Деятельность земских учреждений. Практика крестьянского призрения

Набирает силу частная и общественная благотворительность. Ее представители занимаются различными видами помощи — от борьбы с детской смертностью, призрения нищих и больных алкоголизмом до поддержки деятелей науки, искусства и культуры.

Выявляются новые категории нетрудоспособных лиц общественного призрения:

· сироты,

· незаконнорожденные младенцы,

· нуждающиеся в общем и в амбулаторном лечении,

· прокаженные, хронические больные,

· умалишенные,

· увечные,

· престарелые,

· безработные,

· нищие,

· семьи нижних чинов, призванных на действительную службу.

Подход, который сложился как в реальной практике, так и в законодательстве, вызвал необходимость разъяснений Правительствующим Сенатом по вопросам о бедных: «...призрение бедных должно считаться не обязанностью, а правом земских и городских учреждений».

Земские учреждения брали на себя призрение незаконнорожденных детей, подкидышей. Формы призрения могли быть различными. Так, в Киевском земстве было создано шесть видов патронажа:

· кормление на дому матерью;

· отдача на вскармливание;

· воспитание;

· обучение мастерству;

· содержание в семье школьников;

· отдача в услужение на началах семейного призрения.

Безнадзорность детей, имеющих родителей – большая проблема в России которые в силу производственных или иных забот вынуждены оставлять их одних, вызывала к жизни такие формы призрения, как

· «бесплатные колыбельни»,

· дневные убежища,

· ясли.

Для взрослых детей открывались

· ремесленные классы,

· для детей «заброшенных и преступных» — земледельческие колонии и ремесленно-исправительные приюты.

Земские учреждения осуществляли дифференцированный подход к проблемам нуждающихся. Здесь существовали не только особые формы призрения в богадельнях, предоставляющих различные виды помощи, но и при выдаче пособий создавались специальные фонды для

· ремесленников,

· «дряхлых и больных»,

· «бедных женщин»,

· «учителям и учительницам»

· (из общей массы нуждающихся выделялись профессиональные нищие).

Земские учреждения вели не менее важную работу по профилактике обнищания. С этой целью были созданы

· ссудно-благотворительные капиталы. Их средства направлялись на поддержку переселенцев, на ремонт и постройку квартир, домов.

Благотворительные капиталы создавались для уплаты налогов недоимщиков, дабы предупредить их разорение.

Фирсов - Помимо призрения, воспитания и организации превентивных мер против обнищания, земства занимались общественными работами. Условно в деятельности земской помощи в виде общественных работ можно выделить два этапа:

1. первое десятилетие после отмены крепостного права;

2. с начала XX в.

Земские общественные работы на первом этапе связаны со строительством железной дороги в 1868 г., а также с работами по ирригации полей и лесонасаждениям после 1900 г., когда по новому законодательству на них лежит ответственность за улучшение экономического состояния местных жителей.

Престарелые, дряхлые, увечные, не могущие приобретать себе пропитание трудом, призревались родственниками. В том случае, если их не было, они призревались за счет крестьянской общины.

В практике крестьянского призрения преобладали следующие виды общественной помощи.

· поочередное кормление по домам.

· Сельские сходы обеспечивали неимущим выдачу хлебных пособий из сельских магазинов.

· денежные пособия,

· Что касается детей, то здесь дело поставлено лучше: организовывались ясли-приюты, чтобы дети не отвлекали родителей в трудовой период.