Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании» 2000 г. (в нов ред. от 2012 г.).

Законом РБ «О социальном обслуживании»регулируются общественные отношения, возникающие при организации и оказании социальных услуг. Действие настоящего Закона распространяется на граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

Закон включает 7 глав общим количеством 34 статьи.

Глава 1. Общие положения.

Включает статьи 1–9.

В главе раскрываются основные термины «государственный социальный заказ», «трудная жизненная ситуация», «социальное обслуживание», «социальный проект», «социальная услуга». Рассмотрим их ниже.

Государственный социальный заказ – механизм привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к оказанию социальных услуг и реализации социальных проектов.

Трудная жизненная ситуация – обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно нарушающее нормальную жизнедеятельность гражданина, последствия которого он не в состоянии преодолеть за счет собственных средств и имеющихся возможностей.

Социальное обслуживание – деятельность по организации и оказанию социальных услуг, содействию активизации собственных усилий граждан по предупреждению, преодолению трудной жизненной ситуации и (или) адаптации к ней.

Социальный проект – проект, направленный на создание условий для решения социальных проблем граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальная услуга – действия по оказанию гражданину помощи в целях содействия в предупреждении, преодолении трудной жизненной ситуации и (или) адаптации к ней.

В главе приводятся цели (прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций; оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций и (или) адаптации к ним; активизация собственных усилий граждан, создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем) и основные принципы социального обслуживания (адресного подхода к гражданам, получающим социальные услуги, с учетом их индивидуальных потребностей в конкретной ситуации; гуманности и уважительного отношения к гражданам, получающим социальные услуги; доступности социального обслуживания для граждан независимо от места их проживания; добровольности получения социальных услуг или отказа от них; конфиденциальности информации о гражданах, получающих социальные услуги; общей профилактической направленности проводимых мероприятий в области социального обслуживания; социального равенства и социальной справедливости при реализации прав граждан в области социального обслуживания).

Далее перечисляются требования, предъявляемые к социальному обслуживанию (социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, регламентирующим требования к объему и качеству социальных услуг, условиям и порядку их оказания и др.); представляется система социального обслуживания и государственные организации (их структурные подразделения), оказывающие социальные услуги; обосновывается финансирование расходов по социальному обслуживанию.

Глава 2. Государственное регулирование и управление в области социального обслуживания.

Включает статьи 10–16.

В главе перечисляются основные направления государственного регулирования в области социального обслуживания; раскрывается осуществление государственного регулирования и управления в области социального обслуживания; представлены полномочия Президента, Совета Министров, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в области социального обслуживания

Глава 3. Государственный социальный заказ.

Включает статьи 17–25.

В главе раскрываются цель и задачи государственного социального заказа, в числе которых: оперативное решение наиболее значимых социальных проблем, расширение видов оказываемых социальных услуг и др.; приводятся основные принципы государственного социального заказа; представляются пути финансирования государственного социального заказа (путем оплаты государственных закупок социальных услуг, путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов).

В статье 20 главы 3 представлен государственный заказчик государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов, а также раскрываются его функции, в числе которых: формирование государственного социального заказа и организация процедуры его размещения; оказание информационной и консультационной помощи исполнителям государственного социального заказа и др.

Статья 21 данной главы представляет Исполнителя государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов

В главе также обосновываются: 1) организация конкурса (ст. 22), заключение договора на выполнение (ст. 23) и контроль за реализацией и расходованием финансовых средств (ст. 24), выделенных на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов; а также приводится порядок разрешения споров и разногласий (ст. 25).

Глава 4. Права и обязанности граждан в области социального обслуживания.

Включает статьи 26–27.

В главе представлены права граждан Республики Беларусь области социального обслуживания, в числе которых следующие (ст. 26):

– получение социальных услуг в соответствии с условиями и порядком их предоставления, установленными настоящим Законом;

– получение информации о правах и обязанностях в области социального обслуживания, видах социальных услуг и формах социального обслуживания, об основаниях получения социальных услуг, условиях оплаты таких услуг, других условиях социального обслуживания;

– конфиденциальность информации, ставшей известной при оказании социальных услуг работнику организации и индивидуального предпринимателя, оказывающих социальные услуги и др.

В главе также представлены права граждан Республики Беларусь области социального обслуживания (ст. 27), а именно: представлять полную и достоверную информацию для определения права на социальное обслуживание; соблюдать правила внутреннего распорядка в организациях, оказывающих социальные услуги; уважительно относиться к работникам организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги и др.

Глава 5. Организация социального обслуживания граждан

Включает статьи 28–29.

В главе раскрываются основания для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании (ст. 28): малообеспеченность, сиротство, отсутствие определенного места жительства, безработица, наличие инвалидности, неспособность к самообслуживанию и утрата двигательной активности и др.

Также в главе обосновываются формы социального обслуживания (ст. 29): стационарное социальное обслуживание; полустационарное социальное обслуживание; нестационарное социальное обслуживание; социальное обслуживание на дому; срочное социальное обслуживание.

Глава 6. Социальные услуги, условия и порядок их оказания.

Включает статьи 30–32.

В главе представляются виды социальных услуг (ст. 30), в числе которых: временный приют, консультационно-информационные услуги, материальная помощь, социально-бытовые услуги, социально-медицинские услуги, социальный патронат, социально-педагогические услуги, социально-посреднические услуги, социально-психологические услуги, социально-реабилитационные услуги, услуги почасового ухода за малолетними детьми (услуги няни), услуги сиделки, услуги сопровождаемого проживания, услуги ухода за детьми-инвалидами (услуги социальной передышки); раскрывается содержание названных услуг.

Также в главе представлены условия и порядок оказания социальных услуг (ст. 31), перечисляются случаи и основания, при которых гражданам может быть отказано при обращении ими за получением социальных услуг (отсутствие у гражданина медицинских показаний и (или) наличия медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг; выявления факта представления неполной или недостоверной информации для определения права на социальное обслуживание) или же социальное обслуживание может быть прекращено (подача гражданином (его законным представителем) письменного заявления об отказе в получении социальных услуг, окончания срока действия договора на оказание социальных услуг на возмездной основе или при его досрочном расторжении, выявления у гражданина отсутствия медицинских показаний и (или) наличия медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг и др.).

В статье 32. представлены лица, оказывающие социальные услуги (работники организаций и индивидуальных предпринимателей, индивидуальные предприниматели, оказывающие социальные услуги).

Глава 7. Ответственность за нарушение законодательства о социальном обслуживании. Порядок обжалования действий (бездействия) организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги.

Включает статьи 33–34.