Функции государственного управления

Достигая целей управления, субъект управления выполняет определенные функции, которые являются основными структурными единицами управленческой деятельности.

Функции управления – специфические виды управленческой деятельности, в совокупности обеспечивающие достижение определенных целей системы.

Впервые функции управления выделил основатель школы административного управления Анри Файоль: планирование, организация, руководство, координация и контроль. Представитель той же школы Д. Гьюлик расширил и уточнил классификацию. Предложив семь функций: планирование, организация, работа с персоналом, оперативное руководство, координирование, контроль и отчетность, составление бюджета.

На сегодняшний день традиционно выделяют четыре основные функции управления: планирование, организация, контроль и мотивация.

I. Планирование – предполагает решение о том, чтобы достичь поставленных целей.

Отвечает на 3 вопроса:

положение в настоящий момент;

направление движения;

средства и способы достижения целей.

Один из способов обеспечения единого направления усилий всех членов организации к достижению целей.

Планирование должно осуществляться непрерывно для сохранения деятельности организации и из-за постоянной неопределенности будущего.

II. Организация – создание некоей структуры. Определение и распределение полномочий и ответственности.

Делегирование полномочий – средство, за счет которого руководство осуществляет выполнение работ за счет других людей.

III. Мотивация – побуждение. Задачей является выполнение работы членами организации в соответствии с делегированными обязанностями и в соответствии с планом.

Для эффективной мотивации руководителям своих сотрудников необходимо определить истинные потребности своих подчиненных и обеспечить реализацию этих потребностей через хорошую работу.

IV. Контроль – процесс обеспечения того, что организация действительно достигает своих целей.

Три аспекта контроля:

1. Установление стандартов – точное определение целей, которые должны быть достигнуты в определенный отрезок времени. Основывается на планировании.

2. Измерение – соотношение реально достигнутых результатов с ожидаемыми, желаемыми результатами.

3. Действие – для коррекции серьезных отклонений от предполагаемого первоначального плана.

На основании вышеизложенного материала дадим определение понятию «функция государственного управления» ‑ виды властных, целеорганизующих и регулирующих воздействий государства и его органов на общественные процессы, обуславливающие качественное (содержательное) разделение труда внутри управляющей подсистемы и позволяющие организационно обособить исполнителей процесса принятия управленческих решений или его отдельных этапов.

Функции государственного управления реализуются через конкретное воздействие, которое юридически описано в компетенции органов государственной власти.

Разновидности функций государственного управления:

– политическая - обеспечение целостности и сохранности общества, формой которого выступает государство;

– социальная - обеспечение на территории государства соблюдения прав гражданина;

– экономическая - создание предпосылок для экономического развития общества. В переходный период - уйти от непосредственного управления производством к обеспечению и защите потребителей и социальной направленности экономики:

– международная - поддержание свободы суверенитета и исторического существования народа в рамках широкого сообщества.

Функции государственного управления также различаются:

ü по содержанию и характеру действия - общие и специфические;

ü по направленности и месту реализации - внешние и внутренние.

К общим функциям относятся; организация, планирование, регулирование, кадровое обеспечение, контроль.

К специфическим ‑ финансирование, налогообложение, лицензирование, регулирование труда и ЗРП, кредитование.

К внешним функциям относятся взаимодействия системы ГУ с внешними агентами.

К внутренним – действия системы, основанные на решении текущих внутренних задач.