Органы государственной власти, их полномочия и компетенции

Осуществляют программу государственной экономической политики исполнители хозяйственных интересов.

Исполнителями хозяйственных интересовявляются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу.

Субъекты государственного регулирования– государство, органы власти, реализующие концепцию регулирования экономики (рис. 1).

Рис. 1. Субъекты государственного регулирования

При осуществлении экономической политики у органов власти складываются определенные полномочия, закрепленные законодательно.

Полномочия – это совокупность прав и обязанностей, установленных Конституцией РФ и законами, на основе которых орган государственной власти решает в пределах его ведения поставленные перед ним цели и задачи.

У законодательных, исполнительных, судебных и контрольных органов власти свои особые полномочия.

У законодательных органов власти полномочия распространяются на принятие законодательных актов, внесение поправок, дополнений, изменений в действующее законодательство.

В рамках полномочий исполнительные органы власти используют бюджетные средства, применяют определенные инструменты воздействия на объекты, осуществляют свои властные функции.

Общими полномочиями исполнительных органов власти будет осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества. Исполнительная власть осуществляет государственное управление.

Органы исполнительной власти обладают значительной юридической самостоятельностью по отношению к законодательной и судебной ветвям государственной власти. Они неподотчетны и неподконтрольны органам представительной власти.

У каждого конкретного органа власти свое направление деятельности, т.е. свой предмет ведения.

Предметы ведения – те сферы государственной и общественной жизни, в пределах которых действует конкретный орган государства. Так, предметом ведения департамента образования будут учебные заведения, а департамента здравоохранения – поликлиники, больницы.

У государственных учреждений как органов власти свои определенные компетенции.

Компетенция– совокупность всех полномочий (прав и обязанностей), которыми законом наделен определенный государственный орган и его структурное подразделение, конкретное должностное лицо, представитель власти. То есть это функции, обязанности, права властных структур в пределах их предметов ведения: в областях, являющихся их объектом управления.

В зависимости от характера компетенции различают:

1) органы общей компетенции– правительства, администрации субъектов РФ. Они осуществляют руководство большинством отраслей управления, обеспечивают экономическое, социально-культурное развитие на подведомственной территории.

2) органы отраслевой компетенцииосуществляют руководство подчиненными им сферами (например, Министерство образования и науки РФ, Министерство сельского хозяйства РФ).

3) органы межотраслевой (специальной) компетенциивыполняют специальные функции, общие для всех отраслей и сфер управления (например, Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития РФ и др.).

4) органы смежной компетенции, имеющие наряду с отраслевой компетенцией полномочия межотраслевого характера. Например, Министерство здравоохранения РФ руководит медицинскими учреждениями и осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор, который носит надведомственный характер.

5) органы внутриотраслевой компетенциив рамках отрасли руководят определенными участками деятельности. Например, в Министерстве сельского хозяйства РФ существует внутриотраслевая специализация: департаменты растениеводства и животноводства.

Продуманная система деления властных полномочий и предметов ведения позволяет повысить эффективность реализации государственных программ, осуществлять управленческие функции.

2. Органы управления и регулирования. Распределение полномочий в области регулирования экономической системы

Систему государственного регулирования экономики осуществляют, прежде всего, органы исполнительной власти. В РФ органы исполнительной власти представлены на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации, муниципальном. В систему федеральных органов исполнительной власти входят:

1) федеральные министерства;

2) государственные комитеты;

3) федеральные службы;

4) федеральные агентства.

Министерство– федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Государственный комитет– федеральный орган исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти.

Федеральная служба– федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции (в области обороны, государственной безопасности, охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью).

Федеральное агентство– федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору.

Федеральные службы и агентства могут создаваться при Президенте РФ, при Правительстве РФ, при министерствах РФ (табл. 1)

Таблица 1








Дата добавления: 2017-11-04; просмотров: 3020;


Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам перенёс пользу информационный материал, или помог в учебе – поделитесь этим сайтом с друзьями и знакомыми.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2024 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.008 сек.