Мониторинг окружающей среды в Республике Беларусь
В настоящее время употребляют два основных термина, касающиеся оценки качества окружающей природной среды: мониторинг и контроль.
Мониторинг - система наблюдения, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием антропогенного воздействия. Контроль подразумевает не только наблюдение и получение информации, но и управление состоянием среды.
Мониторинг окружающей среды необходимо осуществлять постоянно с целью своевременной оценки возможных изменений физических, химических и биологических процессов в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, принятия мер по ликвидации вредных последствий, обеспечения заинтересованных организаций и населения информацией о состоянии окружающей среды и техногенном воздействии на нее. На основе научных прогнозов вырабатываются практические рекомендации по совершенствованию охраны природы.
Различают следующие виды мониторинга:
- в соответствии с масштабностью слежения:
• глобальный (слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере и осуществление прогноза возможных изменений);
• региональный (слежение за отдельными регионами, подверженными антропогенным воздействиям);
• импактный (ранняя диагностика экологических аномалий и чрезвычайных ситуаций, непрерывный инструментальный контроль экологически опасных объектов и территорий):
♦ чрезвычайных ситуаций - оперативное получение данных о состоянии и динамике развития процесса, принятие решений при возникновении аварий, стихийных бедствий, эпидемий;
• локальный - наблюдение за конкретными источниками загрязнения в санитарно-защитной зоне;
• базовый (предусматривает слежение за состоянием природных систем, в т. ч. биосферных заповедников, которые практически не подвергаются региональным антропогенным воздействиям);
- в соответствии с административным делением: районный, национальный (республиканский), межнациональный;
- по методам проведения:
• дистанционный (авиационный, космический, радиолокация, лазерное зондирование, фото- и видеосъемка и др.);
• контактный (при непосредственном контакте с исследуемой средой, например, взятие проб).
При мониторинге качественно и количественно характеризуются состояние воздуха и поверхностных вод, климатические изменения, свойства почвенного покрова, состояние растительного и животного мира. К каждому компоненту биосферы предъявляются особые требования и разрабатываются специфические методы анализа. Методы химического и физико-химического анализа позволяют определить качественный и количественный состав загрязняющих веществ в окружающей среде (воздухе, почве, воде). Оценка устойчивости природных экосистем к различным видам загрязнений проводится методом биоиндикации. Биоиндикация - это обнаружение и определение антропогенных нагрузок по реакциям на них живых организмов и их сообществ. Анализ наблюдений за объектами биоиндикации позволяет выявить экологические нарушения при уровнях загрязнения, которые еще не представляют опасности для населения.
Национальная система мониторинга окружающей среды Республики Беларусь - совокупность систем наблюдения, оценки и прогноза состояния природных сред и явлений, а также биологических откликов на изменение окружающей среды под влиянием естественных и техногенных факторов.
В 1995 г. Кабинетом Министров Республики Беларусь была утверждена Программа национальной системы мониторинга окружающей среды (НСМОС), которая предусматривает решение следующих задач:
• осуществление регулярных наблюдений за состоянием природных экосистем;
• выявление критических ситуаций и источников экологической опасности;
• оповещение о катастрофах, стихийных бедствиях и экологически опасных явлениях;
• подготовка информации для органов управления и общественности (обзоры, ежегодники и т. п.).
Общее управление НСМОС осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды; управление отдельными структурными группами - соответствующие министерства и ведомства.
Сбор информации осуществляет государственная сеть мониторинга Республики Беларусь, количество постов которой оговорено в государственном реестре. Информация от структурных групп сети передается в ведомственные и головной информационно-аналитические центры.
Сеть мониторинга атмосферного воздуха расположена в 14-ти промышленных центрах, где проживает 65 % городского населения республики.
В городах установлено 47 стационарных станций, на которых 3-4 раза в сутки проводятся наблюдения за 30-ю вредными веществами.
Постоянно контролируется состояние поверхностных вод в республике на 73-х объектах - 58 рек, 10 озер и 5 водохранилищ. Контрольными службами республики проводятся систематические наблюдения за загрязнением почв пестицидами и токсикантами промышленного происхождения в рамках глобального (отбор проб и анализ проводятся не реже одного раза в год в 100 пунктах) и национального (на территории 40 крупных городов республики не реже одного раза в 4 года) мониторинга. Составляются карты загрязнения почв тяжелыми металлами. Кроме того, регулярно осуществляются экспедиционные наблюдения с целью оперативного контроля за состоянием почв в местах скопления промышленных отходов.
Комплексный экологический мониторинг позволяет осуществлять контроль за состоянием экосистем при естественной и антропогенной нагрузке.
Экономический механизм управления природопользованием.
Экономическая оценка природных ресурсов
Потребительское давление цивилизации становится практически равным способности воспроизводства биосферы. Это давление может превысить способность самовосстановления биосферы, что приведет к ее необратимой деградации. Поэтому выработка экономического механизма управления природопользованием становится первоочередной проблемой человечества. В целом экономический механизм должен обеспечить следующие условия:
(А + В) N < Р,
где А и В — расход природных ресурсов на личные и производственные нужды;
N — численность населения;
Р — воспроизводимый объем природных ресурсов.
Для обеспечения нормальных темпов роста Р человек должен сознательно и планомерно сдерживать рост значений А, В и N, но не в ущерб комфорту. Вместе с тем важно провести полную экономическую оценку природных ресурсов. При ценностной оценке природных ресурсов необходимо учитывать большое количество факторов: экономические, экологические, технические, географические, возобновляемость, исчерпаемость и др. Наличие и доступность сырья и энергоносителей снижают производственные и трудовые затраты.
С другой стороны, качество таких ресурсов, как воздух, вода, почва и др., во многом определяет состояние здоровья населения, т. е. качество трудовых ресурсов. Эти взаимосвязи влияют на цену продукции. Поэтому природным ресурсам можно дать экономическую оценку на основе учета затрат на их получение и платы за пользование ими.
Экономическая оценка природных ресурсов проводится с помощью показателя эксплуатационной ценности ресурсов, которая определяется как разность между величиной денежной оценки продукции, полученной из ресурса, и прямыми затратами на его добычу и переработку.
Управление природопользованием наиболее эффективно проводить на нескольких уровнях: межгосударственном, государственном и субъектном (на уровне предприятий и организаций). В Республике Беларусь оно осуществляется административным регулированием и экономическими методами. Экономический механизм управления реализуется по следующим направлениям:
- ресурсные платежи (плата за пользование ресурсами);
- экологические налоги за воздействие на окружающую среду;
- штрафы за нарушение природоохранного законодательства;
- иски по возмещению ущерба окружающей среде, нанесенного нерациональным природопользованием;
- льготное кредитование природоохранной деятельности;
- использование внебюджетного фонда охраны природы и другие рыночные механизмы управления природопользованием.
Новым направлением является экологическое страхование - страхование ответственности предприятий - источников повышенного риска причинения ущерба окружающей среде в связи с возможной аварией.
Основой экономического механизма управления природопользованием является принцип "загрязнитель платит", выдвинутый Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Дата добавления: 2018-03-01; просмотров: 2777;