Регулирование внешнеэкономических отношений в РФ

Внешнеэкономическая политика включает в себя многие составляющие, поэтому к ее реализации привлекаются многие государственные структуры. Их можно разделить на две группы:

1) органы общей компетенции, определяющие принципы, стратегию и тактику внешнеэкономической деятельности. Это Государственная Дума РФ, Правительство России, а также некоторые министерства (финансов, экономического развития, промышленности и торговли);

2) органы специальной компетенции, выполняющие определенные функции во внешнеэкономической сфере. Полномочия органов специальной компетенции определены специальными постановлениями, положениями.

Органы власти разрабатывают и осуществляют внешнеэкономическую политику по многим направлениям. Основные из них показаны на рис. 1. Государство применяет при этом правовое регулирование, администрирование и контроль, экономические меры воздействия (налоги, пошлины, экспортные субсидии и пр.).

Рис. 1. Направления регулирования внешнеэкономической деятельности

Основными способами проведения внешнеэкономической политики можно назвать следующие:

1) правовое регулирование. Принятие законодательных актов, определяющих порядок и условия внешнеэкономических операций для резидентов и нерезидентов страны;

2) разработка концепции внешнеэкономической политики, стратегии на краткосрочную и долгосрочную перспективу;

3) контроль за исполнением внешнеэкономического законодательства (валютный, миграционный, таможенный, экспортный, импортный контроль и т.д.).

4) применение конкретных инструментов регулирования товарных потоков.

Регулирование внешнеэкономической деятельности организаций, осуществляющих импортные операции, принято делить на:

1) тарифное. К тарифному регулированию относят оплату за ввозимые товары ввозных пошлин и налогов;

2) нетарифное. К нетарифным методам относят: ограничения количества ввозимых товаров (квоты), регламенты и условия ввоза (например, наличие сертификатов соответствия и контроля качества), запреты и ограничения. Не допускается ввоз в РФ оружия и наркотиков, некоторых химических реагентов, удобрений и ядохимикатов.

Способами регулирования внешнеэкономической деятельности выступают:

1) стратегические методы: программы развития, прогнозы, индикативное планирование;

2) экономические методы: налоги, пошлины, валютная интервенция, кредиты, субсидии;

3) административные методы: квоты, лицензии, сертификация, запреты и ограничения, санэпиднадзор, антимоновольное законодательство, контроль за экспортной выручкой, валютный контроль, условия и предписания.

Стратегические задачи в области внешнеэкономической деятельности состоят в следующем:

1) необходимо совершенствовать структуру экспорта. Подавляющую часть экспорта составляют сырьевые товары;

2) необходимо развивать отечественное производство и уменьшать импорт товаров, которые наша отечественная промышленность в состоянии произвести самостоятельно. Существует продовольственная зависимость от импорта. Российская промышленность не в состоянии удовлетворить потребности в обычных товарах народного потребления;

3) география внешнеэкономических связей должна быть усовершенствована. На страны СНГ приходится незначительная часть экспортно-импортных операций;

4) необходимо регулировать потоки ввоза и вывоза капитала. Подавляющая часть импорта капитала представлена отечественным капиталом, вывезенным ранее из страны. Такие инвестиции мало что дают российской экономике, так как не подкреплены передовой иностранной технологией.