Центральные банки и основы их деятельности.

Главным звеном банковской системы любого государства является центральный банк страны. Центральные банки возникли как коммерческие банки, наделенные правом эмиссии банкнот.

Собственность центрального банка чаще всего является го­сударственной. Осуществляя свою деятельность на макроуров­не, он отражает общенациональный интерес, проводит полити­ку не в интересах того или иного региона, той или иной группы отраслей экономики или предприятий, а в интересах государ­ства в целом. При этом центральный банк не ставит своей зада­чей получение прибыли.

Степень независимости ЦБ обусловлена его задачами, ко­торые в любой стране обычно определяются как поддержание денежно-кредитной и валютной стабильности в целях обеспе­чения антиинфляционного экономического роста. Правитель­ство озабочено прежде всего краткосрочными и среднесроч­ными целями, приближением очередных выборов, и это может вступать в противоречие с долговременными интересами всего государства. Относительно независимый ЦБ в такой ситуации должен выступать своеобразным противовесом.

С другой стороны, независимость ЦБ имеет объективные пределы, так как принципиальные противоречия с правитель­ством могли бы свести на нет эффективность проводимой по­следним экономической политики. Поэтому есть тенденция к усилению влияния правительства в лице, прежде всего, минист­ра финансов. Во многих странах высшие полномочия прави­тельства и министерства финансов по отношению к ЦБ закреп­лены законодательно.

Вместе с тем центральные банки имеют официальное пра­во на высказывание собственного мнения, обладают рядом пре­имуществ, а право прямых приказов министерством финансов используется крайне редко. Какие бы функции ни возлагались на ЦБ, он всегда является органом регулирования, сочетающим черты банка и государственного ведомства.

Принципиальное значение имеет ограничение возмож­ности правительства пользоваться средствами ЦБ. Во многих странах прямое кредитование правительства практически от­сутствует (в США, Канаде, Японии, Великобритании, Швеции, Швейцарии) или законодательно ограничено (в ФРГ, Франции, Нидерландах).