Основные стадии правоприменительного процесса

Вопрос о стадиях правоприменительного процесса является дискуссионным, однако большинство авторов придерживаются мне­ния о трех основных стадиях процесса применения права. Единство процесса применения права от выделения этих стадий не нарушает­ся. Основные стадии процесса применения права следующие:

1. Установление фактических обстоятельств дела (установление фактической основы дела).

2. Установление юридической основы дела (юридическая квали­фикация).

3. Разрешение дела.

Установлению принадлежат не все обстоятельства, относящиеся к данному делу, а лишь те, которые имеют юридическое зна­чение. В установлении фактических обстоятельств дела важная роль принадлежит доказательствам. Доказательства - это фак­тические данные об обстоятельствах, имеющих юридическое зна­чение по делу.

Доказательства должны обладать такими качествами, как относимость, допустимость, достоверность и полнота. Относимость означает, что доказательство должно относить­ся к обстоятельствам рассматриваемого дела. Допустимость озна­чает необходимость сбора доказательств лишь с помощью тех средств и процедур, которые установлены в законодательстве. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установ­ленной силы. Правоприменительный орган оценивает доказатель­ства по своему внутреннему убеждению. Доказательства можно разделить по различным основаниям, например, на обвинительные (уличающие) и оправдательные, пря­мые и косвенные, первоначальные и производные и т.д. Установление фактических обстоятельств дела должно быть направлено на достижение истины по делу. Необходимо досто­верно установить соответствующие обстоятельства.

Установление юридических обстоятельств дела предполагает совершение следующих действий:

1. Нахождение нормы права, подлежащей применению.

2. Проверку правильности текста того нормативного акта, в котором содержится данная правовая норма.

3. Проверку действия нормы в пространстве, во времени и по кругу лиц

4. Уяснение содержания найденной нормы.

Данная стадия имеет своей целью правильно квалифицировать установленные факты с позиции права. Установленные факты оцениваются с точки зрения тех юридических последствий, которые они вызовут в силу действия норм права.

В.В. Лазарев отмечает, что «хотя установление юридической основы дела называется в качестве второй стадии, однако необходимо иметь ввиду, что уже в самом начале установления факти­ческих обстоятельств совершается ориентировочная квалификация имеющихся фактов и тех, кoтopыe намерены установить по пред­полагаемой версии. В противном случае установление фактической основы дела было бы беспредметно и проводилось бы вслепую».

Деятельность правоприменительных органов по проверке выб­ранной нормы права в отечественной литературе подразделяется на высшую и низшую критику. Так, проверка текста нормативного акта получила наименование низшей критики закона, проверка действия нормы в пространстве, во времени и по кругу лиц называется высшей критикой закона.

Вынесение решения по делу составляет содержание третьей стадии правоприменения.

В решении по делу властно распространяется действие применяемой нормы на факт, определяются права и обязанности конкретных субъектов. Именно в решении устанавливается окончатель­ная связь нормы права с фактом, подлежащим разрешению. Ре­шение по делу одновременно сопровождается совершением пол­номочным органом (письменно или в иной форме) индивидуаль­ного правового акта (акта применения права).