Теория прав собственности

СОБСТВЕННОСТЬ И ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Содержание понятия собственности

Рассмотрение экономики как системы требует исследования всей совокупности экономических отношений. Данные отношения, возникая в непосредственном производстве, существуют на всех этапах общественного воспроизводства и проявляют себя в целостной системе экономических форм, присущих обществу на конкретно-исторической ступени его развития.

Без понимания сущности и содержания собственности, ее форм нельзя в полной мере понять специфику той или иной экономической системы, присущей ей системы экономических отношений, а, следовательно, невозможно выработать эффективную государственную политику регулирования экономики. Отношения собственности, оформленные с точки зрения права и институционально составляют основу экономической системы. Раскрыть содержание собственности можно только посредством изучения всей системы экономических отношений, что позволяет представить ее в разных аспектах: с позиций процесса труда, общественного производства и его результатов.

Исследование природы собственности как сложного общественного феномена и фундамента развития любой социально-экономической системы является целью данной главы. Достижение сформулированной цели возможно при решении следующих задач:

1. Выявить экономическое содержание собственности.

2. Определить связь экономического и юридического содержания собственности.

3. Представить существующие подходы к исследованию собственности.

4. Классифицировать формы собственности.

5. Рассмотреть процесс приватизации государственной собственности в России: цель, этапы, социально-экономические последствия.

Собственность является ключевой категорией, которой оперируют представители целого ряда общественных наук, в первую очередь философы, экономисты, юристы, социологи, психологи, политологи. Безусловно, что каждая наука делает свой акцент в определении и исследовании собственности, что обусловлено целевой направленностью данной конкретной науки. Интерес, проявляемый к данной категории свидетельствует о ее особой значимости.

В повседневной жизни нередко под собственностью подразумевается принадлежность вещи определенному лицу (группе лиц). То есть собственность рассматривается как отношение человека к вещи, позволяющее ему обращаться с ней по своему усмотрению. Имущественные отношения собственности подвергаются законодательному регулированию, что позволяет трактовать собственность как юридическое понятие. Экономические отношения собственности при этом менее отчетливо проявляют себя на поверхности явлений. Определить собственность экономически довольно сложно и потому, что данные отношения не существуют изолированно от целого ряда других экономических отношений, вне их.

Логически исходным пунктом системного рассмотрения отношений собственности является констатация существования собственности на объекты в юридическом выражении. Юридическое содержание собственности традиционно описывается нормами права. Еще классики Римского права отождествляли собственность с понятиями владение, пользование, распоряжение. Прежде всего, нормы права фиксируют принадлежность определенного объекта( имущества )некоему субъекту( физическому или юридическому лицу ), способному осуществлять те или иные функции собственника, гарантируют его суверенность. Право регламентирует движение имущества, то есть смену одного собственника данного имущества другим или перераспределение прав собственности на него. Следует подчеркнуть, что право не объясняет, как происходит создание благ, превращаемых в имущество, как происходит их увеличение в качестве объектов собственности, как происходит их распределение. Таким образом, юридическая наука не акцентирует внимание на рассмотрении реальных социально-экономических отношений собственности, непосредственно связанных с процессом создания экономических благ, их распределением в обществе. Этим занимается экономическая наука.

Понятие собственности неразрывно связано с понятием присвоения, которое представляет собой ключевую характеристику собственности. Собственность является отношением между людьми по присвоению средств производства и всех результатов производственно-экономической деятельности. То есть собственность - это исторически определенная форма присвоения, которая реализуется посредством присвоения экономических благ. Последнему предшествует присвоение средств производства. От того, кому они принадлежат, зависит и форма собственности на произведенный продукт, а, следовательно, и характер распоряжения им. Очевидно, что речь идет не о биологическом присвоении, а о экономическом присвоении, которое отражает отношения между людьми как субъектами данного процесса, складывающимися внутри общества. Экономическую науку непосредственно интересует связь собственности с общественным производством, что позволяет рассмотреть приобретение экономических благ путем производства, распределения, обмена.

Как категориально можно определить присвоение? Присвоить какой-либо объект отношений (например, средства производства) тем или иным субъектом отношений означает, что никто другой не может использовать его в процессе производства, не вступив с первым в производственное отношение. Присвоение экономическим субъектом блага предполагает отчуждение его от другого экономического субъекта. Таким образом, имеет место процесс перехода данного блага в собственность одного лица и его отчуждение от другого. То есть речь идет о монополизации средств производства и его результатов в рамках общества.

Отчуждение - это отношение, в результате которого происходит лишение данного субъекта возможности использовать некий объект в производстве, потреблении и т.п., что, опять-таки, возможно в результате определенного производственного отношения. Оно является противоположностью присвоения.

Именно диалектическая пара присвоение-отчуждение в своей совокупности и раскрывает глубинное содержание отношений собственности.

Рассмотрение экономического содержания собственности предполагает изучение владения, пользования и распоряжения. Данные категории используют как юристы, так и экономисты, но в несколько отличных смыслах. Юристы традиционно прибегают к ним для описания права собственности, начиная отсчет с Римского права.

В понятии "владение" экономистами отражено фактическое, не обязательно основанное на законе, обладание вещью. Важно в этой категории видеть не просто обладание факторами производства, но и отношения владельца с другими субъектами по поводу них, прежде всего, в самом производстве. Пользование может быть определено как процесс, отражающий реальное применение факторов производства и предметов потребления, извлечение из них в процессе производительного и личного потребления полезных свойств с целью удовлетворения человеческих потребностей. Пользование выступает в определенных общественных формах, так как оно реализуется внутри общественного производства и предполагает определенные отношения между людьми. Оно непосредственно соединяет человека с предметом и представляет собой труд, если таким предметом являются средства труда. Что же касается распоряжения, то оно позволяет управлять процессом использования собственности. В нем находит воплащение экономическая реализация собственности. Рассмотренные выше категории значимы для исследования собственности, диалектики ее развития.

Для экономистов важно структурное исследование собственности как в состоянии статики, так и в состоянии динамики. Динамичное исследование собственности – собственность в движении как действительный процесс присвоения, необходимо дополнить изучением статичной структуры собственности. Субъектами собственности могут быть как отдельный индивид, так и группа лиц или общество в целом. К объектам собственности следует отнести, прежде всего, средства производства, а так же предметы потребления. Особая значимость средств производства объясняется тем, что субъект монопольно пользующийся ими, ставит в экономически зависимое от себя положение других субъектов. Тем самым он получает особый социальный статус по отношению к другим, не имеющих такой возможности и приобретает экономическую власть.

От того, кому принадлежат (кем присвоены) средства производства зависит характер и способ соединения работников со средствами производства, то есть как будет реализован процесс производства. Это в свою очередь накладывает отпечаток на распределение произведенного продукта, его обмен и потребление. Следовательно, данный момент важен тем, что он определяет социальный характер производственно-экономической деятельности людей и социальную форму продукта. Экономическая власть одних субъектов отношений собственности порождает экономическую зависимость других.

Собственность реализует себя экономически, когда приносит доход в определенной форме. Доход является важнейшим экономическим признаком собственности. Он может выступать в форме заработной платы, прибыли, ренты и т. д. Форма дохода обусловлена положением собственника, то есть тем , каким фактором производства он монопольно пользуется.

Подводя итог рассмотрению экономического содержания собственности, следует особо подчеркнуть основные ее характеристики:

1. Собственность – это отношения между людьми, которые складываются по поводу средств производства и результатов общественного производства. Данные отношения порождены обществом и могут реально существовать только внутри общества.

2. Экономическое содержание отношений собственности определимо как присвоение, прежде всего, средств производства, а так же его результатов. Монопольное пользование средствами производства одним субъектом и отчуждение их от других субъектов предопределяет характер и способ соединения основных факторов производства.

3. Доход, получаемый субъектом собственности в определенной общественной форме, представляет собой экономическую реализацию собственности и зависит от того, какое положение занимает данный субъект в системе отношений собственности.

В настоящее время наиболее влиятельными направлениями в мировой экономической науке, занимающимися вопросами отношений собственности, являются марксизм и неоинституционализм. Принципиальное их отличие от других направлений экономической мысли заключается в признании взаимосвязи исторического процесса с развитием отношений собственности. Они отмечают необходимость использования динамического подхода к исследованию собственности. Вместе с тем, имеют место принципиальные различия в позициях сторонников этих направлений. Так, например, сторонники марксизма оперируют категорией « отношения собственности », а в неоинституционализме принято использовать понятие « права собственности ». Последователи К. Маркса исходят из примата производства, а в теории прав собственности акцентируется внимание на сфере обращения и представлен контрактный взгляд на общество. Объединяющим для рассматриваемых направлений моментом следует считать приоритетность экономического подхода к познанию отношений собственности. Несомненным является наличие связи между экономической и юридической сторонами собственности.

Специфика отношений собственности состоит в том, что они воплощают неразрывное единство экономического и юридического содержания данной категории. Ни в коем случае нельзя рассматривать автономно при исследовании собственности экономические отношения и юридические, волевые. Отношения собственности проявляются на поверхности, как совокупность прав собственности, принадлежащих определенным лицам, способным осуществлять те или иные функции собственника. Право законодательно закрепляет экономические отношения и является производным от них. Здесь уместен тезис К. Маркса о соотношении "юридического выражения собственности" и ее "реальной формы" в виде совокупности производственных отношений конкретно-исторического типа. Изменение отношений собственности на поверхности явлений проявляется как изменение юридических, волевых отношений. В результате в хозяйственной системе общества законодательно закрепляется определенная система форм собственности.

Однако, отражая экономические отношения собственности, право не делает это абсолютно "зеркально". Так, множественность субъектов экономических отношений собственности не вызывает такого же множества субъектов права собственности. В действительности же многочисленные субъекты отношений собственности в экономическом смысле юридически выступают как субъекты множества вещных и обязательных прав (но не субъектами абсолютного права собственности). Например, арендные отношения предполагают наличие собственника (с присущим ему правом собственности на сдаваемое им в аренду имущество) и хозяйственника (лишенного данного права, но наделенного вещными и иными правами, позволяющими временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности). Таким образом, мы видим, что неправомерно отождествлять правомочия собственника с триадой - владение, пользование, распоряжение. Субъектом данной триады может быть и несобственник.

Реализация отношений собственности на практике во многом зависит от системы правовых актов, экономической политики государства, которые в случае их несоответствия существующим производственным отношениям, могут тормозить реализацию отношений собственности, развитие тех или иных форм хозяйствования. Так, легитимно определенные формы собственности в нашей стране не совпали полностью с экономическими формами собственности, что настоятельно потребовало трансформации структуры отношений собственности.

Теория прав собственности

В реальной действительности очень сложно разграничить экономические и юридические отношения собственности. Общественное воспроизводство дает наглядные примеры того, как юридические отношения предопределяют экономические отношения, и наоборот. Например, юридически оформленные права собственности на средства производства выступают в качестве необходимой предпосылки для осуществления реального процесса производства. Для приобретения собственностью экономического содержания, для осуществления процесса присвоения, необходима экономическая реализация прав собственности. В свою очередь, реальный процесс присвоения воспроизводит права собственности как результат функционирования общественного производства. Важно отметить и то, что на практике существуют не только юридические, но и экономические права собственности. Именно это и порождает необходимость специального изучения прав собственности в экономической теории.

Теория прав собственности непосредственно связана с теорией права, сформировавшейся под влиянием англо-саксонской правовой традиции, которая имеет свои характерные черты, существенно отличающиеся от континентальной.

Континентальная традиция рассматривает собственность как некий неделимый монолит, что означает концентрацию прав собственности на объекты присвоения в одном лице. Англо-саксонская правовая традиция в собственности видит совокупность частичных правомочий, которая находит свое юридическое воплощение в договоре или контракте. Расщепление собственности на правомочия нескольких лиц обеспечивает извлечение максимальной выгоды из экономических ресурсов и благ. Поэтому сосредоточение всех полномочий в одних руках невозможно. Действительно, в реальности нередко выгоднее, например, арендовать землю, чем покупать ее или арендовать квартиру вместо приобретения на нее абсолютных прав.

Смысл теории прав собственности состоит в том, что в экономике не существует абсолютных прав собственности. Отношения собственности в значительной мере формируют систему, определяют нормы взаимоотношений и поведения людей. Объектами собственности здесь считаются права, которые могут быть разделены на частичные правомочия как одного лица, так и многих лиц, то есть специфицированы. Таким образом, обмениваются не только экономические блага, но и права на них. Основная задача – анализ взаимодействия экономической и правовой систем, реализуемого в индивидуальном поведении экономических субъектов. Спецификация прав собственности идет по пути создания условий, в наибольшей мере обеспечивающих эффективность производства. Права собственности определяют, какие издержки и вознаграждения могут ожидать экономические субъекты за свои действия.

Любая сделка являет собой обмен двух пучков правомочий на какой-либо объект права собственности. Причем привлекательность данного объекта определяется широтой набора прав, связанных с ним. В свою очередь, широта набора прав собственности зависит от норм, традиций и обычаев страны, юридически оформленных в ее законодательстве.

Каждое экономическое решение должен опираться на тот определенный набор прав собственности( пучок правомочий ), который достаточен и необходим для его наиболее выгодной реализации. Поэтому большое внимание в теории отводится поиску оптимальной схемы распределения прав между различными субъектами с точки зрения повышения эффективности хозяйственного процесса, а также поиску путей более эффективной экономической реализации права при разных формах собственности. Данная теория позволяет субъектам соблюдать свои интересы, не ущемляя при этом чужих. Стремление к приобретению абсолютных прав собственности или « неудачная »комбинация прав могут привести к излишним издержкам по обслуживанию прав собственности (трансакционным издержкам). Переструктуризация прав собственности способна изменить поведение субъектов через сдвиги в системе экономических стимулов.

Существуют различные варианты классификации прав собственности. В литературе, чаще всего, приводится их классификация по А. Оноре, которая включает: право владения, право пользования, право управления ( распоряжения ), право на доход, право на капитальную ценность вещи, право на безопасность, право на завещание и наследование, бессрочность прав собственности, право на запрещение вредного использования, ответственность в виде взыскания, остаточный характер собственности( обязательность возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока ). Первые три правомочия повторяют основные элементы Римского права. Право на доход и право на капитальную ценность получили распространение в период классического капитализма ХIХ века. Последующие правомочия обретают особую значимость в ХХ столетии. По мере развития правоотношений прежние полномочия не исчезают, а сосуществуют с новыми.

Необходимо отметить, что не все правомочия непосредственно связаны с экономикой. Некоторые правомочия имеют чисто юридический смысл, как право на безопасность, право наследования, бессрочность. Подобные права и их комбинации отражают и регулируют имущество в состоянии статики. Такие права, как право пользования, право владения, право управления переводят имущество в состояние динамики, в экономически функциональное состояние. Более того, право на доход выступает в качестве важнейшей формы экономической реализации собственности.

Нереализация прав собственности называется размыванием прав собственности. Оно возникает либо потому, что права собственности неточно установлены и слабо защищены, либо потому, что имеют место какие-либо ограничения (прежде всего, со стороны государства). Размывание прав собственности снижает общую эффективность функционирования экономики.

Углубление спецификации прав собственности способствует превращению юридических субъектов в экономические, появлению новых экономических лиц как носителей социально-экономических отношений. Количественные изменения в наборе правомочий определенного лица способны привести на определенном этапе к качественным изменениям в его социально-экономическом положении. Степень концентрации правомочий, обеспечивающая субъекту подчинение себе процесса создания экономических благ, превращает его в реального собственника, то есть лицо, способное распоряжаться результатом производства и, соответственно, доходом. Спецификация должна идти до тех пор, пока дальнейший выигрыш от преодоления размывания уже не будет окупать связанные с этим издержки. Недостаточная спецификация прав собственности снижает эффективность реализации собственности, так как не обеспечивает соблюдение экономических интересов отдельных субъектов. В определенных ситуациях целесообразно ограничивать реализацию отдельных прав собственности( например, вложение денежных средств в наркотический бизнес ), так как в противном случае возникают огромные отрицательные внешние эффекты для общества.

Рассмотрение прав собственности как « пучка »правомочий отражает следующую последовательность в раскрытии системы отношений собственности: отношения присвоения-отчуждения – формы собственности – права собственности. Это обеспечивает комплексное понимание собственности в единстве данных моментов.

Рассмотрение основных положений теории прав собственности позволяет уточнить определение собственности. Собственность – это исторически определенная форма присвоения средств и результатов производства с присущей ей спецификацией прав или закреплением правомочий на них между различными юридическими лицами.

Теория прав собственности иллюстрирует то, как в сложную сеть экономических отношений, регулируемых правом собственности, вплетается множество участников этих отношений, в силу чего единый субъект собственности передает на определенных условиях и ради определенного экономического интереса часть своих правомочий участникам хозяйственного процесса, становящимися в силу этого « частичными »субъектами права собственности, его отдельных правомочий. При данном подходе вырисовываются две стороны собственности: экономическая и юридическая, находящиеся в единстве. Каждая из них предполагает другую, как адекватную, но не тождественную. Крайне важно скоординировать их, установить между ними качественное соответствие.