Развитие региональной экономики в СССР.

3.1. Основные направления развития отечественной школы региональных экономических исследований.

В 19-20 вв. региональные исследования в России концентрировались на изучении естественных производительных сил, социально-экономической географии, региональной статистике, проблемах региональных рынков (В.И. Ленин «Развитие капитализма в России»).

После революции региональные исследования развивались под сильным воздействием государства, которому требовалось научное обоснование масштабных планов переустройства общества (Н.Н. Баранский, В.С. Немчинов, Н.Н. Некрасов, А.Г. Гранберг).

Региональные исследования концентрировались вокруг трех проблем:

1) Закономерности, принципы и факторы размещения производства.Наиболее часто называемые принципы: приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления ГП; равномерное размещение производства по территории страны, комплексное развитие регионов и т.д. Каждый принцип в отдельности имеет рациональный смысл, однако, все вместе они не совместимы. Отсутствуют правила совместного применения сформулированных принципов.

2) Экономическое районирование (теория экономического районирования).Основная идея теории – правильное разделение страны на крупные экономические районы (от 10 до 20) будет способствовать их комплексному развитию. Современная сетка экономических районов формировалась в следующей последовательности:

· 1920 г. – по плану ГОЭЛРО выделено 8 экономических районов;

· 1921 г. – Госпланом России разработан проект деления страны на 21 экономический район;

· 1929-1932 гг. - в Первом пятилетнем плане страны выделено 24 экономических района;

· 1933-1937 гг. – во Втором пятилетнем плане выделено 32 района и зона Севера;

· 1938-1942 гг. – разработан Третий пятилетний план с выделением 9 районов и 10 союзных республик, одновременно области и края были сгруппированы в 13 основных экономических районов, по которым и производилось планирование развития народного хозяйства в территориальном разрезе;

· 1963 г. – утверждена сетка экономических районов СССР (уточнена в 1966 г.), включающая 18 экономических районов (10 в составе РСФСР);

· 1967 г. – Якутия переведена из Восточной Сибири в Дальний Восток.

· 1986 г. – из состава Северо-Западного района выделен Северный экономический район;

· в конце 1980-х гг. – Башкирия переведена из Поволжского района в Уральский район.

Наиболее полно теоретические основы экономического районирования раскрыты в работах Н.Н. Колосовского. Основные положения теории:

- вся территория страны делится на экономические районы, образованные по производственным признакам и представляющие в своей совокупности законченную систему региональных производительных сил;

- каждый район осуществляет комплексное развитие хозяйства на своей территории для наиболее полного удовлетворения местных производственных и потребительских нужд за счет местных источников сырья и энергии;

- для каждого экономического района устанавливается три категории производств (производства районного значения, производства межрайонного значения, производства общесоюзного значения).

Методы планирования и регулирования территориального развития.

Наибольшее значение получили исследования по вопросам планирования размещения производительных сил и регионального развития.

1915 г. – создан Первый крупный общероссийский научный центр по региональным исследованиям под руководством академика В.И. Вернадского - Комиссия по изучению естественных производительных сил.

20-х гг. в рамках плана ГОЭЛРО проведено обоснование экономического районирования, разработан региональный разрез первого пятилетнего плана. 1930 г. создана научная организация по региональным исследованиям – Совет по размещению производительных сил.

60-е гг. разрабатывается Генеральная схема развития и размещения производительных сил СССР.

70-е гг. – Комплексная программа НТП, которая включала разделы по союзным республикам и сводный региональный том.

Регулярно обновлялась Генеральная схема расселения СССР, обобщавшая схемы районных планировок, проекты развития городских агломераций.

Не воспринимались рекомендации ученых-регионалистов, в частности по комплексному, экономико-социально-экологическому развитию. Преобладал ведомственно-отраслевой подход к управлению.