Финансовый контроль, его сущность, формы и методы проведения

Финансовый контроль имеет значение для управления финансами на любом уровне. Он обеспечивает:

· надежное функционирование всей финансовой системы,

· реализацию осуществляемой государством финансовой политики,

· содействует обеспечению финансовой безопасности.

Финансовый контроль — это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всеми экономическими субъектами в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.

Содержание финансового контроля раскрывается через его цели, задачи, элементы, совокупность которых образует систему контроля; принципы организации.

Цель финансового контроля заключается в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на макро- и микро уровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений.

Цель финансового контроля реализуется в выполняемых им задачах. Основными задачами финансового контроля являются:

• обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;

• выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств (в том числе перед государством);

• рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;

• соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования и усиление их ответственности за результаты своей деятельности;

• повышение эффективности финансовой политики государства.

В системе финансового контроля выделяют основные и вспомогательные элементы, образующие инфраструктуру финансового контроля.

В качестве основных элементов финансового контроля выделяют:

· объект и субъект;

· информационное, правовое и методическое обеспечение;

· механизм;

· принципы.

Совокупность контрольных действий и операций, осуществляемых субъектами контроля, может быть выражена в той или иной форме, зависящей от целого ряда факторов. С учетом этих факторов (время и место проведения контроля, периодичность его проведения и др.) можно выделить следующие формы финансового контроля.

Формы контроля принято классифицировать по следующим признакам:

1. По регламенту осуществления:

а) обязательный (внешний) – осуществляется на основе закона

б) инициативный (внутренний) – проводится самим предприятием и не является обязательным.;

2. По времени проведения:

а) предварительный финансовый контроль проводится до свершения финансовой операции или сделки. Направлен он на предупреждение финансовых нарушений. Примером предварительного контроля может служить: рассмотрение и утверждение проекта бюджета, составление бизнес – плана на предприятии и т. п.

б) текущий (оперативный) финансовый контроль проводится в момент свершения финансовой сделки, получения ссуды и т. п. В основном осуществляется бухгалтерскими службами.

в) последующий финансовый контроль проводится путем ревизии и анализа отчетной финансовой и бухгалтерской документации.

3. По субъектам контроля выделяют: президентский, законодательных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, внутрифирменный, ведомственный, аудиторский;

4. По объектам контроля: бюджетный, контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный контроль, контроль за денежной массой.

Методы финансового контроля:

- проверки документальные: выездные и камеральные — в процессе проведения проверок на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отделы вопросы финансовой деятельности и намечаются меры устранения выявленных нарушений;

- обследование - охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния возможных перспектив развития;

- надзор - осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов;

- анализ финансового состояния — предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования;

- наблюдение (мониторинг) - постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента;

- ревизия - наиболее глубокий и всеобъемлющий метод. Это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности.