Режим особых условий в исправительных учреждений

В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий (ч. 1 ст. 85 УИК).

quest7В период действия режима особых условий может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88-97 УИК, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.⁴²

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя ФСИН либо начальника территориального органа УИС, согласованному с Генеральным прокурором либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным ч. 1 ст. 85 УИК.⁴³

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник ИУ может вводить указанные выше меры самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. Последнее в этом случае в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер (ч. 4 ст. 85 УИК).

Режим особых условий, предусмотренный УИК, в дисциплинарной воинской части может быть введен по решению Министра обороны РФ либо командующего войсками военного округа (командующего флотом), согласованному с Главным военным прокурором или военным прокурором соответствующего военного округа (флота). В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных военнослужащих, лиц из числа персонала дисциплинарной воинской части или иных лиц командир дисциплинарной воинской части может вводить меры, предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением командующего войсками военного округа (командующего флотом).

В этом случае командующий войсками военного округа (командующий флотом) в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.⁴⁴

Раздельное содержание осужденных

Однако на этом классификация осужденных к лишению свободы не завершается, получая свое дальнейшее развитие и конкретизацию в уголовно-исполнительном законодательстве. Критерии распределения осужденных по учреждениям различных видов установлены в ст. 74 УИК, а критерии их раздельного содержания – в ст. 80. В указанных статьях закреплены следующие критерии: пол, возраст, гражданство, тяжесть совершенного преступления, род профессиональных занятий лица до его осуждения и состояние его здоровья.

По полу все исправительные учреждения делятся на мужские и женские. Принцип раздельного содержания осужденных к лишению свободы мужчин и женщин закреплен ч. 1 ст. 80 УИК.

По состоянию на 1 марта 2001 г. в учреждениях УИС содержалось 41,5 тыс. женщин, что составляло от общего числа осужденных, равного 950,4 тыс. человек …%, ⁴⁵а по состоянию на 1 января 2002 г. – 47,4 тыс. от общего числа осужденных в 980,6 тыс. человек.⁴⁶

В полном соответствии с международными стандартами в нашем законодательстве устанавливается, что в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению несовершеннолетних и взрослых (ч. 1 ст. 80 УИК).

Необходимость отделения взрослых от несовершеннолетних на стадии исполнения приговора возникает в связи с достижением осужденными в процессе отбывания наказания возраста совершеннолетия.

Осужденные, достигшие 18-летнего возраста во время отбывания наказания, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 21 года в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки.⁴⁷ Для их содержания в воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима.⁴⁸

Осужденные, оставленные в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц, находящихся в данных учреждениях (ч. 3 ст. 77 УИК).

Еще одним критерием раздельного содержания осужденных к лишению свободы традиционно остается гражданство. Несмотря на то, что международные стандарты и ст. 80 УИК не упоминают об этом критерии, из ч. 3 ст. 73 УИК⁴⁹ вытекает, что осужденные иностранцы и лица без гражданства содержатся отдельно, поскольку они «направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений».

В зависимости от рода профессиональных занятий лица до его осуждения в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов, хотя в эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (ч. 3 ст. 80 УИК).

По состоянию здоровья в отдельную категорию выделяются осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, которые помещаются в лечебные исправительные учреждения.⁵⁰ Однако установленные требования раздельного размещения осужденных не распространяются на данные учреждения. Направленные в них осужденные содержатся в условиях, установленных для колонии того вида, который назначен судом (ч. 4 ст. 80 УИК).

Требования раздельного содержания не распространяются также на женские колонии, при которых имеются дома ребенка. Беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных для колонии того вида, который назначен им судом (ч. 4 ст. 80 УИК).

В лечебно-профилактических учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы и осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, которые содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние, а женщины - отдельно от мужчин. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.⁵¹

Последнее требование корреспондирует ч. 5 ст. 80 УИК, согласно которой осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

По характеру общественной опасности совершенного преступления все осужденные к лишению свободы подразделяются в зависимости от формы вины и тяжести совершенного преступления.

По форме вины: осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, отбывают лишение свободы в колониях-поселениях безотносительно к сроку наказания и факту предыдущего отбытия лишения свободы. Вместе с тем в колониях-поселениях могут отбывать наказание и иные лица, в связи с чем УИК требует, чтобы в них раздельно отбывали наказание:

1. лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности;

2. лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

3. положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК.⁵²

Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы в колониях-поселениях, как правило, раздельно (ч. 3 ст. 128 УИК).

По личности преступника все лица, осужденные к лишению свободы, подразделяются на следующие категории:

a. лица, впервые осужденные к лишению свободы, и осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы, которые содержатся отдельно друг от друга (ч. 2 ст. 80 УИК);

b. осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, содержатся изолированно от других осужденных.⁵³

По тяжести совершенного преступления: изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы и осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (ч. 2 ст. 80 УИК).

Отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы (ст. 126 УИК).

Размещение осужденных по камерам тюрьмы производится с соблюдением требований, предусмотренных ст. 80 УИК. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ч. 2 ст. 131 УИК).

Под изолированным и раздельным содержанием понимается не только пребывание их на территории ИУ, но и на работе, в процессе этапирования и перевода.

Далее классификация осужденных в местах лишения свободы необходима не только для распределения их по различным исправительным учреждениям, но и внутри каждого учреждения.