ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ.

Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т.д. Совокупность таких черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом, конституционный строй – это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции, обеспечивающий подчинение его праву и характеризующий его как конституционное государство. Под конституционным строем можно понимать сложившийся в государстве порядок (систему) взаимоотношений между гражданами, органами власти, государственными и общественными организациями, при котором их права и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и непременно соблюдаются.

Понятие "основы конституционного строя" являет­ся новым для конституционного права не только нашего государства, но и конституционного права зарубежных стран. Впервые это понятие формализовано в Конститу­ции Российской Федерации 1993 года, глава 1 которой называется "Основы конституционного строя". В завершающей первую главу Конституции РФ ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ.

Анализ содержания этой главы показывает, что в ее нормах регулируются общественные отношения, свя­занные с организацией общественного устройства. Из теории государства и права известно, что общественный строй (устройство) любого государства характеризуется экономическими, политическими и социальными обще­ственными отношениями, лежащими в его основе.

Общественные отношения регулируются нормами всех отраслей национального законодательства, а наибо­лее важные, коренные, имеющие принципиальный ха­рактер - регулируются нормами конституционными. Исходя из этого, юридическая наука под основами кон­ституционного строя понимает совокупность конститу­ционных норм, закрепляющих основы общественного устройства государства.

Конституции различных государств по-разному за­крепляют основы конституционного строя. В боль­шинстве конституций нет прямого закрепления этих основ (США, Франция, Великобритания), хотя нормы, закрепляющие основы строя, содержатся в статьях, по­священных регулированию системы высших органов власти, правового положения граждан.

В конституциях некоторых стран (Италия) имеют­ся главы, закрепляющие основные принципы, которые устанавливают конституционные основы общественного строя. Эти же основы закреплены, например, во вводной главе Конституции Испании, которая называется "Общие положения". В часть первую этой Конституции "Об основных правах и обязанностях" входит третья глава - "О руководящих принципах социальной и эко­номической политики". В Конституции Бразилии есть часть, называемая "Экономический и финансовый строй".

Более подробное конституционное регулирование общественного устройства было свойственно конститу­циям социалистического типа. Все они, начиная с Конституции СССР 1936 года, имели специальные разделы и главы, посвященные закреплению основ общественно­го строя. Так, Конституция КНДР именует первые три главы соответственно "Политика", "Экономика", "Культура". Первая глава Конституции Республики Ку­ба называется "Политические, социальные и экономиче­ские основы государства".

В первом разделе Конституции РСФСР 1978 года "Основы общественного строя и политики" имелись главы: 1 - "Политическая система", 2 - "Экономическая система", 3 - "Социальное развитие и культура", 4 -"Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества". Отдельные нормы, регулирующие общественное устройство, содержались и в других разделах и главах этой Конституции.

Все основы конституционного строя РФ можно условно разделить на основы:

1. государственного устройства (государственные основы)

2. политической системы (политические основы)

3. экономической системы (экономические основы)

4. социальной системы (социальные основы)

5. правовой системы (правовые основы)

6. правового статуса личности.

Основы конституционного строя РФ, относящиеся к ее государственному устройству, определяют Российскую Федерацию как суверенное, демократическое государство, территория которого целостна и неприкосновенна, с республиканской формой правления и т.п.

В сфере экономических основ общественного строя конституция регулирует тип собственности и статус ее отдельных форм, отношения, связанные с производ­ством, обменом, распределением и потреблением мате­риальных и духовных благ, а также принципы руковод­ства и управления экономикой.

В сфере социальных основ общественного строя в конституции регулируются социальные отношения и меж­национальные отношения. В эту группу входят также отношения между трудом и капиталом, государством и личностью, отношения по поощрению и охране брака и семьи, отношения в области экологии, здравоохране­ния, социального обеспечения и культуры.

В сфере политических основ общественного строя конституции регулируют общественные отношения, воз­никающие и развивающиеся по поводу осуществления государственной власти в обществе через специально создаваемые для этого политические организации, ко­торые в совокупности образуют механизм политической власти (политическую систему).