Основные принципы территориального управления. Разграничение предметов ведения

Принципы деятельности (управлении) органов СФ:

- Государственная и территориальная целостность РФ,

- Распространение суверенитета РФ на всю ее территорию,

- Верховенство Конституции РФ и федеральных законов,

- Единство системы обоих уровней государственной власти,

- Разделение властей на всей территории РФ и СФ,

- Разграничение предметов ведения и полномочий,

- Самостоятельность в исполнении отведенных полномочий,

- Обеспечение самостоятельного исполнения полномочий на уровне органов местного самоуправления.

Разграничение предметов ведения : статья 71-73 Конституции РФ.

Территориальное образование располагает рядом признаков, обусловливающих его способность к автономному функционированию и исполнению структурообразующих функций, формирующих его целостность и способность к самовоспроизводству. Перечень этих признаков представлен на рис.1.

Структура государственного управления (рис.1)

В соответствии со структурой государственного управления население избирает власть, которая учреждает отношения собственности, замкнутые в географические границы, в пределах которых это население проживает. Располагая собственностью, власть формирует бюджет.

Федеративным договором установлены предметы ведения и полномочия федеральных и региональных органов власти, которые подтверждены Конституцией РФ.

В ведении РФ находятся вопросы общегосударственного значения, основные из которых следующие:

- Принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство.

- Финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, ценовая политика.

- Судоустройство, прокуратура; уголовное, гражданское, арбитражное законодательство.

- Метрологическая служба, стандарты, официальный статистический и бухгалтерский учет.

- Организация федеральных органов власти.

- Федеральные энергетические системы, федеральный транспорт; деятельность в космосе.

- Защита прав и свобод человека.

- Управление федеральной собственностью.

- Разработка основ федеральной политики.

- Федеральный бюджет.

- Внешняя политика и безопасность.

В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся следующие вопросы:

- Обеспечение соответствия конституций, законов иных правовых актов субъектов РФ Конституции РФ и федеральными законами.

- Разграничение государственной собственности, общие принципы налогообложения.

- Владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Договор между органами государственной РФ и органами государственной власти субъекта РФ является правовой формой разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами власти. Ниже приводится перечень предметов договора и соглашения.