Законодательство в области стандартизации

Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании»

Цели Федерального закона:

· защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

· охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

· предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

· обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Сфера применения настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

· разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

· разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

· оценке соответствия.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:

· социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда,

· федеральные государственные образовательные стандарты,

· положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности,

· стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг,

· стандарты оценочной деятельности,

· стандарты распространения,

· предоставления или раскрытия информации,

· минимальные социальные стандарты,

· стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основные понятия:

аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба;

декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия;

знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;

идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;

контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;

орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;

риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;

сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;

техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

Федеральный закон № 2300-1-ФЗ «О защите прав потребителей»

Комплекс мер, включающих в себя фиксирование определенных прав потребителей, виды и формы возможных нарушений этих прав и механизмы их защиты, а также ответственность за нарушения прав потребителей, называют защитой прав потребителей. Защита прав потребителей направлена на регулирования общественных отношений, которые непосредственно возникают между потребителями и субъектами предпринимательской деятельности и реализуемых государством. К объектам защиты прав потребителей можно отнести договора купли-продажи, оказания услуг и иные договорные отношения (брачные контракты объектом не являются), заключенные между потребителем и исполнителем физические лица.

Область защиты прав потребителей обязательно регулируется российским законодательством, которое регулярно обновляется и дополняется важными аспектами, необходимыми для усиления защиты прав и законных интересов потребителей, как наиболее слабой стороны общественных отношений договора купли-продажи. Основополагающим законодательным документом, регулирующим защиту прав потребителей в России является Закон РФ № 2300-I 07.02.92г. «О защите прав потребителей» (последняя редакция №242-ФЗ от 18.07.2011 г.).

Закон о защите прав потребителей регулирует правоотношения, возникающие между покупателями (потребителями) и продавцами –реализаторами товаров (а также изготовителями или исполнителями).

Цель принятия Закона о защите прав потребителей – усилить защиту прав и интересов наиболее слабой стороны договора купли-продажи, а именно потребителя. В свете этого этот закон устанавливает права и обязанности каждой из сторон договора купли-продажи, а также ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) при нарушении прав и законных интересов покупателя (потребителя), установленных законодательством.

Закон «О защите прав потребителей» устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для их жизни, здоровья, имущества, а также окружающей среды. Кроме того, потребители имеют право на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также защиту их интересов, в том числе и судебную. Основным правам потребителей корреспондируют соответствующие обязанности продавца (изготовителя, исполнителя). На практике порой продавцы пренебрегают правами потребителей, в этом случае потерпевшему рекомендуется юридическая консультация по этой проблеме.

Закон отдельно регулирует защиту прав потребителя при продаже ему товара, отдельно – при выполнении работ (оказании услуг) исполнителем для потребителя. Последняя редакция была в 2009 году.

Фактически закон защиты прав потребителей 2011 устанавливает специальные сроки, в течение которых потребитель, при нарушении его прав, выражающемся в непредоставлении информации (предоставлении неполной информации), продаже товара (услуги, работы) ненадлежащего качества, либо опасного при его использовании и т.д., может обратиться с правомерными требованиями и претензиями непосредственно к продавцу (изготовителю, исполнителю), а также в юрисдикционные органы. Эти претензии могут заключаться в требовании о предоставлении информации, замене товара ненадлежащего качества на товар надлежащего качества той же марки (бесплатно) либо товар иной марки (с учетом разницы в цене), ремонта товара ненадлежащего качества либо возмещения собственных затрат на его ремонт, либо возвращения уплаченных потребителем по договору купли-продажи сумм.

Кроме того, в случае причинения товаром (услугой, работой) вреда жизни, здоровью потребителя, его имуществу, окружающей среде, то причиненный вред возмещается продавцом (изготовителем, исполнителем) в полном объеме. Сверх выплаты компенсации вреда, подлежит уплате также неустойка по договору, пеня и штраф. Производителем (продавцом, исполнителем) возмещается как материальный, так и моральный вред, причиненный потребителю. Однако же по Закону о защите прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) освобождается от ответственности, если он докажет, что неисполнение обязательства по договору купли-продажи с потребителем или его ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы или форс-мажора, а также вследствие нарушения самим потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

Основные понятия, применяемые в законе:

потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

существенный недостаток товара (работы, услуги)- неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги);

уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества;

импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.

Задачи

1. Иванов заказал строительной фирме "Стройсервис Для Вас" строительство садового домика, цена заказа - 100 тыс. рублей, домик был построен на 3 месяца позже срока. Как фирма должна отвечать за нарушение срока строительства?

2. Петров заключил договор со строительной фирмой на строительство садового домика, но после того, как построили 50 % Петров решил достроить домик сам, хотя не имел претензий ни к срокам выполнения работы, ни к ее качеству. Имеет ли он право это сделать? На каких основаниях? Сколько он должен заплатить фирме?

3. Сидоров летел на самолете, по прилете оказалось, что его багаж вскрыт и пропали некоторые вещи. Что делать в этом случае? а если пропало целое место багажа? а если пропали вещи, находящиеся при пассажире? Какое возмещение должен получить Х?

4. Всем приходилось ждать в аэропорту из-за задержки рейса самолета, многие из нас приземлялись не в том городе, куда летели. Какие права имеет пассажир в случае задержки рейса самолета? А в случае изменения маршрута?

5. Яковлев подал иск к туристской фирме, для суда он нанял адвоката. Кто, в случае проигрыша Яковлева, должен будет оплачивать адвоката? А в случае выигрыша им дела?

6. Светов отравился в ресторане салатом, в связи с тем, что у него на оливковое масло, применяемое в нем, аллергия Какие права в этом случае имеет Светов?

Федеральный закон № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской федерации»

Документом, определяющим основы туристского рынка в России, а также регулирующим отношения сторон при реализации туристского продукта, является Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132-ФЗ).

Согласно ст. 1 данного Закона туристской деятельностью признается туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

Туроператорская деятельность – деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом (туроператором).

Турагентская деятельность ‑ деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Основными субъектами туристских отношений являются: организация, осуществляющая деятельность по организации путешествий (туроператор, турагент, туристское бюро и т.п.) и предлагающая туристский продукт для реализации, а также турист, этот продукт приобретающий.

Кроме того, в систему индустрии туризма входят другие специализированные предприятия, организации и учреждения, участвующие в процессе реализации туристского продукта:

- предприятия, предоставляющие услуги по размещению (гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты);

- предприятия питания (рестораны, кафе, бары);

- фирмы, занимающиеся транспортным обслуживанием (автопредприятия, авиационные предприятия, железнодорожные ведомства, предприятия морского и речного транспорта);

- рекламно-информационные туристские учреждения (рекламные агентства, рекламные бюро, информационные агентства);

- органы управления туризмом (комитеты и департаменты туризма, общественные туристские организации и объединения).

Туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Туристская путевка – документ, содержащий условия путешествия, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности.

Туристским продуктом признается право на тур, предназначенное для реализации туристу.

Туризм – временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

Различают следующие виды туризма:

туризм внутренний – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

туризм международный - туризм выездной или въездной;

туризм выездной – туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм въездной – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

туризм социальный – туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

туризм самодеятельный – туризм, организуемый туристами самостоятельно.

Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, основные условия которого определены ст. 10 Закона N 132-ФЗ.

К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся:

- сведения о туроператоре (наименования, место нахождения и почтовый адрес, реестровый номер);

- сведения о договоре страхования;

- сведения о туристе, или об ином заказчике и его полномочиях;

- общая цена туристского продукта в рублях;

- информация о потребительских свойствах туристского продукта (программа пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах);

- права, обязанности и ответственность сторон;

- условия изменения и расторжения договора.

Заказчик туристского продукта – турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста.

Экскурсант – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика.

Экскурсовод (гид) – профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания.

Гид-переводчик – профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания.

Инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов.

Таким образом, организация, осуществляющая деятельность по организации путешествий и реализующая туристский продукт, передает туристу право на тур, то есть право на пользование определенными услугами.

Основными услугами, предоставляемыми туристам, являются услуги по:

- размещению и проживанию;

- транспортному обслуживанию (перевозке);

- питанию;

- экскурсионному обслуживанию;

- медицинскому обслуживанию, лечению и профилактике заболеваний;

- визовому и иному обслуживанию, связанному с оформлением туристской поездки;

- добровольному страхованию от несчастных случаев, болезней и медицинскому страхованию в период поездки;

- обслуживанию гидами-переводчиками и сопровождающими.