Председательствовал

· император

· или назначаемый им один из членов совета.

Общие собрания совета проводились еженедельно.

Члены совета были свободны в своих мнениях по обсуждаемым вопросам.

Решения

· принимались большинством голосов,

· фиксировались в журнале вместе с мнением меньшинства,

· докладывались императору, который

o утверждал с припиской “вняв мнению Государственного совета”

o или отвергал.

В 242 спорных случаях Александр I возвел

· 83раза в закон мнение меньшинства

· и в 4 случаях — мнение единственного члена совета.

Госсовет имел департаменты:

· законов,

· военных,

· гражданских и духовных дел,

· государственной экономии,

возглавлявшиеся директорами (председателями),

· комиссии составления законов, прошений с структурными отделениями,

· государственную канцелярию

o с госсекретарем во главе

o и четыре ее департаментские канцелярии, возглавляемые статс-секретарями.

 

Законом установил высокий статус Госсовета:

· а) он рассматривает новые законы по всем отраслям управления;

· б) он один их рассматривает;

· в) рассмотренные законы не передаются к исполнению без утверждения верховной властью.

Своеобразие обсуждения в том, что члены совета обладали свободой высказывать свои мнения, действовать не по указанию, а по собственному разуму. Госсовет мог внушить свою волю монарху.

Госсовет не стал единственным, монопольным органом законотворчества. Без его обсуждения многие проекты издавались Александром I по итогам рассмотрения

· Комитетом министров,

· собственной Е.И.В. канцелярией,

· Святейшим синодом,

· различными высшими недолговечными комитетами.

Совет выполнял роль совещательно-мозгового механизма в императорском законодательстве, помогал ему рационализировать эту сферу власти, сконцентрировать разрозненные законотворческие усилия, в том числе и особенно в области государственного управления.

 

Госсовет

· вытеснил Непременный совет,

· повлиял на реорганизацию Сената и органов центрального управления.

 

Николай I понизил статус Госсовета, сосредоточил законотворчество в собственной Е.И.В. канцелярии, министерствах, специальных комитетах. Обсуждение проектов Госсоветом приобрело формальный характер. Они вносились с категоричным предписанием монарха: “Желательно мне, чтобы принято было”.

 

Николай I мнил себя знатоком во всех делах управления, он установил личный контроль не только над Госсоветом, но и над всеми высшими и центральными органами. В устройство управления государством он заложил принцип:

· а) по личной воле монарха,

· б) личным его воззрениям,

· в) является делом только самодержца.

В связи с расширением функций изменилась структура СЕИВ канцелярии, создавались временные и возникли в 1826—1842 гг. шесть постоянных отраслевых отделений, каждое из которых

· представляло собой самостоятельный орган высшего управления,

· имело

o строго очерченные предметы ведения,

o начальствующее, ответственное только перед императором должностное лицо,

o специально подобранные штаты высокопоставленных чиновников,

o делопроизводство.

К собственной Е.И.В. канцелярии примыкали и с ней сотрудничали немноголюдные и с большими полномочиями особые высшие комитеты и совещания, которые

· имели секретный характер,

· создавались

o для оперативного руководства,

o разработки проектов указов по вопросам центрального и местного управления,

o надзора

§ над местной администрацией,

§ цензурными органами,

§ церковными раскольниками и отступниками от православия,

o а также для решения проблем управления

§ в отдельных регионах империи,

§ по крестьянским,

§ еврейским и другим делам.

Они

· действовали вне постоянных органов

· и даже могли контролировать их,

· придавая управлению элементы чрезвычайщины.

Через эти органы Николай I усилил личную роль, сосредоточил в своих руках и распорядительные, и исполнительные функции, установил мелочную опеку над органами центрального и местного управления.








Дата добавления: 2019-07-26; просмотров: 107;


Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам перенёс пользу информационный материал, или помог в учебе – поделитесь этим сайтом с друзьями и знакомыми.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2024 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.006 сек.