатическая неприкосновенность распространяется и на представителей иностранных государств, делегатов - членов парламентов, правительств, прибывающих на международные переговоры, с официальными поручениями и т.д., а также сопровождающих членов их семей, если последние не граждане РФ. Иммунитет в этих случаях предоставляется на основе взаимности.

Правом дипломатической неприкосновенности могут обладать в соответствии с международными договорами и представители международных неправительственных организаций.

Должностные лица консульств не подлежат юрисдикции страны пребывания в части, относящейся к их служебной деятельности. Вопрос об иммунитете консульских должностных лиц решается на основе международных соглашений. Так, Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963 г.) не исключает возможности привлечения к уголовной ответственности консульских должностных лиц. Консульские должностные лица, сказано в ст. 41 Конвенции, не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений. Аналогичное положение нашло закрепление и в ряде консульских конвенций. К примеру, в ст. 20 Консульской конвенции между Российской Федерацией и Итальянской Республикой (Рим, 15 января 2001 г.) содержится положение, в соответствии с которым консульские должностные лица и члены их семей не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения преступлений, за которые законодательство государства пребывания предусматривает лишение свободы на срок не менее 5 лет. В то же время в соответствии со ст. 22 Конвенции консульские должностные лица и консульские служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций.

Несколько иные позиции нашли отражение в Консульской конвенции между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов Америки (Москва, 1 июня 1964 г.). Статьей 19 Конвенции определено, что консульские должностные лица не подлежат юрисдикции государства пребывания в том, что касается их служебной деятельности. То же самое относится к сотрудникам консульского учреждения, если они являются гражданами представляемого государства. И далее: консульские должностные лица и сотрудники консульского учреждения, являющиеся гражданами представляемого государства, пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Представляемое государство может отказаться от этого иммунитета консульских должностных лиц и сотрудников консульского учреждения представляемого государства в отношении уголовной юрисдикции государства пребывания. Отказ во всех случаях должен быть определенно выраженным.

Личной неприкосновенностью пользуются дипломатические и консульские курьеры в период исполнения своих обязанностей. Они не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Эти положения закреплены, в частности, в Венской конвенции о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963 г.) и Венской конвенции о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.).

На основе взаимности специальными международными договорами дипломатический иммунитет может быть распространен и на иные категории лиц, например на административно-технический персонал дипломатических представительств (за исключени


<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Институт референдума | Понятие, структура и виды правового статуса личности




Дата добавления: 2019-10-16; просмотров: 137; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ


Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию, введите в поисковое поле ключевые слова и изучайте нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам понравился данный ресурс вы можете рассказать о нем друзьям. Сделать это можно через соц. кнопки выше.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2020 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.039 сек.